一、工作背景和編制目的
　　由于我縣西北片區(qū)的發(fā)展已經(jīng)提上日程，目前同時展開西北片區(qū)控制性詳詳細規(guī)劃的編制工作，為了更好地指導該地區(qū)有序發(fā)展和老城區(qū)的有機更新，現(xiàn)提出對西北片區(qū)和老城區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點進行城市設計。通過此項工作，為地區(qū)的詳細規(guī)劃、城市設計和建設管理提供依據(jù)。
　　二、規(guī)劃編制工作主要內(nèi)容
　　1、 規(guī)劃范圍總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)的主要城市節(jié)點以及縣西北片區(qū)（規(guī)劃范圍為：北至上荊路，西至灌河（含灌河東岸邊界外300米），南至前進路，總面積約3平方公里）。研究范圍應進一步擴大。
　　2、 規(guī)劃依據(jù)
　　（1）相關(guān)規(guī)劃《淅川縣總體規(guī)劃》
　　我縣正委托編制的《西北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》
　　以及相關(guān)專業(yè)（項）規(guī)劃、修詳、城市設計等。
　　（2）相關(guān)政策與政府文件
　　3、 主要內(nèi)容在對各編制單元控詳成果梳理整合的基礎上，結(jié)合上位規(guī)劃的要求，以城區(qū)的整體空間塑造為目標，在對既有控詳所確定的建設強度、高度分區(qū)、道路網(wǎng)絡、設施布局等方面進行系統(tǒng)分析和研究的基礎上，著重對密度分區(qū)、開敞空間的組織、特色意圖區(qū)的劃定及城市形象設計系統(tǒng)進行研究，開展城市設計，通過可視化的三維形體表達，展示城市空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)特征，并提出建設時序和開發(fā)模式的建議，制定指導日常管理和地區(qū)詳細設計的控制導則。
　　重點內(nèi)容包括以下幾個方面：
　　（1）建設強度的分析研究：以國家和地方相關(guān)土地政策為指導，根據(jù)地區(qū)的建設總量測算，結(jié)合用地的區(qū)位、性質(zhì)等相關(guān)影響因素的分析，研究確定不同區(qū)位、不同性質(zhì)用地地塊的建設強度、密度的分級、分區(qū)標準。
　　（2）空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的分析研究：運用城市設計的方法，圍繞山水格局，突出人地和諧，對城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)進行系統(tǒng)分析和研究，劃定重要視覺走廊、景觀節(jié)點、空間軸線，確定建筑高度分區(qū)和開敞空間組織，對城市界面、沿河界面、建筑色彩、建筑形態(tài)以及天際線等進行組織和安排，實現(xiàn)空間綜合利用與景觀環(huán)境、城市形象等之間的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)沿河新區(qū)的空間特色。
　　（3）特色意圖區(qū)劃定和引導：以控詳確定的特色意圖區(qū)為基礎，進一步分析研究山水資源、歷史文化資源獨特區(qū)域以及重要功能和景觀敏感區(qū)域的界定，并根據(jù)區(qū)域城市設計目標，提出相應的建設引導措施。
　　（4）城市形象系統(tǒng)設計：根據(jù)城市定位和空間特質(zhì)，進一步開展城市形象系統(tǒng)的設計，提出城市植物配置、標識系統(tǒng)、色彩系統(tǒng)、城市家具等的引導要求和設置原則。
　　4、工作要求
　　1、編制單位要充分了解現(xiàn)狀情況，充分聽取有關(guān)部門意見。外地研究單位在淅川現(xiàn)狀調(diào)查工作時間不少于10天。
　　2、在編制過程中，應與相關(guān)規(guī)劃設計單位進行協(xié)調(diào)溝通。
　　3、編制單位向淅川縣規(guī)劃局進行中間匯報溝通不得少于3次，一般安排在項目開展前和初步意見提出后，在進行中間匯報時需根據(jù)情況提供匯報提綱及成果簡本。編制單位還應根據(jù)甲方組織專家論證等需要進行匯報及準備相應材料。
　　5、成果要求
　　1、規(guī)劃報告（含概念性城市設計方案、說明、設計導則，專題研究，彩色縮印圖），A3規(guī)格12份；2、規(guī)劃成果簡本（包括主要結(jié)論）10份；3、供向市民公示的展板一套（含有關(guān)的文字說明及圖片）；4、供匯報用演示文件1份（為PPT格式）；5、上述成果的電子文件2套（文字為doc格式，規(guī)劃圖紙為dwg），成果數(shù)據(jù)應符合我局有關(guān)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標準的規(guī)定。
　　三、規(guī)劃編制組織工作方案
　　1、組織主體淅川縣規(guī)劃局。
　　2、設計單位采用招標的方式確定設計單位。
　　規(guī)劃設計單位應具有甲級規(guī)劃設計資質(zhì)，有過類似項目的規(guī)劃設計經(jīng)驗。
　　3、工作周期和進度安排整個工作應在2010年5月前完成，大致分為以下四個階段，設計單位應根據(jù)工作階段進一步細化進度安排。
　　1、制定計劃、征集單位2、編制初稿、明確框架3、編制中稿、修改完善4、完成終稿、論證報審淅川縣規(guī)劃局2010年1月27日淅川縣西北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃設計任務書淅川位于河南省西南邊陲，豫鄂陜?nèi)∑呖h市結(jié)合部，集山區(qū)、庫區(qū)、邊緣區(qū)于一體，是國家重點扶持的貧困縣、丹江口水庫水利樞紐工程主要淹沒縣和移民安置縣。淅川歷史悠久，物華天寶，人杰地靈。春秋時為楚文化發(fā)祥地、楚始都丹陽所在地。淅川古稱商於，沿丹江北上可達秦川，南下可抵荊襄直達武漢。淅川區(qū)位獨特，資源豐富。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，水資源豐富，丹江、灌河、淇河、滔河、刁河等五大河流，均屬長江流域漢江水系。近年來由于經(jīng)濟、社會的迅猛發(fā)展，城區(qū)開發(fā)建設迫切需要規(guī)劃進行科學、有序地指導，根據(jù)縣政府要求以及我局計劃，我局將組織編制淅川縣西北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃。
　　一、規(guī)劃范圍
　　根據(jù)淅川縣總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍為：北至上荊路，西至灌河（含灌河東岸邊界外300米），南至前進路，總面積約3平方公里。
　　二、總體要求
　　1．規(guī)劃應在淅川縣總體規(guī)劃及各部門相關(guān)規(guī)劃指導下進行，必須符合國家、省、市有關(guān)設計規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。
　　2. 規(guī)劃應以科學發(fā)展觀為指導，完善城區(qū)職能和各項設施的建設，促進新區(qū)與老區(qū)的有機融合，在合理規(guī)劃的同時，提高土地的利用。
　　3. 規(guī)劃應充分重視新區(qū)在整個城區(qū)的定位和職能，尊重現(xiàn)有的地形、地貌和生態(tài)、水域環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，促進縣城的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　4. 土地利用規(guī)劃以合理布局和保護利用濱水開放空間為核心，以上層次規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌安排各項建設用地和空間布局，注重體現(xiàn)城鎮(zhèn)集約化思想，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
　　5. 在充分考慮現(xiàn)狀以及與老城區(qū)融合的前提下，建立功能明確、等級完備的道路交通體系，并充分考慮與對外交通（尤其是與灌河南岸、未來城區(qū)組團）的銜接。
　　6. 空間形態(tài)設計、綠化景觀系統(tǒng)應充分體現(xiàn)生態(tài)保育原則和地方特色，建立與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空間格局，構(gòu)筑富有特色的城市形象。
　　三、深度要求
　　1. 規(guī)劃應達到國家規(guī)定的控制性詳細規(guī)劃設計深度要求，用地分類以小類為主。
　　2. 在總體規(guī)劃的指導下，完善地區(qū)用地功能結(jié)構(gòu)、布局和功能配置。規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求。
　　3. 明確各地塊土地使用性質(zhì)、兼容范圍控制、土地使用強度及相關(guān)的規(guī)定性指標，提出各地塊的建筑體量、體型、高度、色彩、風格等要求。
　　4. 建立合理、適當?shù)娜恕④嚱煌ㄏ到y(tǒng)， 確定各級支路的走向、紅線位置、斷面、控制點座標和標高，合理配置公交站點線路和站場、站點位置及公共停車場布局。確定河道系統(tǒng)，明確河道斷面和河道藍線，提出沿河兩側(cè)建筑和景觀控制要求。
　　5. 根據(jù)規(guī)劃功能布局和人口容量的分配，從整體的角度完善規(guī)劃用地范圍的公共設施配套，用地規(guī)模、位置和界域。
　　6．結(jié)合現(xiàn)有山體、水域等自然條件組織生態(tài)和景觀系統(tǒng)，創(chuàng)造高標準的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。分析確定本區(qū)域內(nèi)可建區(qū)、適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)范圍，并提出相應的環(huán)境容量控制指標，提出治理環(huán)境污染的要求。
　　7．根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和規(guī)劃控制廊道，落實各市政配套設施用地，規(guī)定其服務規(guī)模、建設位置、用地范圍。
　　8．加強重點地段空間形態(tài)的研究，對該地區(qū)內(nèi)的特征要素：如建筑物高度、道路街巷格局、景觀節(jié)點、整體風貌等進行分析，提出具體塑造方案，在凸現(xiàn)特色的同時，保證地區(qū)景觀的整體性、延續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
　　9. 規(guī)劃應深化、細化道路紅線、綠地綠線、文物保護紫線和城市紫線、河道保護藍線、高壓走廊黑線，公共設施和基礎設施用地，高度和特色意圖區(qū)的要求，以上需達到可以直接出技術(shù)條件的深度。
　　10. 制定相應的土地使用與建筑管理技術(shù)控制要求，特別是土地適建性的規(guī)定、建筑密度、建筑高度等。
　　四、規(guī)劃設計成果要求
　　1．規(guī)劃設計成果的內(nèi)容必須符合規(guī)劃設計任務書的有關(guān)要求和國家有關(guān)標準。
　　2．規(guī)劃設計成果包括紙質(zhì)文件及相應的數(shù)字化文件。
　　3. 紙質(zhì)文件包括文本、說明書、設計圖紙和圖則。內(nèi)容必須清晰完整，設計說明書應準確、完整地闡述設計意圖和內(nèi)容。設計圖紙內(nèi)容必須全面。設計單位應提供設計說明書及文本20套，規(guī)格為A4。
　　4. 設計圖紙要求
　　（1）區(qū)位圖                      比例自定
　　（2）用地現(xiàn)狀、規(guī)劃圖            1：1000-1：
　　（3）土地適應性評價圖            1：1000-1：
　　（4）建筑質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖          1：1000-1：
　　（5）建筑保護與更新方式評價圖    1：1000-1：
　　（6）道路系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖        1：1000-1：
　　（7）地塊劃分編號圖              1：1000-1：
　　（8）公共與配套設施規(guī)劃圖        1：1000-1：
　　（9）河道系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖        1：1000-1：
　　（10）綠化系統(tǒng)現(xiàn)狀、規(guī)劃圖       1：1000-1：
　　（11）市政工程管線規(guī)劃圖         1：1000-1：
　　（12）重點地區(qū)建筑形態(tài)布局示意圖 1：1000-1：
　　（13）表達規(guī)劃設計意圖的分析圖   1：1000-1：
　　5．數(shù)字化文件要求
　　全部設計成果均應制作數(shù)字化文件，圖形文件采用AutoCAD R2000以上的DWG格式文件，文本文件采用Microsoft word6.0以上的格式文件。電腦渲染圖的數(shù)字化文件應采用國內(nèi)較為普及、通用的計算機軟件，提交以上數(shù)字化文件光盤1套。
　　五、時間進度要求
　　2010年 1月下旬設計單位開展工作。
　　2010年 月上旬進行方案初審。
　　2010年 月上旬進行方案論證。
　　2010年 4月上旬提交最終成果。
　　六、報送與審查規(guī)定
　　1.我局分兩次對方案進行審查，并出具審查書面意見和整理會議紀要，設計單位負責提供審查所必需的匯報資料和規(guī)劃方案介紹。
　　2.規(guī)劃論證后，設計單位應根據(jù)論證意見修改并制定正式規(guī)劃成果，并按規(guī)定時限報送我局。
　　七、相關(guān)設計資料
　　1.規(guī)劃設計任務書
　　2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
　　3.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
　　4.《城市規(guī)劃編制辦法》
　　5.《淅川縣總體規(guī)劃》
　　6．《淅川縣土地利用總體規(guī)劃》
　　八、附則
　　1.我局負責協(xié)助設計單位搜集基礎資料及現(xiàn)場外業(yè)調(diào)查，負責設計單位間以及相關(guān)規(guī)劃設計間的協(xié)調(diào)工作。
　　2.規(guī)劃署名權(quán)歸設計單位所有，版權(quán)歸我局所有，我局有權(quán)在規(guī)劃審定后公開展示規(guī)劃成果，并通過傳播、媒介、專業(yè)雜志、書刊及其他形式介紹、展示、評價規(guī)劃方案。
　　3.規(guī)劃方案批準實施前，任何單位和個人未經(jīng)同意都無權(quán)以任何形式向社會公開展示設計成果。
　　4.如對本任務書有疑問，可在接到本任務書后致電或函我局，我局將做出口頭或書面形式答復。
　　5.設計單位提交的規(guī)劃設計成果有下列情形之一的，我局有權(quán)終止合同：
　　⑴提交的成果不符合本任務書規(guī)定的。
　　⑵提交的成果圖紙和文字辨認不清，內(nèi)容不全或粗制濫造的。
　　⑶未經(jīng)局同意，逾期上報規(guī)劃設計成果的。
　　6．本任務書解釋權(quán)歸我局所有。

　　一、項目背景
　　淅川位于河南省西南邊陲，豫鄂陜?nèi)∑呖h市結(jié)合部，集山區(qū)、庫區(qū)、邊緣區(qū)于一體，是國家重點扶持的貧困縣、丹江口水庫水利樞紐工程主要淹沒縣和移民安置縣。淅川歷史悠久，物華天寶，人杰地靈。春秋時為楚文化發(fā)祥地、楚始都丹陽所在地。淅川古稱商於，沿丹江北上可達秦川，南下可抵荊襄直達武漢。淅川區(qū)位獨特，資源豐富。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的季風性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，水資源豐富，丹江、灌河、淇河、滔河、刁河等五大河流，均屬長江流域漢江水系。
　　為進一步挖掘城市水文化，彰顯濱水城市特色，充分發(fā)揮灌河的景觀效益、社會效益、經(jīng)濟效益，現(xiàn)面向國內(nèi)外公開招標規(guī)劃編制單位編制"淅川縣濱河（灌河）景觀規(guī)劃"。
　　二、規(guī)劃設計范圍及編制深度
　　淅川縣灌河兩岸景觀規(guī)劃包括：灌河從體育館到礬礦橋段，東岸約3000米。
　　三、項目組織
　　第一階段：開展前期準備及現(xiàn)狀調(diào)查，踏勘、分析了解情況；第二階段：完成現(xiàn)狀調(diào)研報告、確定初步研究框架及主要研究內(nèi)容；第三階段：形成初步規(guī)劃方案；第四階段：提交論證成果；第五階段：提交正式成果。
　　四、規(guī)劃設計的主要任務
　　1、總體要求規(guī)劃設計應有獨特創(chuàng)意，突出標志性地域景觀的整體空間形象，在對灌河濱水地區(qū)分析的基礎上，深入探討本區(qū)塊與周邊城市主要功能區(qū)塊關(guān)系，重點研究濱水空間景觀和公共開敞空間的布局及設計，濱水建筑的布局、容量、高度和體量，交通組織及與周邊功能組團的交通聯(lián)系；城市公共藝術(shù)（小品、廣告、雕塑、路燈等）的設計意向及方案；綠化植被的配置與建筑色彩的意向；經(jīng)濟可行性分析及分期實施的建議方案等內(nèi)容。
　　2、主要原則
　　1、生態(tài)性原則--充分尊重、合里利用灌河河沿岸的原有自然條件，以免或減少未來發(fā)展所可能導致的生態(tài)破壞，營造綠色生態(tài)的濱河空間。
　　2、人本性原則--保證灌河河風光帶的公益性、參與性，使每個人擁有自由享受景觀空間的權(quán)利，同時在設計中保證使用者的舒適、方便和愉悅。
　　3、人文性原則--充分展現(xiàn)淅川歷史、文化底蘊，建設賦有歷史特性、文化特質(zhì)、時代特征及生活特色的運河景觀。
　　4、關(guān)聯(lián)性原則--各功能分區(qū)、活動單元能夠有機布局，生態(tài)與人造、場所與場所、活動與活動之間存在有機聯(lián)系。
　　5、景觀性原則--塑造優(yōu)美的整體景觀。
　　6、連續(xù)性原則--考慮合理的分期實施方案，確保近期與遠期的銜接和各階段的景觀效果。
　　7、操作性原則--應具有較強的可操作性，設計的理念與方向符合功能定位。
　　8、服務性原則--考慮設置濱河服務生活、休閑、服務的設施。
　　3、主要功能
　　1、確定沿線地塊功能深入探討灌河沿線地塊與周邊城市主要功能區(qū)塊的關(guān)系，與臨近地區(qū)的城市功能互相結(jié)合、互相支持，促進產(chǎn)業(yè)、空間的共生，達到城、河共融的目標。形成以休閑旅游、文化娛樂、商業(yè)服務、商務辦公、居住相結(jié)合，自然環(huán)境與人工景觀和諧共生的城市濱水空間。
　　2、合理組織道路交通做好濱水地區(qū)機動車、非機動車及人行交通組織設計，充分考慮與周邊各功能組團的交通聯(lián)系，并引導水上交通線路的組織。
　　3、塑造特色城市景觀加強城市開敞空間與濱水開敞空間之間的空間滲透，建立聯(lián)系軸線；加強水體空間與街區(qū)之間的空間鏈接，營造從城市空間延續(xù)至水岸的綠色視覺走廊。
　　灌河沿線天際輪廓的設計強調(diào)四個方面：呼應城市形態(tài)，強化城市特色；沿運河景觀的標志性；由灌河至腹地的層次性；與土地使用、城市功能集聚的一致性。
　　4、編制設計導則，為規(guī)劃管理部門提供管理依據(jù)以圖則的形式對運河沿線地塊進行詳細控制，劃分強制性和引導性控制內(nèi)容，最終為規(guī)劃管理部門提供管理依據(jù)。
　　六、規(guī)劃設計成果規(guī)劃設計成果應包括說明書、圖紙等。
　　1、說明書（1）現(xiàn)狀條件分析；（2）規(guī)劃原則和總體構(gòu)思；（3）總體布局；（4）空間組織和景觀特色要求；（5）道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃；（6）各項專業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合；（7）豎向規(guī)劃；（8）主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
　　2、圖紙（1）現(xiàn)狀各類資源要素評價圖（2）區(qū)域空間協(xié)調(diào)策略示意圖（3）總平面圖（4）功能結(jié)構(gòu)分析圖（5）土地利用規(guī)劃圖（6）綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖（7）各項專業(yè)規(guī)劃圖（8）豎向規(guī)劃圖（9）城市開放空間體系規(guī)劃圖（10）濱水公共空間等重要地段與景觀節(jié)點平面圖與效果圖（11）濱水界面及夜景亮化規(guī)劃圖（12）城市意象要素體系分析圖（13）視覺走廊與眺望系統(tǒng)規(guī)劃圖（14）總體鳥瞰效果圖（15）重點地段表現(xiàn)圖（16）重點地段建筑及景觀、環(huán)境設計意象圖（17）規(guī)劃設計導則