今年，市政府下達(dá)淅川縣保障性住房建設(shè)項目20個、4740套，按項數(shù)、套數(shù)計分別占全市目標(biāo)任務(wù)的26%、17%。面對艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻形勢，如何強力推進(jìn)抓落實？淅川縣發(fā)揚“南水北調(diào)”移民遷安精神，采取超常舉措，強力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。截至6月30日，該縣20個項目手續(xù)全部辦理完畢，所有項目單體全部開工建設(shè)，其中近三分之一實現(xiàn)主體竣工，三分之一達(dá)到主體一層以上施工，三分之一完成基礎(chǔ)開挖，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半，提前達(dá)到省政府確定的“三個三分之一”的目標(biāo)。該縣的主要作法：
　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，主動超前運作。早在去年10月份，該縣房管局根據(jù)縣委、縣政府要求，提前就2012年度保障性住房項目規(guī)劃選址、指標(biāo)分解、項目立項、土地供應(yīng)和資金保障等擬定初步方案，提交政府常務(wù)會議研究確定。春節(jié)剛過，該縣立即召開了保障性安居工程建設(shè)專項會議，成立了由縣長趙鵬導(dǎo)任組長、相關(guān)單位一把手為成員的保障性安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實新年度的建設(shè)任務(wù)。同時，根據(jù)市政府下達(dá)的目標(biāo)，逐一分解各單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任機(jī)制。由于工作籌備早、安排早、行動早，使部分廉租房項目、棚戶區(qū)改造項目、經(jīng)適房項目在去年底陸續(xù)實現(xiàn)提前開工建設(shè)。截至5月底，該縣1200套廉租住房項目已有近400套主體竣工、500余套單棟兩層以上、其余正進(jìn)行基礎(chǔ)施工，360套棚區(qū)改造項目和180套經(jīng)適房主體已陸續(xù)完工，提前完成年度任務(wù)；進(jìn)而牢牢掌握了工作主動權(quán)。
　　二是明責(zé)加壓，快速推進(jìn)建設(shè)。一是嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計。按照“建一處房產(chǎn)、塑一座精品”的要求，精選設(shè)計單位，在小區(qū)規(guī)模、戶型設(shè)計、建筑外觀、環(huán)境配套等方面精益求精，最大限度發(fā)揮城市改造的效果。二是建立工作臺帳。專門成立了保障性住房統(tǒng)計工作辦公室，由縣政府辦牽頭，縣統(tǒng)計、發(fā)改、財政、房管、建設(shè)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，建立保障性住房工作總臺帳和分項臺賬，按照時間節(jié)點匯總建設(shè)進(jìn)度，為工程順利實施提供決策依據(jù)。三是建立周例會制度。采取現(xiàn)場辦公與集中會診相結(jié)合的方式，堅持周五下午召開保障房工作專題例會，各責(zé)任單位對工作情況進(jìn)行匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的實際問題，確保工程每周有推進(jìn)，問題及時能解決。在前期的手續(xù)辦理中，該縣確定“一站式”模式，規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、房管、發(fā)改、財政等部門集中現(xiàn)場辦公，在較短時間內(nèi)全部完善手續(xù)。四是快速推進(jìn)建設(shè)。所有項目實行一個項目、一個責(zé)任人、一個指揮部、一個實施方案、一支好的施工隊伍的管理體制，與項目負(fù)責(zé)人和施工企業(yè)簽訂軍令狀，對當(dāng)天施工人數(shù)、項目進(jìn)展和存在問題等情況一周一通報，確保建設(shè)進(jìn)度。作為承建主體的縣房管局，局長親自擔(dān)任總指揮長，局班子成員及相關(guān)單位明確分工，夯實責(zé)任，成立了手續(xù)辦理組、項目開工組和檢查督導(dǎo)組，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位，要求各小組切實履行好責(zé)任主體的職責(zé)，確保各項工作落到實處。尤其是針對3000套公租房任務(wù)重、進(jìn)度慢的實際，采用移民幫扶模式，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部分包項目、吃住工地現(xiàn)場督辦。局長劉明獻(xiàn)每天至少到各個工地巡查一次，有時深夜還到工地督查；紀(jì)檢組長楊戈分包金帝服裝公租房項目后，連續(xù)四個夜晚帶病堅守工地，使該項目6月28日前全部實現(xiàn)提前澆筑；副局長杜耀生分包源科生物公租房項目后，針對進(jìn)度較慢的實際，端午節(jié)也不過，最終使該處工程進(jìn)度一躍進(jìn)入前列。
　　三是落實政策，創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。一是落實土地保障。緊密銜接土地供應(yīng)計劃、城市控制性詳規(guī)，保障項目土地供應(yīng)。今年以來，該縣利用增減掛鉤政策，優(yōu)先為3個保障性住房項目解決建設(shè)用地600余畝。二是落實稅費減免。下發(fā)正式文件減免征地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；適當(dāng)減免電力、通訊等經(jīng)營性收費。目前，已減免各類收費600余萬元。三是落實資金配套。按照項目建設(shè)進(jìn)度及時撥付中央預(yù)算內(nèi)補助資金，同時通過地方財政預(yù)算安排、按規(guī)定比例提取住房公積金增值收益和土地出讓收益等方式，加大地方配套資金落實。目前，已先期從土地經(jīng)營收益中提取并落實地方配套資金2600萬元。
　　四是緊扣節(jié)點、高位督導(dǎo)督查。該縣采取倒排工期的方式，建立了《2012年保障房項目建設(shè)職責(zé)分工及節(jié)點督辦推進(jìn)臺賬》，對工作目標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化。在此基礎(chǔ)上，一是強化監(jiān)督檢查。縣委、政府兩辦督查室對各職能部門承擔(dān)建設(shè)任務(wù)跟蹤問效，并在縣電視臺開辦保障房建設(shè)“督查之窗”節(jié)目，對行政迅速、進(jìn)度較快的通報表彰，對組織不力、行動遲緩的公開曝光。針對公租房整體工作靠后的實際，該縣以6月30日為節(jié)點，制定倒排工期臺賬，縣保障房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、房管局局長劉明獻(xiàn)為總指揮長，房管局7名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副指揮長，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，明確各個節(jié)點的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，使之督有目標(biāo)、推有抓點。通過高位督查，使公租房項目總體進(jìn)度如期實現(xiàn)目標(biāo)要求。二是強化質(zhì)量監(jiān)管。按照“進(jìn)度服從質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格實行質(zhì)量責(zé)任制。三是嚴(yán)格問責(zé)、獎懲兌現(xiàn)。該縣出臺了《關(guān)于認(rèn)真落實2012年保障性安居工程整體推進(jìn)的實施意見》，明確了問責(zé)獎懲機(jī)制，對按時間節(jié)點完成分包任務(wù)的予以通報表彰及經(jīng)濟(jì)獎勵，對未按時間節(jié)點完成分包任務(wù)的予以通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰，對因工作不力而貽誤工作的啟動約談問責(zé)直至調(diào)離或撤職。目前，該縣已有3名相關(guān)負(fù)責(zé)同志因分包任務(wù)進(jìn)展靠后而受到通報批評，其中1名被縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組集體約談，對全面推進(jìn)此項工作起到明顯作用。