按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署和《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）要求，為貫徹落實《河南省2018年政務公開重點工作責任分工方案》（豫政辦明電〔2018〕77號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、著力加強公開解讀回應工作

(一)圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1. 推進政策執(zhí)行更加陽光透明。將公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進重大決策預公開，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的以外應及時公開，以促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)。

2. 推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。按照《河南省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協提案網上辦理工作的通知》(豫政辦〔2013〕10 號)要求，依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果，對社會廣泛關注、關系國計民生的人大代表建議和政協提案，承辦單位原則上公開答復全文。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

 3. 建立隨機抽查信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公示抽查事項清單、檢查結果等信息，提高監(jiān)管效能和透明度。(縣食藥監(jiān)局牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

4. 做好政府部門權責清單調整和公開工作。2018 年涉及政府機構改革和職能優(yōu)化的縣政府相關部門，要按時做好權責清單調整和在政務服務網同步公開工作，切實強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦要同步推進該項工作。(縣編辦牽頭；縣政府有關部門負責;按全省統(tǒng)一部署完成)

(二)圍繞重點領域加大主動公開力度

1. 推進財政預決算信息公開。加強財政預決算信息公開工作，完善本地本系統(tǒng)政府網站的“財政預決算公開”專欄，重點公開本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金收費目錄、行政事業(yè)性收費目錄等信息。結合國家相關工作進程及全省統(tǒng)一部署，做好政府債務信息公開相關工作。(縣財政局牽頭，縣人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;)

2. 做好重大建設項目批準和實施領域信息公開工作。結合實際選取社會關注度高的重大建設項目，突出做好審批核準及備案等結果、中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。(縣發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

3. 加強社會公益事業(yè)建設領域信息公開。各部門要按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2018〕10 號)關于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求，梳理細化應公開事項，逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序，及時主動公開。各部門要按照各自職責權限，加強分類指導，建立健全長效機制，推動有關公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益等信息。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

4. 做好公共資源配置領域信息公開工作。要依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。努力提高全縣公共資源交易數據共享平臺體系建設水平，實現各級公共資源配置全流程透明化。(縣發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

5. 把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄。各部門要注重運用技術手段實現公開的信息可檢索 、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，主動接受社會監(jiān)督。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

 (三)圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀

1. 加強重大決策部署的政策解讀。聚焦深入推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展與跨越式發(fā)展、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、大力推進基礎設施網絡建設、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態(tài)產業(yè)發(fā)展、推動“放管服”和國企國資改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關政策措施，公開執(zhí)行情況和工作成效。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

2. 落實信息發(fā)布制度和主體責任。嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布要求。各部門要嚴格落實信息發(fā)布主體責任，主要負責同志要切實履行重大政策“第一解讀人”職責。相關解讀材料的公開，應于政策文件印發(fā)公開后 3 個工作日內在政府網站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接。開展政策解讀，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵權威透明，避免誤解誤讀。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關政策措施的解讀工作，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，牽頭起草部門要注重運用客觀數據、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(四)圍繞社會重大關切加強輿情回應

1. 增強輿情風險防控意識。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，力爭在 3 小時內、最遲不超過 6 小時發(fā)布權威信息，24 小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據工作進展，持續(xù)發(fā)布權威信息，主要負責同志帶頭主動發(fā)聲。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

2. 及時回應民生熱點輿情。著力做好就學就醫(yī)就業(yè)、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。(縣教育局、衛(wèi)計委、人社局、社保局、住建局、安監(jiān)局、人防辦、食藥監(jiān)局、民政局等涉及部門按照職責分工負責，作為全年工作落實)

3. 完善協調聯動機制。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

4. 建立問責制度。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及有關責任人員，要予以通報批評或責任追究。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

二、著力提升政務服務工作實效

(一)推進網上辦事服務公開

1. 不斷創(chuàng)新服務方式。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化 “互聯網+政務服務”推進政務服務 “一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45 號)推進網上辦事服務公開。落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案>的通知》（廳文〔2018〕18 號）要求，依托政務服務網，借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法，梳理提出部門“不見面審批”政務服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。(縣發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

2. 及時公開政策落實情況和階段成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、各縣直單位要及時公開 “互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果，通過政府門戶網站、政務服務網等各類平臺及時發(fā)布放管服改革動態(tài)信息。(縣發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

3. 加快推動政務服務“一網通辦”。加快推動省、市、縣三級政務服務 “一網通辦”，除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的復雜事項外，一般審批事項均應依托政務服務網申報辦理。對尚未實現網上申報辦理的事項，要通過優(yōu)化審批流程、簡化辦事要件等方式積極創(chuàng)造條件推行網上申報辦理，對近期確實不具備網上申報辦理的要列明原因。(縣發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責)

 (二)提升實體政務大廳服務能力

加強各級實體政務大廳升級改造，推動政務服務事項全面集中進駐，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，讓群眾和企業(yè)必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。從事項標準化、審批規(guī)范化、材料精簡化入手，按照網上辦事規(guī)律，優(yōu)化整合業(yè)務流程，通過智能化設備集成應用，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協調，確保線下線上事項同源管理和申請材料、業(yè)務流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致，切實做到 “一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，推動政務服務事項 “集中入駐”“一次辦妥”“一次告知”。推動政務服務事項辦理精簡高效，清理公開政務服務事項，開展“減證便民”，壓縮辦事時間，開展聯合審批。創(chuàng)新政務服務模式，拓展便民服務，提供咨詢引導服務、全程代辦服務、預約辦理服務、特別通道服務、上門服務等;提升政務熱線服務質量，強化服務意識、規(guī)范辦理程序、推動熱線整合。加強實體政務大廳軟硬件設施配備，優(yōu)化力量配置，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質量。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(三)優(yōu)化審批辦事服務

1. 開展辦事服務信息專項檢查。重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現問題及時督促整改。(縣編辦牽頭，縣政府有關部門負責;)

2. 及時公開企業(yè)開辦相關信息。圍繞深化 “放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。(縣食藥監(jiān)局、住建局牽頭，縣政府有關部門負責)

3. 清理規(guī)范各類證照、證明。清理規(guī)范并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，逐步取消沒有法律、法規(guī)依據的證照、證明。(縣編辦、縣政府法制辦牽頭，縣政府有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

4. 實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理。建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。(縣政府辦、發(fā)展改革委牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

三、著力推進政務公開平臺建設

(一)強化政府網站建設管理

1. 加強政府網站內容建設。認真落實《政府網站發(fā)展指引》(國辦發(fā)〔2017〕47 號)，優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報和年度考評，不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能;切實做好重點領域政府信息公開專題專欄建設，保障好縣政府門戶網站開設的重點領域政府信息公開專題內容。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

2. 嚴格規(guī)范網站管理。嚴格政府網站開辦整合流程，規(guī)范政府網站名稱和域名管理工作。全力推進政府網站建設集約化，精簡政府網站數量，推動政府網站集約和創(chuàng)新轉型。按照全省統(tǒng)一部署，推進各部門政府網站向全省統(tǒng)一技術平臺遷移。強化政府網站信息檢索功能，著力解決檢索設計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題，讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;按全省統(tǒng)一要求落實)

3. 加強政府網站安全防護和日常維護。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作，建立健全政府網站信息保護制度，確保信息安全。采取日讀網、周總結、月提醒、季通報、年評分的方式，全面讀網，加大讀網頻次和力度，做實日常監(jiān)測，定期抽查，常態(tài)把關，加強新發(fā)布信息的檢查核實，著力監(jiān)督、整改政府網站存在的欄目不更新和信息發(fā)布不規(guī)范、不及時、不到位等問題，確保信息發(fā)布內容全面規(guī)范。及時處理國辦轉辦的“我為政府網站找錯”網民留言，對國務院發(fā)布的重要政策信息及時轉載。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(二)管好用好政務新平臺

充分發(fā)揮政務新媒體靈活便捷的優(yōu)勢，規(guī)范開設，嚴格管理，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”，“誰發(fā)布、誰負責”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，建立規(guī)范的工作程序。指定專人專崗負責政務新媒體平臺政務信息發(fā)布工作，嚴禁發(fā)布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的及時進行整改，避免開而不管，管不到位。加強政務新媒體日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的可關停整合。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(三)整合各類政務熱線電話

針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位要進行全面清理，加快整合各類政務熱線電話，年底前將清理整合情況報縣政府辦公室備案。按照屬地管理、分級負責原則，逐步建立“集中管理、統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋”工作機制，做到一個號碼響應群眾訴求。加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;年底前完成)

(四)規(guī)范有序開展政府公報工作

按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕22 號)要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。縣政府各部門要及時將已經備案審查的規(guī)范性文件報送縣政府辦公室，供縣政府公報刊登。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責)

四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

(一)貫徹落實政府信息公開條例

1. 完善信息公開制度。《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位要調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作;將公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里;依法依規(guī)明確公開內容、標準、方式，注重公開實效，以公開促落實、促規(guī)范、促服務。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

2. 進一步規(guī)范依申請公開工作。建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。 (縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(二)做好基層政務公開標準化規(guī)范化試點總結驗收工作

按照確定的試點任務，進一步加大工作力度，有序推進政務公開事項標準、工作流程標準梳理編制工作，建立健全標準制定、運用、監(jiān)督等工作機制，確保完成全部試點任務。縣政府辦積極做好業(yè)務指導和督查促進，在試點工作驗收完畢后，對試點成果進行大力推廣和運用。 (縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責)

(三)加強政府信息公開審查工作

嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，依法依規(guī)開展保密審查;重點做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和范圍。(縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(四)全面推行主動公開基本目錄制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責要加快部署主動公開基本目錄編制工作;目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。 (縣政府辦牽頭；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、縣直單位負責;作為全年工作落實)

(五)建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

縣級教育、環(huán)境保護、公共文化體育、衛(wèi)生計生、住房保障等主管部門和其他有關部門要盡快建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，縣級民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法，不斷提升社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的制度化規(guī)范化水平。

加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。(縣教育局、環(huán)保局、文廣新局、體育局、衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設局、民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、有關縣直單位負責)