關于對《淅川縣人民政府關于印發(fā)淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置實施辦法（暫行）的通知》（征求意見稿）征求意見的通知

為切實加快縣城區(qū)征遷項目安置進程，進一步拓寬房屋征收與補償安置渠道，切實保障被征收人合法權益，結合我縣工作實際，特起草《淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置實施辦法（暫行）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會公眾意見和建議。公示期間，公眾可將意見和建議反饋至淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室。

反饋時間：2023年3月18日起至5月3日止。

聯(lián) 系 人：劉建峰

聯(lián)系電話：16637735600

                                                         淅川縣人民政府

                                                           2023年3月18日

淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置

實施辦法（暫行）

（征求意見稿）

為切實加快縣城區(qū)征遷項目安置進程，縮短安置周期，拓寬安置渠道，進一步滿足群眾多元化安置需求，依據相關法律和政策，結合我縣實際，特制定本實施辦法。

一、政策依據

（一）《河南省人民政府辦公廳關于加快推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導意見》（豫政辦〔2016〕4號）。

（二）《淅川縣人民政府關于印發(fā)淅川縣商品住房采購暫行辦法的通知》（淅政〔2016〕14號）。

（三）《淅川縣人民政府關于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)范圍內房屋征收補償安置方案的通知》（淅政〔2017〕6號）。

二、適用范圍

本辦法適用于縣城中心城區(qū)城市開發(fā)邊界范圍內的征遷安置項目，具體包括龍城街道、商圣街道轄區(qū)，以及上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)劃入城市開發(fā)邊界內的相應區(qū)域。

三、房票安置

（一）房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。房票安置是房屋產權置換安置的有益補充，被征收人選擇房票安置的，自行在房票安置資源庫確定的商品住房樓盤中選擇和購買商品住房，并視同放棄原征收方案確定的房屋產權置換安置方式。

（二）被征收房屋的貨幣量化。即被征收人在符合現(xiàn)行安置政策的條件下，經組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣征收辦認定后，房屋貨幣量化額度以確認的應安置面積為基數(shù)，按照定向安置區(qū)域安置性商品房基準價進行核算。商品住房基準價由淅川縣住房建設投資有限公司（以下簡稱“縣房投公司”）按照相關規(guī)定程序予以確定，報備縣政府后在房屋征收項目應安置區(qū)域范圍內予以公布。中心城區(qū)征遷安置政策如有調整，遵循新的安置政策確定應安置面積；房屋貨幣量化方法僅限于房票安置使用，如有調整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

（三）票面金額構成。房票票面金額是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后的總金額，包括房屋貨幣量化價值、其它附著物補償資金、提前搬遷的獎勵資金（已提前支付給被征收人的不再計入）、政策性補助資金、房票領取之前符合臨時過渡費支付條件所支付的臨時過渡費、房票安置政策性獎勵等。

（四）房票使用。縣政府授權縣房投公司負責組織實施縣城中心城區(qū)城市開發(fā)邊界范圍內房票發(fā)放、管理和結算等工作。房票安置資金實行封閉運行，專戶使用，全程監(jiān)管。

1、房票核算和發(fā)放。項目實施單位根據房屋貨幣量化有關方法，逐項對照票面金額構成內容核算匯總，核算結果及相關安置信息經縣房屋征收辦、縣房投公司共同審核后載于房票票面。項目實施單位依據相關審核結果，在縣房投公司統(tǒng)一領取房票，并發(fā)放給相關被征收人。

2、購房價格。即被征收人按照縣房投公司與房票安置資源庫入圍企業(yè)商定的商品住房團購價購買相關商品住房，團購價應參照所在區(qū)域商品房評估價和網簽市場價與開發(fā)企業(yè)進行協(xié)商讓利，原則上讓利不低于同一小區(qū)商品住房市場價的3%。

3、房票使用。被征收人在縣房投公司提供的房票房源資源庫中自主選擇房源，選定樓盤和房號后，憑房票與開發(fā)企業(yè)辦理購房手續(xù)。

4、房款結算。被征收人使用房票購買商品住房，當購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)達到票面金額的90％及以上但低于票面金額的，被征收人可在房票到期后向房票發(fā)放人申請領取票面余額貨幣。購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)低于票面金額的90％（不包含90%），被征收人可在房票到期后申請領取票面余額貨幣，但不再享受房票安置政策性獎勵。

5、房票換發(fā)。當房票票面金額高于購房款時，被征收人向房票發(fā)放人申請，可換發(fā)余額部分房票。新票票面對原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進行標注，簽發(fā)日期仍按原房票發(fā)放日期簽注。票面金額不足以支付購房款的，不足部分由被征收人補足差價。

6、房源籌措。縣房投公司負責房票安置房源籌措，籌措的房源為現(xiàn)房。凡縣城中心城區(qū)范圍內具有商品住房開發(fā)資質且建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、商品住房預售許可證、竣工驗收合格證或者竣工驗收備案證書、不動產證等“七證”齊全和依法納稅（稅務機關認定）的房地產開發(fā)企業(yè)，均可提出申請，經縣房投公司組織審核，并與縣征收辦會商后，確定入圍企業(yè)名單，建立房票安置房資源庫，公示（公示期不低于5日）后予以發(fā)布。

房源籌措當根據本年度房屋征收安置項目數(shù)量需求，制定詳細計劃，報備縣政府。棚戶區(qū)改造項目所建設的安置房，暫不納入房票房源范圍，若建設的安置房在滿足項目安置需要后仍有節(jié)余，可做為儲備房源為實現(xiàn)先安置后征收做好保障，也可根據后續(xù)房屋征收項目的需要，經縣政府研究后有條件的納入房票房源。

7、使用規(guī)則。房票實行實名制，持有人為被征收房屋所有權人，使用人為持有人、持有人配偶和依照法律所規(guī)定的順序繼承人。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現(xiàn)，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。房票持有使用期限自房票發(fā)放之日起計算，最長不超過6個月，逾期后不再繼續(xù)支付過渡費。被征收人應在房票有效期內購房使用，逾期未用視為自行放棄房票安置，重新按照原征收方案中的產權置換方式進行安置，并停發(fā)臨時過渡費，不再享受房票安置相應政策性獎勵。

四、獎勵政策

（一）被征收人選擇房票安置的，安置補償權益按照房屋征收與補償相關規(guī)定計算后，由征收人給予房屋貨幣量化價值3％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵。

（二）被征收人選擇房票安置的，自領取房票之日起再以貨幣形式獎勵被征收人3個月的臨時過渡費。

（三）契稅繳納依據相關政策規(guī)定執(zhí)行。

五、組織領導

房票安置工作在縣政府統(tǒng)一領導下有序推進。龍城街道、商圣街道、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)為房票安置實施主體，具體負責房票安置工作的組織實施。縣住建、自然資源、財政、房產、稅務、審計等相關部門，各司其職，協(xié)同配合，保障房票安置工作依法順利推進。

六、其他

（一）龍城街道、商圣街道、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)及縣直各相關單位，要嚴格執(zhí)行征收安置相關政策，對弄虛作假、套取安置補償資金，或擅自突破政策標準、拒不執(zhí)行相關規(guī)定的，依法追究相關單位和人員責任。

（二）房票安置過程中如遇特殊問題，由相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據實際情況，按照“一事一議”的原則報縣政府研究處置。

（三）本辦法公布后,原已實施項目仍按原方案安置,不納入房票安置范圍。原己實施項目分期分批進行的，項目分期新登記被征收房屋納入房票安置范圍。新啟動項目,有房屋征收決定的,以房屋征收決定發(fā)布之日開始計,沒有房屋征收決定的以項目范圍內被征收房屋調查登記開始之日計，全部納入房票安置范圍。南部水城項目范圍內所有被征收房屋均納入房票安置范圍。

（四）渠首新城項目范圍內被征收人愿意選擇房票安置的參照本辦法執(zhí)行。

（五）本辦法所有文件依據，若有變更則以最新變更文件為準。

（六）本辦法自2023年6月1日起實施，試用期一年。

（七）本辦法由淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室負責解釋。

附件：淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置實施細則

附件：

淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置

實 施 細 則

第一條為高質高效推動房票安置工作開展，根據《淅川縣城區(qū)征遷項目房票安置實施辦法（暫行）》精神，特制定本實施細則。

第一章  房票核發(fā)

第二條安置認定。依據相關安置政策，被征收人房屋經組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣征收辦認定后確認應安置面積。征收人與被征收人簽訂房屋征收補償（房票）安置協(xié)議，并根據協(xié)議確認房票文本。

第三條貨幣量化。被征收房屋貨幣量化價值=被征收人應安置面積×定向安置區(qū)域安置性商品房基準價（商品房采購價減去應安置面積所分攤的土地出讓金單價）。該方法僅限于房票安置使用。被征收項目安置區(qū)域本著就近就地原則，由縣政府確定。商品住房基準價、定向安置區(qū)域安置性商品房采購價、土地出讓金單價，均由淅川縣住房建設投資有限公司（以下簡稱“縣房投公司”）會同有關部門按照相關規(guī)定程序予以確定，并以書面形式通知項目征收實施單位和屬地政府（辦事處），報備縣政府后在房屋征收項目應安置區(qū)域范圍內予以公布。

第四條房票制式。房票制式應包括所屬征收項目名稱、征收協(xié)議編號、房票編號、被征收人姓名及身份證號碼、房票票面金額、兌付截止日期、房票購房補貼標準等內容。

第五條  房票發(fā)放。被征收人在約定時間內搬遷完畢，向征收人申請領取搬遷證明和房票。

第二章 房票使用

第六條 房票選房。被征收人選擇房票安置的，在縣房投公司提供的房票房源資源庫中自主選擇房源，選定樓盤和房號。

第七條 房票購房。被征收人選房確定后，憑房票與開發(fā)企業(yè)辦理購房手續(xù)。購房時被征收人與房地產開發(fā)企業(yè)共同在房票上簽注購房人、房屋坐落、實際使用金額（根據所購買房屋的面積，按公布的團購價進行結算）、房地產開發(fā)企業(yè)收款賬戶等信息，并經雙方簽名確認。

第八條 房款結算。被征收人持房票與房地產開發(fā)企業(yè)結算購房款。被征收人所選房屋價款與房票標明房款等值的部分由房投公司與開發(fā)企業(yè)結算；超出部分，由被征收人支付給房地產開發(fā)企業(yè)。被征收人使用房票購買商品住房，當購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)達到票面金額的90％及以上但低于票面金額的，被征收人可在房票到期后向房票發(fā)放人申請領取票面余額貨幣。購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)低于票面金額的90％（不包含90%），被征收人可在房票到期后申請領取票面余額貨幣，但不再享受房票安置獎勵政策。

第九條 證照辦理。被征收人完成購房款、專項維修資金、物業(yè)費、辦證費用、稅金等相關費用繳納后，開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理房產證等證照交付被征收人。

第十條獎勵政策。被征收人選擇房票安置的，安置補償權益按照房屋征收與補償相關規(guī)定計算后，由征收人給予房屋貨幣量化價值3％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵。同時，被征收人選擇房票安置的，自領取房票之日起再以貨幣形式獎勵被征收人3個月的臨時過渡費。

第三章 結算及產權辦理

第十一條企業(yè)申請。開發(fā)企業(yè)持簽注后的房票、商品住房買賣合同向房投公司申請資金撥付。

第十二條政府核撥。房投公司接到資金撥付申請后，在15個工作日內將資金撥付到相應收款賬戶并出具發(fā)票。

第十三條 網簽備案。資金到賬后，住房管理部門辦理合同網簽備案手續(xù)。

第十四條契稅繳納。相關契稅的繳納，參照《淅川縣人民政府關于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)范圍內房屋征收補償安置方案的通知》（淅政〔2017〕6號）文件執(zhí)行。

第四章 房源采購

第十五條房企申請。縣城區(qū)范圍內有開發(fā)商品住房樓盤的各房地產企業(yè)提出擬進入安置房采購房源申請，并提供相關證照要件、框架協(xié)議、約定團購價格、結算方式、樓盤表（原則上以一棟商品住宅樓為整體）等資料。

第十六條資質審核。縣房投公司依照相關政策和程序，組織相關部門對企業(yè)提供的建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、商品住房預售許可證、竣工驗收合格證或者竣工驗收備案證書、不動產證，以及稅款繳納票據等進行核查認定，確定入圍企業(yè)。

第十七條價格確定。縣房投公司依法依規(guī)與相關企業(yè)協(xié)商房票購房團購價，團購價格應在《商品住房采購（團購）框架協(xié)議》中予以體現(xiàn)。團購價應參照所在區(qū)域商品房評估價和網簽市場價與開發(fā)企業(yè)進行協(xié)商讓利，原則上讓利不低于同一小區(qū)商品住房市場價的3%。

第十八條公示公告。將確定入圍企業(yè)進行公示，公示內容包括商品住房采購價的構成、商品住房區(qū)位信息、商品住房團購價、商品住房的市場價等有關內容，接受社會監(jiān)督。公示以公告形式公布，公示期不低于5日。公示無異議后，簽訂《商品住房采購（團購）框架協(xié)議》，建立房票房源資源庫。

第五章 附則

第十九條適用范圍。本辦法適用于中心城區(qū)城市開發(fā)邊界線范圍內的征遷安置項目，具體包括龍城街道、商圣街道轄區(qū)，以及上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)劃入城市開發(fā)邊界線內的部分區(qū)域。

第二十條使用規(guī)則。房票實行實名制，持有人為被征收房屋所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人法定順序繼承人等。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現(xiàn)，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。

第二十一條問題處置。房票安置過程中如遇特殊問題，由相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據實際情況按照“一事一議”的原則，報縣政府研究后處置。

第二十二條工作要求。要嚴格執(zhí)行征收安置相關政策，對弄虛作假、套取安置補償資金，或者擅自突破政策標準、拒不執(zhí)行相關規(guī)定的，依法追究相關單位和人員責任。

第二十三條本細則公布后,原有已實施項目沒有安置到位的仍按原方案安置,不納入房票安置范圍,新啟動的項目,有房屋征收決定的,以房屋征收決定發(fā)布之日開始計,沒有房屋征收決定的以項目范圍內被征收房屋調查登記開始之日計，納入房票安置范圍;原有己實施項目分期分批進行的，項目分期新登記被征收房屋納入房票安置范圍；南部水城項目房屋征收決定雖已發(fā)布，但項目較大、后續(xù)子項目較多，為統(tǒng)一安置政策,項目范圍內所有被征收房屋均納入房票安置范圍。

第二十四條本細則所有文件依據，若有發(fā)生變更的則以最新變更文件為準。

第二十五條本細則自2023年6月1日起實施，試用期一年，到期后若需繼續(xù)使用，需向縣政府請示，批準后可繼續(xù)使用。

第二十六條本細則由淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室負責解釋。