縣茶葉辦:創(chuàng)新機制 扎實推進茶產業(yè)健康發(fā)展
自去年以來,淅川縣把茶產業(yè)作為加快渠首生態(tài)經濟示范區(qū)建設的重點生態(tài)富民產業(yè),決心在沿丹江庫區(qū)周圍適生區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成茶產業(yè)綠色長廊。我縣大膽創(chuàng)新發(fā)展機制,扎實組織推進,截止目前,茶產業(yè)已呈現強勁的發(fā)展態(tài)勢,已有20余家省內外茶葉企業(yè)和種植大戶入駐淅川投資茶產業(yè),簽訂種茶合同面積10萬畝,整地7萬畝,新建茶園2.7萬畝,投入資金近億元。
我們的主要做法是:
一、政府強力支持,為產業(yè)發(fā)展提供政策保障。
淅川縣以淅發(fā)[2012]1號文件出臺了《關于加快推進茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確了5年發(fā)展10萬畝,9年發(fā)展13萬畝的目標任務,并制定了扶持茶產業(yè)發(fā)展的四項優(yōu)惠政策:財政扶持。對集中連片100畝以上、成活率90%以上的茶葉基地每畝補貼1000元苗款,連片1000畝以上的,每畝每年補貼500元,300畝以上1000畝以下的每畝補貼300元,連補3年。信貸支持。縣銀信部門每年提供5000萬元以上的信貸資金,支持100畝以上的種植大戶和龍頭企業(yè),財政貼息50%,貼息3年。品牌認證獎勵。獲得國家級有機茶認證的企業(yè),獎勵10萬元;獲得國家級優(yōu)質農產品品牌的,獎勵20萬元;獲得中國馳名商標的,獎勵50萬元。基地建設獎勵。新發(fā)展茶園連片1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府獎勵10萬元,超額完成任務,每發(fā)展500畝以上連片基地的,獎勵基地5萬元。
二、企業(yè)主體運作,為產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
今年我縣發(fā)展茶產業(yè)的原則是以企業(yè)和大戶為主,采取“公司+農戶”的模式發(fā)展,以便于技術服務、資金使用和市場推介。先期由企業(yè)墊資租地、整地、購苗、栽植,經驗收合格再兌付補貼,促使業(yè)主精心組織管理,確保發(fā)展一塊成功一塊。今年春季,丹江神茶葉公司已在上集張營村種植500畝,丹江緣公司在香花、毛堂、老城種植2900畝,福森藥業(yè)在馬蹬石橋種植1000畝,億隆公司在馬蹬、老城種植4100畝,源科生物公司在毛堂種植3100畝,恒基集團茶葉有限公司已種植4000畝,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)種植1萬多畝。僅丹江源公司一個企業(yè),已投入資金3000萬元,體現了企業(yè)發(fā)展茶產業(yè)的信心和決心,也為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展茶產業(yè)起到了示范帶動作用。
三、部門合力聯動,為產業(yè)發(fā)展保駕護航。
農業(yè)、水利、電業(yè)、交通等部門在今年春季茶園基地水利配套不完善、抗旱保苗任務艱巨的情況下,加大投入,保證水電路暢通,加快了發(fā)展速度。截止目前,電業(yè)局購買了100臺汽油水泵,架設高低壓電力線路20公里,加上配電設施折合資金近400萬元;農業(yè)局購買了100臺汽油水泵和50臺高揚程潛水泵;水利局對20個茶葉基地的規(guī)劃設計方案已交給企業(yè)實施,并拿出500萬元為基地建設永久性水利灌溉工程設施;交通部門茶產業(yè)基地的道路規(guī)劃工作也基本完成。從目前種植情況看,每周能灌溉一次,對苗木成活有一定的保障。
四、服務到位,為產業(yè)提供技術保障。
為服務茶產業(yè)發(fā)展,淅川縣成立了茶產業(yè)發(fā)展領導小組,農業(yè)局也同時成立了茶產業(yè)辦公室,具體負責組織協(xié)調、技術服務,解決產業(yè)發(fā)展中的問題。一是選好品種。在茶品種選擇上,茶產業(yè)辦公室組織人員對信陽、桐柏、丹江口、商南等縣市進行調研,根據當地自然條件和氣候特點,結合淅川實際,并兼顧茶葉制作品種和品質,篩選出9個優(yōu)良適生茶品種推薦給茶葉種植企業(yè),從而保證了淅川茶品種的多樣化,也避免了茶品種的多亂雜。二是搞好技術服務。在技術服務上,縣里聘請市經作站茶葉專家蔣德俊作為技術顧問,組織人員,并對每個基地從整地、栽植、灌溉、管理等環(huán)節(jié)跟蹤指導,規(guī)范種植。在技術推廣上,茶產業(yè)辦公室組織專家對各基地進行技術培訓,參訓人員5800人次,編印茶葉栽培管理技術手冊2萬份,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),達到種植戶戶均1冊。三是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉。為使茶葉和金銀花生產企業(yè)來得了穩(wěn)得住,我們對有發(fā)展任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求,生態(tài)產業(yè)發(fā)展是淅川縣第一要務,綠燈常開,堅決杜絕障礙。各發(fā)展茶產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分照顧農戶的前提下,把荒山、荒坡集中起來,承包給茶葉企業(yè)和種植大戶,保證了規(guī)模經營。如毛堂鄉(xiāng),把租地價格規(guī)定在230元/畝以下,為發(fā)展金銀花和茶產業(yè)的企業(yè)降低了成本,增強了發(fā)展產業(yè)的信心。
下步工作重點:
一是繼續(xù)擴大茶葉生產基地和育苗基地建設。根據生態(tài)高效茶產業(yè)要求,標準化建園,大力發(fā)展綠色和有機食品茶,堅持數量和質量并重,速度和效益齊抓。一要加快無性系良種茶園建設。充分調動茶農發(fā)展良種茶園的積極性,以老茶園改種換植和經濟林改造及新茶園建設為途徑,建立高標準規(guī)模化良種茶園。二要致力于抓好良種茶苗基地建設,穩(wěn)定鞏固良種茶苗生產,最大限度保證淅川茶產業(yè)發(fā)展種苗供應。三要以實施標準化為途徑,全面實現茶葉無公害化生產。
二是培育扶持茶葉龍頭企業(yè)。一要集中力量扶持建設2-3家科技型、外向型、規(guī)模型、帶動型的茶葉龍頭企業(yè),積極鼓勵茶葉龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。縣財政要加大對茶葉企業(yè)的投入力度,金融部門要加大對茶葉重點骨干企業(yè)的投入。要以打"淅川茶"品牌為媒介,通過兼并或資產重組,聯合組建股份企業(yè),壯大企業(yè)資本,形成規(guī)模化、品牌化的茶業(yè)集團1~2家。二要加快培育茶葉專業(yè)合作經濟組織。按照"民辦、民有、民享"原則,積極鼓勵發(fā)展以農戶為基礎的茶葉專業(yè)合作社,不斷增強合作社的經濟實力,充分發(fā)揮其在組織茶農、服務茶農、示范帶動生產及開拓市場中的重要促進作用,引導茶農走向市場。三要加強行業(yè)協(xié)會建設。加強對協(xié)會的管理和領導,圍繞茶葉行業(yè),推動各種形式的聯合,在行業(yè)自律、制定標準、商標管理、品牌管理等方面,發(fā)揮積極作用。
三是加大科技投入和科技推廣力度。縣里要制訂優(yōu)惠政策,引進茶專業(yè)技術人才,以滿足淅川縣茶產業(yè)發(fā)展的需要。在技術推廣上,重點組織試驗推廣無性系良種繁育與栽培技術、有機茶標準化生產加工技術、茶葉降本增效綜合配套技術、名優(yōu)茶冷藏保鮮技術、綠茶紅茶專用品種引進栽培及其產品加工新技術。
四是開拓市場,擴大淅川茶葉知名度。要進一步加大產地批發(fā)市場建設,吸引各地茶葉商戶到淅川批發(fā)茶葉商品,降低流通成本,促進茶葉商品流通。要極積組織縣內企業(yè)參加農業(yè)博覽會和各類產品展銷及名優(yōu)茶鑒評,進一步拓展國內消費市場。同時鼓勵外地和外資茶葉加工企業(yè)到淅川投資進行茶葉生產、研發(fā)、加工和貿易,構筑淅川茶葉走向國際市場的多元渠道。
淅川縣作為南水北調中線水源保護區(qū),我們一定要抓住渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設的契機,把金銀花和茶葉這兩項主導產業(yè)抓緊抓好,也要在今后的工作中,開拓思路,大膽創(chuàng)新,力爭使淅川縣生態(tài)產業(yè)發(fā)展步伐進一步加快,為渠首生態(tài)建設作出更大貢獻。
我們的主要做法是:
一、政府強力支持,為產業(yè)發(fā)展提供政策保障。
淅川縣以淅發(fā)[2012]1號文件出臺了《關于加快推進茶產業(yè)發(fā)展的實施意見》,明確了5年發(fā)展10萬畝,9年發(fā)展13萬畝的目標任務,并制定了扶持茶產業(yè)發(fā)展的四項優(yōu)惠政策:財政扶持。對集中連片100畝以上、成活率90%以上的茶葉基地每畝補貼1000元苗款,連片1000畝以上的,每畝每年補貼500元,300畝以上1000畝以下的每畝補貼300元,連補3年。信貸支持。縣銀信部門每年提供5000萬元以上的信貸資金,支持100畝以上的種植大戶和龍頭企業(yè),財政貼息50%,貼息3年。品牌認證獎勵。獲得國家級有機茶認證的企業(yè),獎勵10萬元;獲得國家級優(yōu)質農產品品牌的,獎勵20萬元;獲得中國馳名商標的,獎勵50萬元。基地建設獎勵。新發(fā)展茶園連片1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣政府獎勵10萬元,超額完成任務,每發(fā)展500畝以上連片基地的,獎勵基地5萬元。
二、企業(yè)主體運作,為產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。
今年我縣發(fā)展茶產業(yè)的原則是以企業(yè)和大戶為主,采取“公司+農戶”的模式發(fā)展,以便于技術服務、資金使用和市場推介。先期由企業(yè)墊資租地、整地、購苗、栽植,經驗收合格再兌付補貼,促使業(yè)主精心組織管理,確保發(fā)展一塊成功一塊。今年春季,丹江神茶葉公司已在上集張營村種植500畝,丹江緣公司在香花、毛堂、老城種植2900畝,福森藥業(yè)在馬蹬石橋種植1000畝,億隆公司在馬蹬、老城種植4100畝,源科生物公司在毛堂種植3100畝,恒基集團茶葉有限公司已種植4000畝,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)種植1萬多畝。僅丹江源公司一個企業(yè),已投入資金3000萬元,體現了企業(yè)發(fā)展茶產業(yè)的信心和決心,也為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展茶產業(yè)起到了示范帶動作用。
三、部門合力聯動,為產業(yè)發(fā)展保駕護航。
農業(yè)、水利、電業(yè)、交通等部門在今年春季茶園基地水利配套不完善、抗旱保苗任務艱巨的情況下,加大投入,保證水電路暢通,加快了發(fā)展速度。截止目前,電業(yè)局購買了100臺汽油水泵,架設高低壓電力線路20公里,加上配電設施折合資金近400萬元;農業(yè)局購買了100臺汽油水泵和50臺高揚程潛水泵;水利局對20個茶葉基地的規(guī)劃設計方案已交給企業(yè)實施,并拿出500萬元為基地建設永久性水利灌溉工程設施;交通部門茶產業(yè)基地的道路規(guī)劃工作也基本完成。從目前種植情況看,每周能灌溉一次,對苗木成活有一定的保障。
四、服務到位,為產業(yè)提供技術保障。
為服務茶產業(yè)發(fā)展,淅川縣成立了茶產業(yè)發(fā)展領導小組,農業(yè)局也同時成立了茶產業(yè)辦公室,具體負責組織協(xié)調、技術服務,解決產業(yè)發(fā)展中的問題。一是選好品種。在茶品種選擇上,茶產業(yè)辦公室組織人員對信陽、桐柏、丹江口、商南等縣市進行調研,根據當地自然條件和氣候特點,結合淅川實際,并兼顧茶葉制作品種和品質,篩選出9個優(yōu)良適生茶品種推薦給茶葉種植企業(yè),從而保證了淅川茶品種的多樣化,也避免了茶品種的多亂雜。二是搞好技術服務。在技術服務上,縣里聘請市經作站茶葉專家蔣德俊作為技術顧問,組織人員,并對每個基地從整地、栽植、灌溉、管理等環(huán)節(jié)跟蹤指導,規(guī)范種植。在技術推廣上,茶產業(yè)辦公室組織專家對各基地進行技術培訓,參訓人員5800人次,編印茶葉栽培管理技術手冊2萬份,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),達到種植戶戶均1冊。三是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉。為使茶葉和金銀花生產企業(yè)來得了穩(wěn)得住,我們對有發(fā)展任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出明確要求,生態(tài)產業(yè)發(fā)展是淅川縣第一要務,綠燈常開,堅決杜絕障礙。各發(fā)展茶產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分照顧農戶的前提下,把荒山、荒坡集中起來,承包給茶葉企業(yè)和種植大戶,保證了規(guī)模經營。如毛堂鄉(xiāng),把租地價格規(guī)定在230元/畝以下,為發(fā)展金銀花和茶產業(yè)的企業(yè)降低了成本,增強了發(fā)展產業(yè)的信心。
下步工作重點:
一是繼續(xù)擴大茶葉生產基地和育苗基地建設。根據生態(tài)高效茶產業(yè)要求,標準化建園,大力發(fā)展綠色和有機食品茶,堅持數量和質量并重,速度和效益齊抓。一要加快無性系良種茶園建設。充分調動茶農發(fā)展良種茶園的積極性,以老茶園改種換植和經濟林改造及新茶園建設為途徑,建立高標準規(guī)模化良種茶園。二要致力于抓好良種茶苗基地建設,穩(wěn)定鞏固良種茶苗生產,最大限度保證淅川茶產業(yè)發(fā)展種苗供應。三要以實施標準化為途徑,全面實現茶葉無公害化生產。
二是培育扶持茶葉龍頭企業(yè)。一要集中力量扶持建設2-3家科技型、外向型、規(guī)模型、帶動型的茶葉龍頭企業(yè),積極鼓勵茶葉龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。縣財政要加大對茶葉企業(yè)的投入力度,金融部門要加大對茶葉重點骨干企業(yè)的投入。要以打"淅川茶"品牌為媒介,通過兼并或資產重組,聯合組建股份企業(yè),壯大企業(yè)資本,形成規(guī)模化、品牌化的茶業(yè)集團1~2家。二要加快培育茶葉專業(yè)合作經濟組織。按照"民辦、民有、民享"原則,積極鼓勵發(fā)展以農戶為基礎的茶葉專業(yè)合作社,不斷增強合作社的經濟實力,充分發(fā)揮其在組織茶農、服務茶農、示范帶動生產及開拓市場中的重要促進作用,引導茶農走向市場。三要加強行業(yè)協(xié)會建設。加強對協(xié)會的管理和領導,圍繞茶葉行業(yè),推動各種形式的聯合,在行業(yè)自律、制定標準、商標管理、品牌管理等方面,發(fā)揮積極作用。
三是加大科技投入和科技推廣力度。縣里要制訂優(yōu)惠政策,引進茶專業(yè)技術人才,以滿足淅川縣茶產業(yè)發(fā)展的需要。在技術推廣上,重點組織試驗推廣無性系良種繁育與栽培技術、有機茶標準化生產加工技術、茶葉降本增效綜合配套技術、名優(yōu)茶冷藏保鮮技術、綠茶紅茶專用品種引進栽培及其產品加工新技術。
四是開拓市場,擴大淅川茶葉知名度。要進一步加大產地批發(fā)市場建設,吸引各地茶葉商戶到淅川批發(fā)茶葉商品,降低流通成本,促進茶葉商品流通。要極積組織縣內企業(yè)參加農業(yè)博覽會和各類產品展銷及名優(yōu)茶鑒評,進一步拓展國內消費市場。同時鼓勵外地和外資茶葉加工企業(yè)到淅川投資進行茶葉生產、研發(fā)、加工和貿易,構筑淅川茶葉走向國際市場的多元渠道。
淅川縣作為南水北調中線水源保護區(qū),我們一定要抓住渠首高效生態(tài)經濟示范區(qū)建設的契機,把金銀花和茶葉這兩項主導產業(yè)抓緊抓好,也要在今后的工作中,開拓思路,大膽創(chuàng)新,力爭使淅川縣生態(tài)產業(yè)發(fā)展步伐進一步加快,為渠首生態(tài)建設作出更大貢獻。
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