各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：

現(xiàn)將《淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2017年3月20日

淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金

使用 方 案

 

為提高我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用精準度和效益，實現(xiàn)我縣脫貧攻堅目標，強化與我縣脫貧規(guī)劃的銜接，根據(jù)財政部、國務院扶貧辦《關于進一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關事項的通知》（財農(nóng)〔2016〕151號）、《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合和資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務。

二、脫貧目標

根據(jù)縣脫貧攻堅實施方案總體要求，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會保障、特殊救助等路徑，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、公共服務配套等項目的實施，使全縣122個貧困村有序退出貧困序列，實現(xiàn)全縣68325貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

三、籌資方式

按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）的要求進行籌資。對下達給我縣的納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金20類61項、省級財政安排財政涉農(nóng)資金13類28項進行整合。對我縣2017年預算安排的財政專項扶貧資金、新增債券安排的扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍，對一年以上的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進行收回,統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工程。計劃籌集資金24339.65萬元（淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目一覽表附后）

四、具體建設任務與資金安排使用

根據(jù)我縣脫貧攻堅規(guī)劃和任務，經(jīng)縣政府研究批準，將我縣統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金24339.65萬元用于以下項目安排：

（一）農(nóng)村基礎設施建設類項目

1、貧困村村內(nèi)基礎設施建設項目

（1）建設任務：建成63個文化廣場。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計1364.3萬元。

（3）時間進度：2017年11月底完成。

（4）績效目標：為63個村建設文化設施，受益群眾75922人，其中貧困人數(shù)達20254人。豐富了群眾文化娛樂生活。公共、文化服務水平全面提升，精神文明建設得到根本改善。

（5)責任部門：淅川縣文化廣電新聞出版局 

（6）責任人：劉建農(nóng)

2、關于63個貧困村黨群服務中心建設項目

（1）建設任務：建設63個黨群服務中心。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計1365萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為63個村建成63個黨群服務中心，受益群眾73517人，其中貧困人數(shù)達18192人。

    （5）責任部門：淅川縣委組織部

（6)責任人：張福振

3、關于貧困村實施光纜干線到村、支線到戶建設項目

（1）建設任務：在38個村實施光纜干線到村、支線到戶，達到2492戶貧困戶戶戶通電視、通寬帶，并為其購買3年零八個月（2017年5月-2020年12月）有線電視、寬帶使用費。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計900萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：使38個村2492戶貧困戶戶戶通電視、通寬帶，并為其購買3年零八個月。（2017年5月-2020年12月）有線電視、寬帶使用費。

（5）責任部門：淅川縣廣播電視管理中心 

（6）責任人：劉定洲

4、 2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目

（1）建設任務：為15個貧困村新建或改造農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金1064.25萬元。

（3）時間進度：2017年12月底前完成工程竣工驗收。

（4）績效目標：項目實施后，供水水源保證率不低于100 %，基本解決農(nóng)村居民飲水問題，每處除氟設備均正常運行，氟指標不大于1.0mg/mL，供水水質(zhì)達標。項目區(qū)內(nèi)水利設施條件得到進一步改善，為我縣精準脫貧工作提供水利保障。

（5）責任單位：淅川縣水利水保局

（6）責任人：趙紅偉

5、建設電商服務站項目

（1）建設任務：在63個貧困村建設村級電商服務站項目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計170.1萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為63個貧困村建設村級電商服務站，受益群眾60000人，其中貧困人數(shù)達39000人。

（5）責任部門：淅川縣商務局 

（6）責任人：劉建立

6、貧困村通學校或通村部道路建設項目

（1）建設任務：在14個貧困村通學校或通村部道路建設項目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計1067.5萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為14個貧困村通學校或通村部道路，受益群眾 12051人，其中貧困人數(shù)達5680人。

（5）責任部門：淅川縣交通局 

（6）責任人：任連華

7、貧困村配備體育器材建設農(nóng)民健身工程項目

（1）建設任務：為44個貧困村建設農(nóng)民健身工程。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金66萬元。

（3）時間進度： 2017年12月底前完成工程竣工驗收。

（4）績效目標：項目實施后，達到每個貧困村有1副籃球場；2張乒乓球臺；5件健身設施。受益群眾達27136 人，其中貧困群眾12355 人。

（5）責任單位：淅川縣體育運動管理中心

（6）責任人：張若愚

8、衛(wèi)計委標準化村衛(wèi)生室及所需設備建設項目

（1）建設任務：建設34個80平米的標準化村衛(wèi)生室及所需設備。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計272萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為34個村建成34個80平米的標準化村衛(wèi)生室及所需設備，為貧困人口提供了方便，提高了生活質(zhì)量。受益群眾27358人，其中貧困人數(shù)達8352人。

    （5）責任部門：淅川縣衛(wèi)計委

    （6）責任人：周天應

9、 住建局 2017年農(nóng)村貧困戶危房改造項目

（1）建設任務：為全縣3677戶危房改造戶提供補助資金。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計7354萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：結(jié)合市里補助資金情況，為全縣3677戶危房改造戶每戶提供2萬元補助資金。為貧困戶的住房安全提供了保障。

    （5）責任部門：淅川縣農(nóng)村危房改造領導小組

（6）責任人：張保柱

    10、淅川縣委農(nóng)辦改善貧困村人居環(huán)境項目

    （1）建設任務：安裝太陽能路燈；配套垃圾處理設施、污水處理設施。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計1631.5萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：使貧困村達到亮化、凈化目標，解決垃圾亂堆亂放、污水橫流現(xiàn)象，改善貧困村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

    （5）責任部門：淅川縣委農(nóng)村辦公室

    （6）責任人：李書學

（二）公共服務類項目

1、淅川縣教育體育局貧困村學校建設項目

（1）建設任務：為109個貧困村學前教育及義務教育建設項目。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計1100萬元。

（3）時間進度：2017年12月底完成。

（4）績效目標：為貧困村學前教育及義務教育提供良好的學習環(huán)境。

    （5）責任部門：淅川縣教育體育局

（6）責任人：李曉輝

    （三）產(chǎn)業(yè)扶持類項目

     1、光伏產(chǎn)業(yè)到戶增收項目

    （1） 建設任務：利用縣鄉(xiāng)村廣場、公共面積和貧困戶屋頂，計劃建設分布光伏電47兆瓦，按照每戶配5千瓦的規(guī)模，去除各種運維費用后，9400戶貧困戶每年可實現(xiàn)3000元的凈收入。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金共計7985萬元。

    （3）時間進度：2017年12月底前完成。

    （4）績效目標：貧困戶每年收入 3000元

（5）責任單位：淅川縣扶貧開發(fā)投資公司

（6）責任人：李智驍

五、部門分工

1、在縣政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)縣脫貧攻堅規(guī)劃和任務以及項目主管部門提出的經(jīng)縣政府領導批準的項目資金申請，縣財政局會同扶貧辦、發(fā)改委等部門進行統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的分配管理工作。

2、縣扶貧辦、發(fā)改委會同縣財政局、衛(wèi)計委、住建局、交通運輸局、農(nóng)辦、畜牧局、水利局、廣電中心等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負責項目實施和資金使用管理工作。廣播電視助力精準扶貧工程由縣廣電中心負責實施；貧困村村內(nèi)基礎設施建設項目由縣扶貧辦負責實施；貧困村通村道路建設項目、道路建設項目由縣交通運輸局負責實施；農(nóng)村安全飲水項目由縣水利局負責實施；貧困戶危房改造項目由縣住建局負責實施。以上負責項目實施的單位要嚴格執(zhí)行《河南省扶貧資金管理辦法》等有關規(guī)章制度的規(guī)定。

3、縣紀委監(jiān)察局、檢察院、審計局、財政局、扶貧辦、發(fā)改委等部門，負責扶貧資金分配使用的監(jiān)督檢查工作。

六、資金使用操作程序

1、扶貧項目資金使用操作程序。

（1）縣扶貧部門會同業(yè)務主管部門按照脫貧攻堅規(guī)劃和任務提出統(tǒng)籌整合資金使用初步意見，報縣脫貧攻堅領導小組研究同意后，財政局、扶貧辦下達資金分配使用計劃，由業(yè)務主管部門分頭組織實施。

（2）項目竣工后由業(yè)務主管部門負責組織驗收，驗收后由項目實施單位提出用款申請。資金預算表由政府各分管領導共同簽字后送常務副縣長簽批，最后由財政局、扶貧辦對具體項目審核撥款。

（3）報賬資料經(jīng)項目主管單位、扶貧辦和財政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》等有關規(guī)定進行審核后予以支付。

2、補助類項目報賬資料中須附有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字并加蓋公章的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表和駐村工作隊第一書記、村黨支部、村委會簽字蓋章確認的各村貧困戶、貧困人口補助資金申請匯總表（含個人姓名、身份證號、銀行卡號、發(fā)放標準、發(fā)放金額等相關信息）。相關信息由項目主管單位根據(jù)國家有關規(guī)定據(jù)實審核確認。縣財政局根據(jù)相關業(yè)務主管部門確認的補助資金信息，通過“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個人賬戶或直接撥付到經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級確認與貧困戶簽有幫扶協(xié)議帶動貧困戶脫貧的合作社和企業(yè)賬戶。嚴禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

3、扶貧建設類項目資金實行財政直接支付。嚴禁設立扶貧資金支出過渡戶或?qū)①Y金劃撥預算單位實有賬戶，嚴禁提取和支付現(xiàn)金。扶貧項目實施單位和業(yè)務主管部門不得從扶貧資金中提取管理費。

七、監(jiān)管措施

1、組織監(jiān)管。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金由縣政府按照縣脫貧攻堅規(guī)劃和任務統(tǒng)一安排使用。

2、部門監(jiān)督。紀檢監(jiān)察、檢察、審計、財政等有關部門對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金的使用管理情況進行監(jiān)督。

3、社會監(jiān)督。建立健全統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用管理全程公開公示制度。資金分配、使用情況等信息通過政府門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。到村到戶資金要在項目所在行政村進行公示公告，期限不少于15天。貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督。

附件：1、淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目一覽表（RAR壓縮包）