淅川縣2014年農(nóng)村公路橋梁建設(shè)項目（橋梁）建設(shè)計劃公示
| 淅政文〔2014〕91號 |
淅川縣人民政府關(guān)于實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程加快農(nóng)村公路發(fā)展的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示，落實省、市加快農(nóng)村公路發(fā)展會議精神，進一步提升我縣農(nóng)村公路發(fā)展水平,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐,根據(jù)市政府《關(guān)于實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程加快農(nóng)村公路發(fā)展的意見》（宛政〔2014〕50號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程(以下簡稱三年行動計劃)、加快農(nóng)村公路發(fā)展提出如下意見
一、充分認識加快農(nóng)村公路發(fā)展的重要意義
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的先導性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是公路網(wǎng)的重要組成部分。農(nóng)村公路是方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、促進農(nóng)村致富奔小康的重要基礎(chǔ)和條件,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障,對促進我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定意義重大。近年來,我縣高度重視農(nóng)村公路發(fā)展,連年將其列為重要的民生工程，開展“通達杯”社會主義勞動競賽，全力推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，農(nóng)村出行條件明顯改善。但由于投資少、道路等級低、附屬設(shè)施不完善，加之相當一部分道路已進入超期服役期等原因，農(nóng)村公路路況較差、通達水平有限、路橋發(fā)展不平衡和建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營不協(xié)調(diào)等問題依然突出,農(nóng)村公路發(fā)展與現(xiàn)實需求和群眾期盼還有一定差距。農(nóng)村公路一直是廣大農(nóng)民群眾反映最多、呼聲最高、盼望最急切、實際最需要解決的民生工程之一，也是聯(lián)系服務(wù)群眾、解決服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門要充分認識加快農(nóng)村公路發(fā)展的重要意義,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真做好農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營各項工作,努力提升農(nóng)村公路發(fā)展水平,為促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會提供有力支撐。
二、目標任務(wù)
2014年-2016年,通過實施三年行動計劃,全縣集中建設(shè)農(nóng)村公路370公里（其中:縣鄉(xiāng)公路105公里,村道265公里），改造危橋3020延米,建設(shè)總投資3.1244億元。總體分2014年、2015年、2016年三個建設(shè)年。全市對每一個建設(shè)年里各縣（區(qū)）的建設(shè)任務(wù)實行動態(tài)總體控制，各縣（區(qū)）根據(jù)全市規(guī)劃內(nèi)的項目具體安排組織實施，當年任務(wù)當年完成。通過實施三年行動計劃，到2016年底基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村有1條縣鄉(xiāng)道路連通，并且路況良好、符合等級要求，基本消除現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道危橋和村道上的大中危橋，逐步打通縣際、鄉(xiāng)際斷頭路，安保和排水等附屬設(shè)施相對完善，農(nóng)村公路有大改觀、新進展，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強。
三、工作重點
（一）科學編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。縣交通運輸局和發(fā)改委要著眼大局、立足長遠，研究制定全縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，強化對全縣農(nóng)村公路發(fā)展的統(tǒng)籌指導。根據(jù)全市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與我縣渠首高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、秦巴片區(qū)集中連片扶貧開發(fā)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與干線公路和水路交通規(guī)劃相銜接，避免大拆大建、重復建設(shè)、浪費資源和破壞生態(tài)等現(xiàn)象，使農(nóng)村公路真正成為改善農(nóng)民出行條件、方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動脫貧致富、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手。我縣要在2014年年底前編制完成《淅川縣2020年農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》。
縣交通運輸局要根據(jù)全市的統(tǒng)一規(guī)劃，對列入三年行動計劃的項目，建立專門的項目庫，合理安排好每年度的建設(shè)計劃并嚴格執(zhí)行。
按照省市對納入三年行動計劃項目的建設(shè)項目，實行“縣鄉(xiāng)自愿、先建后補”的政策要求，優(yōu)先將項目安排在配套資金、用地拆遷、路基處理等工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對工作不積極、行動不力的，暫緩計劃安排；投資計劃下達后，若未按要求組織實施，將收回補助資金并報請市交通運輸部門進行統(tǒng)籌安排。
（二）提高等級標準，提升暢通能力。要根據(jù)實際情況,按功能需要合理確定公路技術(shù)等級，統(tǒng)一建設(shè)標準。縣鄉(xiāng)公路一般采用二級或二級以上技術(shù)標準（路基寬度不小于8.5米，路面寬度不小于7.5米）；鄉(xiāng)際公路一般采用三級或三級以上技術(shù)等級（路基寬度不小于7.5米，路面寬度不小于6.5米）；鄉(xiāng)通行政村及行政村間連通公路一般采用四級或四級以上技術(shù)等級（鄉(xiāng)道路基寬度不小于6.5米，路面寬度不小于5.0米）；村道路基寬度不小于5.5米，路面寬度不小于4.5米；橋梁設(shè)計與路基同寬。要按照《河南省農(nóng)村公路三年行動計劃建設(shè)指導手冊》的有關(guān)要求進行項目設(shè)計、施工；加大安保、排水設(shè)施建設(shè)力度，新、改建農(nóng)村公路項目的安保、排水設(shè)施要與主體工程同步實施。
已建成的農(nóng)村公路要逐步完善安保、排水設(shè)施，臨水、臨崖、高落差等存在安全隱患的路段要加快完善安保設(shè)施,穿村過街路段要加快完善排水設(shè)施，切實提高農(nóng)村公路防災抗災能力。
（三）加大資金投入，多渠道籌措資金。省市下達我縣三年行動計劃建設(shè)總投資31244萬元，其中，國家和省補助20572萬元，我縣需要配套建設(shè)資金6299萬元，需要解決路基建設(shè)資金4373萬元。
上級對三年行動計劃建設(shè)項目的補助標準是:縣鄉(xiāng)道二級、三級、四級公路和村道建設(shè)國家和省補助標準分別為65萬元/公里、50萬元/公里、35萬元/公里和20萬元/公里，橋梁2000元/平方米，縣鄉(xiāng)道安保工程5萬元/公里，排水設(shè)施1萬元/公里。同時，按照“路橋并重”原則，明確將縣鄉(xiāng)道小橋和村道大中橋納入改造補助范圍，與縣鄉(xiāng)道大中橋?qū)嵭薪y(tǒng)一補助政策。
縣政府把三年行動計劃建設(shè)項目配套資金納入當年本級財政預算，于當年4月底前足額撥付到專門賬戶。同時，按照建管養(yǎng)并重的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金納入本級財政預算。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路三年行動計劃項目，要加強資金的籌措和整合力度，解決路基建設(shè)的資金需求問題，按照建設(shè)項目設(shè)計的技術(shù)規(guī)范要求，按照規(guī)劃的時間節(jié)點做好公路用地拆遷、路基工程等工作，保障三年行動計劃順利實施。
縣發(fā)改、交通運輸、國土資源、扶貧開發(fā)等涉及農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)部門，要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其職”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗收”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目管理，優(yōu)先安排三年行動計劃項目，共同推進三年行動計劃實施。
要積極探索和拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投融資渠道，支持企業(yè)、個人等開展社會捐助，支持通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)和以工代賑等運作方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，積極利用地方債券資金建設(shè)農(nóng)村公路。
（四）堅持建養(yǎng)并重，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。積極促進農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實《河南省農(nóng)村公路條例》有關(guān)規(guī)定，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責任主體、以公共財政為資金主體的養(yǎng)護管理體制。縣財政按照不低于本年度公共預算收入的1.5%嚴格落實日常養(yǎng)護資金。全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級管理、養(yǎng)護責任，完善養(yǎng)護機構(gòu)，加大養(yǎng)護投入，創(chuàng)新養(yǎng)護方式。縣直其他部門修建的凡符合或高于公路技術(shù)標準的農(nóng)村公路和橋梁，經(jīng)縣交通運輸部門報請上級業(yè)務(wù)部門驗收合格后，交由縣農(nóng)村公路管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護，確保實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效，有路必管、管必到位的目標。
按照《公路安全保護條例》和《河南省農(nóng)村公路條例》有關(guān)要求，對新改建農(nóng)村公路項目要及時明確公路用地范圍，加強公路建筑控制區(qū)管理，杜絕亂搭亂建及違規(guī)占地現(xiàn)象。同時，要完善農(nóng)村公路路政管理保護，確保農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有作用。
大力發(fā)展農(nóng)村客運，堅持路、站(亭)、運一體化發(fā)展,將農(nóng)村道路客運場站建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或鎮(zhèn)村體系規(guī)劃；完善農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展試點工作。嚴格落實農(nóng)村客運安全監(jiān)管機制，努力提高農(nóng)村客運安全水平。加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，著力加強農(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)，因地制宜探索農(nóng)村物流差異化發(fā)展模式。
（五）加強監(jiān)督管理，打造陽光工程。全面實施農(nóng)村公路建設(shè)項目的“七公開”制度，對項目計劃、資金來源、招標管理、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用、竣工驗收等事項，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。進一步加強農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的相關(guān)資金的管理，由縣交通運輸管理部門實行專賬管理、專賬核算、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。縣交通運輸、財政和審計部門要加強對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金使用的監(jiān)督檢查。進一步完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任追究制度。項目主管單位責任人、直接責任人和施工、監(jiān)理、原料供應(yīng)單位負責人對質(zhì)量終身負責。建設(shè)項目如出現(xiàn)前修后壞或達不到服役期的，將依法依紀追究相關(guān)人員的責任。
縣交通運輸部門作為農(nóng)村公路建設(shè)的項目業(yè)主單位，具體負責橋梁、路面工程及附屬設(shè)施的組織實施。路基工程由鄉(xiāng)、村兩級負責按標準組織實施，也可以將籌措、整合資金上解到縣農(nóng)村公路資金專戶，由交通運輸部門統(tǒng)一組織實施。按要求需要進行招投標的農(nóng)村公路建設(shè)項目，必須進入縣公共資源交易中心依法進行招投標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、信譽良好的施工、監(jiān)理單位，確保農(nóng)村公路項目合格率達到100%、縣鄉(xiāng)道建設(shè)項目優(yōu)良率達到85%以上。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。為確保三年行動計劃圓滿完成，縣政府成立以分管領(lǐng)導為組長，縣交通運輸局、發(fā)改委、財政局、國土資源局等部門相關(guān)負責人為成員的實施農(nóng)村公路三年行動計劃領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全縣農(nóng)村公路三年行動計劃的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，組織落實好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路三年行動計劃工作。
（二）嚴格目標考核。三年行動計劃項目必須按照時間計劃保質(zhì)保量全面完成。繼續(xù)深入開展農(nóng)村公路“通達杯”競賽活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為考核對象，以建養(yǎng)并重為考核目標。根據(jù)檢查結(jié)果，于次年對工作先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目安排上予以傾斜；對年度建設(shè)項目未如期完成、出現(xiàn)嚴重安全質(zhì)量責任事故的，均實行一票否決，年終考評直接確定為不合格。不合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要向縣政府說明情況。
（三）落實主體責任。縣交通運輸局要積極發(fā)揮行業(yè)部門的職責，認真落實三年行動計劃的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營各項工作。同時，要加強與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極與縣交通運輸部門對接，切實履行職責，加強組織領(lǐng)導，嚴格工作標準，全力推進農(nóng)村公路項目征地拆遷、路基建設(shè)等工作。
（四）做好指導服務(wù)。縣發(fā)改委負責做好全縣農(nóng)村公路規(guī)劃審核工作，縣財政局負責落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護配套資金，縣交通運輸局要加大對農(nóng)村公路發(fā)展的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，加強對農(nóng)村公路建設(shè)情況的跟蹤分析和調(diào)查研究，做好分類指導和示范引導工作，加強科技推廣和業(yè)務(wù)指導，努力提高工作水平。
詳情請點擊：淅川縣2014年農(nóng)村公路橋梁建設(shè)項目（橋梁）建設(shè)計劃公示表
分享到：
用戶登錄
還沒有賬號？
立即注冊