今年，市政府下達(dá)淅川縣保障性住房建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)、4740套，按項(xiàng)數(shù)、套數(shù)計(jì)分別占全市目標(biāo)任務(wù)的26%、17%。面對艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻形勢，如何強(qiáng)力推進(jìn)抓落實(shí)？淅川縣發(fā)揚(yáng)“南水北調(diào)”移民遷安精神，采取超常舉措，強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。截至6月30日，該縣20個(gè)項(xiàng)目手續(xù)全部辦理完畢，所有項(xiàng)目單體全部開工建設(shè)，其中近三分之一實(shí)現(xiàn)主體竣工，三分之一達(dá)到主體一層以上施工，三分之一完成基礎(chǔ)開挖，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半，提前達(dá)到省政府確定的“三個(gè)三分之一”的目標(biāo)。該縣的主要作法：
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)超前運(yùn)作。早在去年10月份，該縣房管局根據(jù)縣委、縣政府要求，提前就2012年度保障性住房項(xiàng)目規(guī)劃選址、指標(biāo)分解、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)和資金保障等擬定初步方案，提交政府常務(wù)會(huì)議研究確定。春節(jié)剛過，該縣立即召開了保障性安居工程建設(shè)專項(xiàng)會(huì)議，成立了由縣長趙鵬導(dǎo)任組長、相關(guān)單位一把手為成員的保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)新年度的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)，逐一分解各單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任機(jī)制。由于工作籌備早、安排早、行動(dòng)早，使部分廉租房項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、經(jīng)適房項(xiàng)目在去年底陸續(xù)實(shí)現(xiàn)提前開工建設(shè)。截至5月底，該縣1200套廉租住房項(xiàng)目已有近400套主體竣工、500余套單棟兩層以上、其余正進(jìn)行基礎(chǔ)施工，360套棚區(qū)改造項(xiàng)目和180套經(jīng)適房主體已陸續(xù)完工，提前完成年度任務(wù)；進(jìn)而牢牢掌握了工作主動(dòng)權(quán)。
　　二是明責(zé)加壓，快速推進(jìn)建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“建一處房產(chǎn)、塑一座精品”的要求，精選設(shè)計(jì)單位，在小區(qū)規(guī)模、戶型設(shè)計(jì)、建筑外觀、環(huán)境配套等方面精益求精，最大限度發(fā)揮城市改造的效果。二是建立工作臺(tái)帳。專門成立了保障性住房統(tǒng)計(jì)工作辦公室，由縣政府辦牽頭，縣統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、房管、建設(shè)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，建立保障性住房工作總臺(tái)帳和分項(xiàng)臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總建設(shè)進(jìn)度，為工程順利實(shí)施提供決策依據(jù)。三是建立周例會(huì)制度。采取現(xiàn)場辦公與集中會(huì)診相結(jié)合的方式，堅(jiān)持周五下午召開保障房工作專題例會(huì)，各責(zé)任單位對工作情況進(jìn)行匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的實(shí)際問題，確保工程每周有推進(jìn)，問題及時(shí)能解決。在前期的手續(xù)辦理中，該縣確定“一站式”模式，規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、發(fā)改、財(cái)政等部門集中現(xiàn)場辦公，在較短時(shí)間內(nèi)全部完善手續(xù)。四是快速推進(jìn)建設(shè)。所有項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)指揮部、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍的管理體制，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工企業(yè)簽訂軍令狀，對當(dāng)天施工人數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)展和存在問題等情況一周一通報(bào)，確保建設(shè)進(jìn)度。作為承建主體的縣房管局，局長親自擔(dān)任總指揮長，局班子成員及相關(guān)單位明確分工，夯實(shí)責(zé)任，成立了手續(xù)辦理組、項(xiàng)目開工組和檢查督導(dǎo)組，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位，要求各小組切實(shí)履行好責(zé)任主體的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。尤其是針對3000套公租房任務(wù)重、進(jìn)度慢的實(shí)際，采用移民幫扶模式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部分包項(xiàng)目、吃住工地現(xiàn)場督辦。局長劉明獻(xiàn)每天至少到各個(gè)工地巡查一次，有時(shí)深夜還到工地督查；紀(jì)檢組長楊戈分包金帝服裝公租房項(xiàng)目后，連續(xù)四個(gè)夜晚帶病堅(jiān)守工地，使該項(xiàng)目6月28日前全部實(shí)現(xiàn)提前澆筑；副局長杜耀生分包源科生物公租房項(xiàng)目后，針對進(jìn)度較慢的實(shí)際，端午節(jié)也不過，最終使該處工程進(jìn)度一躍進(jìn)入前列。
　　三是落實(shí)政策，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。一是落實(shí)土地保障。緊密銜接土地供應(yīng)計(jì)劃、城市控制性詳規(guī)，保障項(xiàng)目土地供應(yīng)。今年以來，該縣利用增減掛鉤政策，優(yōu)先為3個(gè)保障性住房項(xiàng)目解決建設(shè)用地600余畝。二是落實(shí)稅費(fèi)減免。下發(fā)正式文件減免征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；適當(dāng)減免電力、通訊等經(jīng)營性收費(fèi)。目前，已減免各類收費(fèi)600余萬元。三是落實(shí)資金配套。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，同時(shí)通過地方財(cái)政預(yù)算安排、按規(guī)定比例提取住房公積金增值收益和土地出讓收益等方式，加大地方配套資金落實(shí)。目前，已先期從土地經(jīng)營收益中提取并落實(shí)地方配套資金2600萬元。
　　四是緊扣節(jié)點(diǎn)、高位督導(dǎo)督查。該縣采取倒排工期的方式，建立了《2012年保障房項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)分工及節(jié)點(diǎn)督辦推進(jìn)臺(tái)賬》，對工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣委、政府兩辦督查室對各職能部門承擔(dān)建設(shè)任務(wù)跟蹤問效，并在縣電視臺(tái)開辦保障房建設(shè)“督查之窗”節(jié)目，對行政迅速、進(jìn)度較快的通報(bào)表彰，對組織不力、行動(dòng)遲緩的公開曝光。針對公租房整體工作靠后的實(shí)際，該縣以6月30日為節(jié)點(diǎn)，制定倒排工期臺(tái)賬，縣保障房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、房管局局長劉明獻(xiàn)為總指揮長，房管局7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副指揮長，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，明確各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，使之督有目標(biāo)、推有抓點(diǎn)。通過高位督查，使公租房項(xiàng)目總體進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。三是嚴(yán)格問責(zé)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。該縣出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2012年保障性安居工程整體推進(jìn)的實(shí)施意見》，明確了問責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成分包任務(wù)的予以通報(bào)表彰及經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成分包任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰，對因工作不力而貽誤工作的啟動(dòng)約談問責(zé)直至調(diào)離或撤職。目前，該縣已有3名相關(guān)負(fù)責(zé)同志因分包任務(wù)進(jìn)展靠后而受到通報(bào)批評(píng)，其中1名被縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談，對全面推進(jìn)此項(xiàng)工作起到明顯作用。