一、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2012年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)移民內(nèi)安和改善民生等重點(diǎn)工作，著力轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，充分發(fā)揮財(cái)政職能，集中精力謀大事，集中財(cái)力辦大事，全縣財(cái)政收支雙雙邁上新臺(tái)階，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新成績(jī)。

（一）財(cái)政預(yù)算收支完成情況

1、一般預(yù)算收入情況。

2012年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成135387萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)41%，占預(yù)算的122.6% 。其中國(guó)稅完成9014萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.8%；地稅完成19803萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.9%；耕地占用稅、契稅完成103374萬(wàn)元，增長(zhǎng)59.8%；財(cái)政完成3196萬(wàn)元，下降48.5%。稅收收入完成131098萬(wàn)元，增長(zhǎng)47.7%；稅收占一般預(yù)算收入比重為96.8%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入完成168069萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.7%。（收入詳細(xì)情況見(jiàn)預(yù)算執(zhí)行情況表）

2、一般預(yù)算支出情況。全縣一般預(yù)算支出完成195313萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24.3%。其中教育支出68736萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.2%；科技支出4268萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.9%；農(nóng)林水事務(wù)支出14723萬(wàn)元，增長(zhǎng)27.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出7912萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.7%。全縣教育、科技、農(nóng)業(yè)支出均達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。（支出詳細(xì)情況見(jiàn)預(yù)算執(zhí)行情況表）

（二）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的措施與成效

一年來(lái)，財(cái)政部門(mén)緊緊圍繞服務(wù)全縣中心工作，認(rèn)真落實(shí)縣十四屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，堅(jiān)持加強(qiáng)稅收征管，確保收入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)；大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保障基本支出和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要；深入完善財(cái)政改革，財(cái)政監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)財(cái)政工作進(jìn)展順利。

1、財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)新跨越。2012年，在嚴(yán)格落實(shí)中央和省市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，著力增強(qiáng)與國(guó)稅、地稅等征管部門(mén)的收入組織合力，依法加強(qiáng)稅收和非稅收入征管，千方百計(jì)擴(kuò)大支出規(guī)模，著力強(qiáng)化支出績(jī)效管理，確保了財(cái)政收支持續(xù)呈現(xiàn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財(cái)力增強(qiáng)、保障有力的良好態(tài)勢(shì)。2012年，全縣財(cái)政總收入16.8億元，增長(zhǎng)32.76%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成13.53億元，增長(zhǎng)41%，收入總量居全市第1位，增速高出全市平均水平23.3個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出19.53億元，增長(zhǎng)24.3%，比上年增支3.82億元，較好地保障了全縣重點(diǎn)工作支出需求。地方財(cái)政收入增速大幅提高的主要原因是，庫(kù)區(qū)耕地占用稅入庫(kù)10.19億元，比上年多入庫(kù)3.76億元，增長(zhǎng)58.46%，有力拉動(dòng)了地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。

2、雙爭(zhēng)工作取得新成績(jī)。以渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和北京對(duì)口支援為契機(jī)，加大對(duì)民生改善、技術(shù)改造、生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，成功向上爭(zhēng)取金銀花種植、清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化良田建設(shè)、移民后期扶持、以工代賑易地搬遷扶貧、南水北調(diào)重大土地整理等項(xiàng)目資金。其中，爭(zhēng)取南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償資金2.3億元、移土培肥資金2億元、保障性安居工程資金1.86億元、土地整理項(xiàng)目資金8591萬(wàn)元、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金6495萬(wàn)元、林業(yè)生態(tài)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金3053萬(wàn)元、產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1672萬(wàn)元等，有力支持了移民內(nèi)安、生態(tài)建設(shè)、惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

3、科學(xué)理財(cái)獲得新突破。一是持續(xù)抓財(cái)源。注重財(cái)源建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，2012年用于支持發(fā)展茶葉、金銀花等新興高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1000萬(wàn)元。用于支持“三區(qū)三園”建設(shè)和骨干企業(yè)發(fā)展資金27866萬(wàn)元；協(xié)調(diào)籌措專項(xiàng)資金1949萬(wàn)元，兌現(xiàn)了財(cái)源建設(shè)工作獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造了全縣上下服務(wù)財(cái)源建設(shè)的良好氛圍。二是全力支持城市建設(shè)。縣財(cái)政投入兩條高速連接線建設(shè)資金1.88億元，投入南環(huán)路、西環(huán)路、富強(qiáng)路、旅游公路等道路建設(shè)資金4200萬(wàn)元，投入市政工程建設(shè)資金3990萬(wàn)元，投入拆遷補(bǔ)償安置資金2184萬(wàn)元等，進(jìn)一步完善了城市功能，拉大了城市框架。三是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。用于縣醫(yī)院遷建支出1800萬(wàn)元，第二人民醫(yī)院病房樓建設(shè)支出600萬(wàn)元，西湖范蠡希望小學(xué)拆遷及項(xiàng)目建設(shè)支出600萬(wàn)元等，有力推動(dòng)了全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

4、民生保障取得新成效。一是擴(kuò)大民生保障覆蓋面。全年安排資金2.55億元用于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、行政事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工醫(yī)療保險(xiǎn)等，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善弱勢(shì)群體生活質(zhì)量，提升民生保障能力。二是積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。投入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金3121萬(wàn)元，對(duì)全縣5個(gè)市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。統(tǒng)籌資金600萬(wàn)元，折合水泥19855噸以物化的形式對(duì)建房農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。實(shí)施財(cái)政貼息政策，協(xié)調(diào)縣聯(lián)社對(duì)建房困難戶發(fā)放1500萬(wàn)元貸款，有力支持了全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是全面完成津補(bǔ)貼政策調(diào)整兌現(xiàn)工作。公務(wù)員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由年8400元提高到年12000元，相應(yīng)提高了義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平。四是落實(shí)惠民惠農(nóng)政策。兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼6593.3萬(wàn)元，發(fā)放移民后期扶持資金5826萬(wàn)元，退耕還林資金1120萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金805萬(wàn)元，清算發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼211萬(wàn)元，發(fā)放摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼167萬(wàn)元等，確保了惠農(nóng)惠民政策不折不扣的落實(shí)。五是全力支持移民內(nèi)安。安排移民內(nèi)安獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4000萬(wàn)元，足額安排內(nèi)安移民工作經(jīng)費(fèi)530萬(wàn)元等，有力保障了縣內(nèi)移民安置經(jīng)費(fèi)和建設(shè)需要。

5、財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)新提升。按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，深化完善財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政資金的統(tǒng)籌運(yùn)作，提高財(cái)政監(jiān)管水平，促進(jìn)了財(cái)政職能有效發(fā)揮。一是開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。全縣申報(bào)“一事一議”項(xiàng)目236個(gè)，申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1081萬(wàn)元，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是開(kāi)展清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作。從2012年11月份起，在全縣開(kāi)展了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)工作。目前，化債工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審階段進(jìn)入縣級(jí)復(fù)核階段。三是財(cái)政投資評(píng)審工作運(yùn)行良好。主要對(duì)內(nèi)鄧高速九重至渠首連線、滬陜高速丹水至縣城快速連線、工業(yè)園區(qū)配套工程、荊紫關(guān)丹江大橋等項(xiàng)目進(jìn)行了財(cái)政評(píng)審。全年完成評(píng)審項(xiàng)目73宗，評(píng)審送審金額46876萬(wàn)元，審定金額31996萬(wàn)元，審減金額14880萬(wàn)元，平均審減率31.7%。四是加快推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。深化完善部門(mén)預(yù)決算、國(guó)庫(kù)集中收付、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、政府采購(gòu)等財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，較好地發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)管職能。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。財(cái)政發(fā)展后勁仍顯不足。受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響，財(cái)政發(fā)展質(zhì)量不夠高，財(cái)政收入兩個(gè)比重仍然較低。盡管財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，但人均收支水平仍處于全市落后位次。財(cái)政績(jī)效管理有待提高。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系建設(shè)尚處于起步階段，重分配輕管理、重支出輕績(jī)效的問(wèn)題仍不同程度存在。個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)控機(jī)制不健全，浪費(fèi)財(cái)政資金現(xiàn)象仍有發(fā)生，財(cái)政監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政收支矛盾仍較突出。由于民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、城市建設(shè)力度不斷加大、確保重點(diǎn)支出需求等剛性支出較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多，有效財(cái)力不足，財(cái)政對(duì)公共領(lǐng)域投入有限，為保發(fā)展、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)齊頭并進(jìn)，財(cái)政保障任務(wù)異常艱巨。

二、2013年財(cái)政預(yù)算初步安排情況

（一）財(cái)政工作和預(yù)算安排的指導(dǎo)思想：

根據(jù)全市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2013年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為載體，充分發(fā)揮財(cái)政職能，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)和收入組織工作，確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，切實(shí)保障和改善民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效益，為實(shí)現(xiàn)水清民富縣強(qiáng)目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

（二）財(cái)政收支指導(dǎo)性計(jì)劃。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，充分考慮財(cái)稅政策調(diào)整的增減收因素，2013年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排14.89億元，比2012年實(shí)際完成增長(zhǎng)10%。財(cái)政預(yù)算支出安排18.9億元，比2012年預(yù)算增長(zhǎng)10.8%。（財(cái)政收支預(yù)算詳見(jiàn)草案）

三、2013年財(cái)政工作重點(diǎn)

今年是貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年的財(cái)政工作，必須要緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以財(cái)源建設(shè)為抓手，著力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。把財(cái)源建設(shè)作為財(cái)政支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，細(xì)化政策措施，加大支持力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作盡快取得實(shí)效。支持發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持培育發(fā)展玫瑰、竹子等新興產(chǎn)業(yè)；支持培育茶葉、金銀花、辣椒、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。大力支持財(cái)源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)源建設(shè)督導(dǎo)檢查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，逐步建立和完善財(cái)源建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政扶持保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)培植財(cái)源的積極性，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的財(cái)力后盾。狠抓增收節(jié)支。健全稅源控管體系，依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到財(cái)政增收上來(lái)。樹(shù)立“節(jié)支也是財(cái)源”的觀念，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。完善部門(mén)預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，要按照規(guī)范的預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和程序，及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)預(yù)決算信息。

（二）堅(jiān)持以方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，統(tǒng)籌財(cái)力保重點(diǎn)辦大事。針對(duì)財(cái)政收支矛盾突出的實(shí)際，我們將著重創(chuàng)新完善理財(cái)方式，集中財(cái)力支持“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。支持加快建設(shè)渠首高效經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，支持發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)全力服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)，支持做好庫(kù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)和移民后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展工作。支持加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)生態(tài)宜居濱水山城定位，全力支持縣城、特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極籌措財(cái)政資金，列足重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算，保障縣城、集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需要。支持加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，圍繞做大做強(qiáng)“四園”（淅鋁產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、福森新能源產(chǎn)業(yè)園、中原輕工產(chǎn)業(yè)園）、著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)城融合目標(biāo)，全力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體功能。加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，促進(jìn)緩解中小微企業(yè)融資困難的問(wèn)題。著力做好財(cái)政雙爭(zhēng)工作。借助南水北調(diào)和后移民機(jī)遇，緊緊抓住國(guó)發(fā)43號(hào)以及北京啟動(dòng)對(duì)口支援機(jī)制的重大機(jī)遇，注重加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)雙爭(zhēng)工作合力，突出以爭(zhēng)取均衡性轉(zhuǎn)移支付、民生改善和生態(tài)保護(hù)等資金為重點(diǎn)，支持高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施移土培肥項(xiàng)目，通過(guò)加大雙爭(zhēng)工作力度，著力提升財(cái)政保障能力。

（三）堅(jiān)持以民生改善為根本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，集中財(cái)力支持解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。推動(dòng)教育事業(yè)加快發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。大力支持保障性住房建設(shè)。落實(shí)資金來(lái)源渠道，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公租房，解決低收入群體住房困難問(wèn)題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。鞏固新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋成果，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步健全平安建設(shè)、政法、維穩(wěn)、信訪經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，化解和減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（四）堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。加大財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造。提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平，加快中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。積極爭(zhēng)取產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。統(tǒng)籌財(cái)政資金，著力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，全力支持打造金戈利、丹江緣等茶葉示范園；支持香花枯水玫瑰、馬蹬薄殼核桃、盛灣軟籽石榴、荊紫關(guān)湖桑示范園建設(shè)；支持建成福森金銀花萬(wàn)畝特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；支持發(fā)展匙吻鱘、大閘蟹等特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。支持培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。拓寬農(nóng)民增收渠道。穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，支持全縣9個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)1.05萬(wàn)人脫貧。加快農(nóng)村綜合改革。完善村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)。清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。

（五）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高財(cái)政管理績(jī)效。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，更好地保障財(cái)政職能有效發(fā)揮。加快財(cái)稅體制改革。全面落實(shí)國(guó)家稅制改革政策，做好實(shí)施“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。完善預(yù)算管理制度。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)基本支出管理，穩(wěn)步開(kāi)展重大項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算支出的及時(shí)性、均衡性。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)覆蓋范圍。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革。要組織實(shí)施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)上網(wǎng)率及支付率。嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。把加強(qiáng)資金使用效益監(jiān)管作為支出管理的重點(diǎn)，著力加強(qiáng)項(xiàng)目資金全過(guò)程監(jiān)管，提高資金使用績(jī)效。要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)成果利用，建立問(wèn)責(zé)及與資金和項(xiàng)目安排掛鉤“大績(jī)效”機(jī)制，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)、監(jiān)督相互制約和協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

附表：1、淅川縣2012年財(cái)政總收入完成情況表

2、淅川縣2012年一般預(yù)算收入完成情況表

3、淅川縣2012年一般預(yù)算支出完成情況表

4、淅川縣2013年財(cái)政總收入計(jì)劃表（草案）

5、淅川縣2013年一般預(yù)算收入計(jì)劃表（草案）

6、淅川縣2013年一般預(yù)算支出計(jì)劃表（草案）