連日來(lái)，在福森新能源科技有限公司年產(chǎn)10GWh儲(chǔ)能電池生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)工地，鋼架林立，機(jī)械來(lái)回穿梭，工人們緊張施工，一派熱火朝天的景象，上演著新年奮戰(zhàn)新業(yè)績(jī)的“速度與激情”。“項(xiàng)目建設(shè)‘加速跑’，得益于縣里的‘一站式’服務(wù)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張曉偉對(duì)縣里“保姆式”的服務(wù)贊不絕口。

近年來(lái)，淅川縣委、縣政府高位謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，以汽車零部件、現(xiàn)代中藥、新型建材、新材料“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”培育為重點(diǎn)，持續(xù)提升重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度和質(zhì)量，成立4個(gè)要素保障專班，為企業(yè)提供全生命周期高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該縣連續(xù)三年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)位居全省前列，全市第一，招商引資工作位居全市前列。成功創(chuàng)建河南省首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范縣，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為2023年度河南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。高規(guī)格成立中共淅川縣委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，下設(shè)八個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，分別由縣委常委牽頭，分領(lǐng)域推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。縣直各相關(guān)單位成立以一把手為組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專干，推動(dòng)工作高效落實(shí)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。圍繞“六最”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省先進(jìn)，迭代升級(jí)淅川縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升方案4.0版，高標(biāo)準(zhǔn)提出政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境優(yōu)化路徑，全面提升營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)發(fā)展水平。結(jié)合市場(chǎng)主體需求，出臺(tái)《淅川縣市場(chǎng)主體滿意度提升方案》，從優(yōu)化服務(wù)效能、提升服務(wù)水平、暢通評(píng)議路徑、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等方面，全方位優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)，切實(shí)提升市場(chǎng)主體滿意度、獲得感。

強(qiáng)化督責(zé)問(wèn)效。印發(fā)《營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)責(zé)任分工清單》，壓實(shí)各單位工作責(zé)任。出臺(tái)《淅川縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，根據(jù)省市評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，通過(guò)重獎(jiǎng)重罰，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)工作落實(shí)。

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)布“綜合窗口服務(wù)”事項(xiàng)清單，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一辦事指南，結(jié)合事項(xiàng)發(fā)生頻次和事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化綜合服務(wù)區(qū)位置，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)管理“零差異”。梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下放事項(xiàng)198項(xiàng)，實(shí)行特事特辦，設(shè)立“潮汐”“辦不成事”“綠色通道”等窗口，為辦事群眾做好服務(wù)兜底保障，確保服務(wù)周全“零死角”。2023年以來(lái)，已提供服務(wù)520余人次，解決企業(yè)、群眾辦事過(guò)程中的“疑難雜癥”37個(gè)。

政務(wù)服務(wù)低成本。“能免則免”，全面降低市場(chǎng)主體“金錢(qián)成本”。為新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章、免費(fèi)銀行開(kāi)戶、免費(fèi)稅控設(shè)備等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”，2023年，共為企業(yè)節(jié)約刻章費(fèi)用169萬(wàn)余元，惠及企業(yè)2089家。“能省則省”，全面降低市場(chǎng)主體“時(shí)間成本”。推出“保姆式”服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，建立容錯(cuò)機(jī)制，推行容缺辦理，政務(wù)服務(wù)效率大大提升。“能幫盡幫”，全面降低市場(chǎng)主體“精力成本”。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全縣干部“一對(duì)一”包聯(lián)企業(yè)，定期上門(mén)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)“貼心娘家人”。2023年以來(lái)，淅川縣共協(xié)調(diào)企業(yè)各類問(wèn)題196個(gè)，解決率100%，真正助力企業(yè)快速發(fā)展。

政務(wù)服務(wù)便利化。編制《政務(wù)服務(wù)辦事指南》，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理流程要素全覆蓋，指導(dǎo)群眾辦事。開(kāi)設(shè)“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)臺(tái)”，組建淅川縣政務(wù)服務(wù)全流程輔導(dǎo)幫辦專家團(tuán)，免費(fèi)為市場(chǎng)主體提供全方位多維度幫辦代辦服務(wù)，打響“淅好辦”特色政務(wù)服務(wù)品牌。成立省內(nèi)首家“三省四地”企業(yè)開(kāi)辦跨省通辦服務(wù)站，包涵9大類51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“不出淅川門(mén)，能辦多省事”。全面推行惠企政策，發(fā)布第一批縣級(jí)“免申即享”事項(xiàng)35個(gè)，實(shí)現(xiàn)惠企政策免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)。截至目前，共兌付企業(yè)“免申即享”稅費(fèi)15116.24萬(wàn)元，惠及14604戶次。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明等各類無(wú)謂證明，變“你向我證明”為“我為你證明”，方便企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)。

開(kāi)設(shè)“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)臺(tái)”，提供全流程免費(fèi)幫辦服務(wù)。

全要素貼心服務(wù)。強(qiáng)化信貸支持，推出“鄉(xiāng)村振興貸”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸”等8種特色信用類貸款，評(píng)選不同等級(jí)信用村，分類發(fā)放授信金額達(dá)26.64億元。提升項(xiàng)目審批效能，實(shí)行“五個(gè)一”專班推進(jìn)機(jī)制、并聯(lián)審批、容缺辦理機(jī)制和“六包六保”工作法，全程跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)，先后保障了淅川縣富喬環(huán)保新能源生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)、淅川縣香九厚工業(yè)園區(qū)移民產(chǎn)業(yè)園、淅川縣丹江橋濕地管理站等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一天辦4證”“拿地即開(kāi)工”。強(qiáng)化助企服務(wù)，上線“淅企通”服務(wù)平臺(tái)，匯聚政策直達(dá)、助企服務(wù)、賦碼保護(hù)、共享實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)超市和雙招雙引等六大功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。其中清廉護(hù)航“碼上行”賦碼保護(hù)功能，融合入企打卡、一企一碼、訪企評(píng)價(jià)、一事一評(píng)等四大板塊，形成“賦碼入企、企業(yè)評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理，規(guī)范訪企公務(wù)活動(dòng)程序，嚴(yán)格控制監(jiān)管執(zhí)法頻次，實(shí)現(xiàn)入企活動(dòng)“全覆蓋”、過(guò)程“全留痕”、頻次“全透明”。目前，該縣市場(chǎng)活力充分涌現(xiàn)，2023年新增市場(chǎng)主體1.43萬(wàn)家。

全方位信用賦能。發(fā)布覆蓋30多個(gè)職能部門(mén)的信用承諾事項(xiàng)清單，綜合運(yùn)用省級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在40多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨?jí)分類監(jiān)管，做到“誠(chéng)信企業(yè)無(wú)事不擾、失信企業(yè)監(jiān)管不少”。持續(xù)推進(jìn)“信用社區(qū)、信用街區(qū)、信用園區(qū)”建設(shè)，通過(guò)智能平臺(tái)完善市場(chǎng)主體信息，整合公共資源向守信主體優(yōu)先傾斜，為社區(qū)居民、街區(qū)商戶及園區(qū)企業(yè)提供15分鐘信用生活圈等多項(xiàng)特色服務(wù)，全縣近300家企業(yè)、5000個(gè)自然人享受到信用實(shí)惠。

全流程強(qiáng)化監(jiān)督。出臺(tái)《淅川縣營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題快速處理暫行辦法》，建立受理、分類、轉(zhuǎn)辦、反饋的閉環(huán)工作流程，全力將問(wèn)題消化在基層。常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)科室“群眾評(píng)”和市場(chǎng)主體“評(píng)基層站所”等活動(dòng)，全面提高各部門(mén)服務(wù)水平，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，聘請(qǐng)3名營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、10名社會(huì)監(jiān)督員、25名特邀監(jiān)督員不定期督查暗訪，“找茬挑刺”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，交辦整改，督促提升。常態(tài)化開(kāi)展電話回訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、集中座談等，全面收集問(wèn)題，全力回應(yīng)解決，實(shí)現(xiàn)群眾滿意率100%。

河南福森藥業(yè)有限公司繁忙的生產(chǎn)車間。

以“問(wèn)”促“干”，為企業(yè)發(fā)展夯基。縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)調(diào)研，問(wèn)詢企業(yè)發(fā)展需求，了解存在問(wèn)題，針對(duì)性制定《政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境五十條承諾》《淅川縣涉案企業(yè)合規(guī)第三方評(píng)估機(jī)制實(shí)施辦法》等舉措，破解了一大批制約企業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題。同時(shí)建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織503個(gè)，人民調(diào)解隊(duì)伍達(dá)1188人，強(qiáng)化訴前調(diào)解，有效分流訴訟案件，提高矛盾糾紛化解效率，保障企業(yè)權(quán)益。

以“幫”促“興”，為企業(yè)發(fā)展賦能。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)標(biāo)柔性執(zhí)法“四張清單”制度，推出“一企一警”聯(lián)系工作特色司法服務(wù)，依法依規(guī)免罰少罰，減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和壓力。與北京市密云法院建立共建執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展異地財(cái)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)處置與聯(lián)合執(zhí)行，提高執(zhí)行質(zhì)效。目前淅川縣涉營(yíng)商環(huán)境案件平均審理用時(shí)、首執(zhí)平均結(jié)案用時(shí)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率、金融民商事案件審結(jié)率均居全市前列，涉營(yíng)商環(huán)境案件審理、執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)進(jìn)一步縮短，企業(yè)訴訟成本大大減輕。

以“安”促“質(zhì)”，為企業(yè)發(fā)展護(hù)航。切實(shí)抓好涉困企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)信用修復(fù)、破產(chǎn)重整等機(jī)制，及時(shí)幫扶困難民營(yíng)企業(yè)。針對(duì)企業(yè)前端問(wèn)題開(kāi)展“法治體檢”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)研判經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、摸排涉企違法犯罪線索，嚴(yán)厲打擊侵企違法犯罪活動(dòng)。在縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“駐開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)工作站”，嵌入式服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

淅川縣東濱河路“夜市經(jīng)濟(jì)”釋放新動(dòng)能。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放。通過(guò)入企調(diào)研、業(yè)務(wù)審核、業(yè)務(wù)展演等舉措，進(jìn)一步厘清各類企業(yè)和平臺(tái)的需求底數(shù)、建立梯次培育、指標(biāo)分解等臺(tái)賬，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度大幅提升。2023年，該縣共創(chuàng)建南陽(yáng)市工程技術(shù)研究中心10家，創(chuàng)建智能車間、智能工廠2家，新增福森新能源、晟發(fā)新材料、巨力機(jī)械等6家省“專精特新”中小企業(yè)，浩帆公司、南陽(yáng)金博、南陽(yáng)林吉特3家企業(yè)一舉創(chuàng)成河南省瞪羚企業(yè)，淅減公司成功入選“2023年河南省智能制造標(biāo)桿企業(yè)”，為全市唯一。

公共服務(wù)水平極大優(yōu)化。運(yùn)用數(shù)字文化云平臺(tái)，提供“百姓點(diǎn)單、社會(huì)組織接單、政府買(mǎi)單”數(shù)字服務(wù)，公共文化服務(wù)供給能力不斷強(qiáng)化，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展公共養(yǎng)老服務(wù)，健全四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)優(yōu)“1+2+3”養(yǎng)老服務(wù)品牌，依托智慧養(yǎng)老平臺(tái)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)通12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，豐富“訂單式、菜單式”等各類居家養(yǎng)老服務(wù)功能，讓老年人實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的幸福轉(zhuǎn)變。不斷創(chuàng)新醫(yī)共體建設(shè)“淅川”模式，著力深化醫(yī)共體建設(shè)，通過(guò)建設(shè)醫(yī)療信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、遠(yuǎn)程診療、便民就醫(yī)少跑腿等七大舉措，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)化流通，醫(yī)療信息化服務(wù)水平大幅躍升。

宜居宜業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。加快公路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，打通一批“微循環(huán)”道路和“斷頭路”，提高對(duì)外交通便捷度和對(duì)內(nèi)公路網(wǎng)通達(dá)度，實(shí)現(xiàn)客車、物流、郵政“三到村”。打通物流配送、郵政寄遞“最后一公里”，綜合立體交通指數(shù)大大提升，被交通運(yùn)輸部確定為國(guó)家級(jí)第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全縣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)保持全市領(lǐng)先。全面推行林長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，淅川縣森林面積16.24萬(wàn)畝，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率43.02%，綠化覆蓋率46.52%，人均公園綠地面積19.84平方米，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

南水北調(diào)中線工程渠首。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“永遠(yuǎn)在路上”,只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。淅川縣將樹(shù)牢“優(yōu)無(wú)止境”理念，對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省最優(yōu)，持續(xù)加壓奮進(jìn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展，為南陽(yáng)省域副中心建設(shè)貢獻(xiàn)淅川力量！