關(guān)于對(duì)《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）的通知》（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)的通知

為切實(shí)加快縣城區(qū)征遷項(xiàng)目安置進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬房屋征收與補(bǔ)償安置渠道，切實(shí)保障被征收人合法權(quán)益，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特起草《淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)和建議。公示期間，公眾可將意見(jiàn)和建議反饋至淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室。

反饋時(shí)間：2023年3月18日起至5月3日止。

聯(lián) 系 人：劉建峰

聯(lián)系電話：16637735600

                                                         淅川縣人民政府

                                                           2023年3月18日

淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置

實(shí)施辦法（暫行）

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)加快縣城區(qū)征遷項(xiàng)目安置進(jìn)程，縮短安置周期，拓寬安置渠道，進(jìn)一步滿足群眾多元化安置需求，依據(jù)相關(guān)法律和政策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、政策依據(jù)

（一）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2016〕4號(hào)）。

（二）《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣商品住房采購(gòu)暫行辦法的通知》（淅政〔2016〕14號(hào)）。

（三）《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》（淅政〔2017〕6號(hào)）。

二、適用范圍

本辦法適用于縣城中心城區(qū)城市開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的征遷安置項(xiàng)目，具體包括龍城街道、商圣街道轄區(qū)，以及上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)劃入城市開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的相應(yīng)區(qū)域。

三、房票安置

（一）房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購(gòu)置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。房票安置是房屋產(chǎn)權(quán)置換安置的有益補(bǔ)充，被征收人選擇房票安置的，自行在房票安置資源庫(kù)確定的商品住房樓盤(pán)中選擇和購(gòu)買(mǎi)商品住房，并視同放棄原征收方案確定的房屋產(chǎn)權(quán)置換安置方式。

（二）被征收房屋的貨幣量化。即被征收人在符合現(xiàn)行安置政策的條件下，經(jīng)組、村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣征收辦認(rèn)定后，房屋貨幣量化額度以確認(rèn)的應(yīng)安置面積為基數(shù)，按照定向安置區(qū)域安置性商品房基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行核算。商品住房基準(zhǔn)價(jià)由淅川縣住房建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房投公司”）按照相關(guān)規(guī)定程序予以確定，報(bào)備縣政府后在房屋征收項(xiàng)目應(yīng)安置區(qū)域范圍內(nèi)予以公布。中心城區(qū)征遷安置政策如有調(diào)整，遵循新的安置政策確定應(yīng)安置面積；房屋貨幣量化方法僅限于房票安置使用，如有調(diào)整，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

（三）票面金額構(gòu)成。房票票面金額是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后的總金額，包括房屋貨幣量化價(jià)值、其它附著物補(bǔ)償資金、提前搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)資金（已提前支付給被征收人的不再計(jì)入）、政策性補(bǔ)助資金、房票領(lǐng)取之前符合臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)支付條件所支付的臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)、房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)等。

（四）房票使用。縣政府授權(quán)縣房投公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施縣城中心城區(qū)城市開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)房票發(fā)放、管理和結(jié)算等工作。房票安置資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專(zhuān)戶使用，全程監(jiān)管。

1、房票核算和發(fā)放。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)房屋貨幣量化有關(guān)方法，逐項(xiàng)對(duì)照票面金額構(gòu)成內(nèi)容核算匯總，核算結(jié)果及相關(guān)安置信息經(jīng)縣房屋征收辦、縣房投公司共同審核后載于房票票面。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)相關(guān)審核結(jié)果，在縣房投公司統(tǒng)一領(lǐng)取房票，并發(fā)放給相關(guān)被征收人。

2、購(gòu)房?jī)r(jià)格。即被征收人按照縣房投公司與房票安置資源庫(kù)入圍企業(yè)商定的商品住房團(tuán)購(gòu)價(jià)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)商品住房，團(tuán)購(gòu)價(jià)應(yīng)參照所在區(qū)域商品房評(píng)估價(jià)和網(wǎng)簽市場(chǎng)價(jià)與開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商讓利，原則上讓利不低于同一小區(qū)商品住房市場(chǎng)價(jià)的3%。

3、房票使用。被征收人在縣房投公司提供的房票房源資源庫(kù)中自主選擇房源，選定樓盤(pán)和房號(hào)后，憑房票與開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理購(gòu)房手續(xù)。

4、房款結(jié)算。被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房，當(dāng)購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)達(dá)到票面金額的90％及以上但低于票面金額的，被征收人可在房票到期后向房票發(fā)放人申請(qǐng)領(lǐng)取票面余額貨幣。購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)低于票面金額的90％（不包含90%），被征收人可在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取票面余額貨幣，但不再享受房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

5、房票換發(fā)。當(dāng)房票票面金額高于購(gòu)房款時(shí)，被征收人向房票發(fā)放人申請(qǐng)，可換發(fā)余額部分房票。新票票面對(duì)原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進(jìn)行標(biāo)注，簽發(fā)日期仍按原房票發(fā)放日期簽注。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分由被征收人補(bǔ)足差價(jià)。

6、房源籌措。縣房投公司負(fù)責(zé)房票安置房源籌措，籌措的房源為現(xiàn)房。凡縣城中心城區(qū)范圍內(nèi)具有商品住房開(kāi)發(fā)資質(zhì)且建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、商品住房預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收合格證或者竣工驗(yàn)收備案證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)證等“七證”齊全和依法納稅（稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定）的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，均可提出申請(qǐng)，經(jīng)縣房投公司組織審核，并與縣征收辦會(huì)商后，確定入圍企業(yè)名單，建立房票安置房資源庫(kù)，公示（公示期不低于5日）后予以發(fā)布。

房源籌措當(dāng)根據(jù)本年度房屋征收安置項(xiàng)目數(shù)量需求，制定詳細(xì)計(jì)劃，報(bào)備縣政府。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目所建設(shè)的安置房，暫不納入房票房源范圍，若建設(shè)的安置房在滿足項(xiàng)目安置需要后仍有節(jié)余，可做為儲(chǔ)備房源為實(shí)現(xiàn)先安置后征收做好保障，也可根據(jù)后續(xù)房屋征收項(xiàng)目的需要，經(jīng)縣政府研究后有條件的納入房票房源。

7、使用規(guī)則。房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋所有權(quán)人，使用人為持有人、持有人配偶和依照法律所規(guī)定的順序繼承人。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。房票持有使用期限自房票發(fā)放之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，逾期后不再繼續(xù)支付過(guò)渡費(fèi)。被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購(gòu)房使用，逾期未用視為自行放棄房票安置，重新按照原征收方案中的產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行安置，并停發(fā)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)，不再享受房票安置相應(yīng)政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予房屋貨幣量化價(jià)值3％的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）被征收人選擇房票安置的，自領(lǐng)取房票之日起再以貨幣形式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。

（三）契稅繳納依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

房票安置工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。龍城街道、商圣街道、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)為房票安置實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)房票安置工作的組織實(shí)施。縣住建、自然資源、財(cái)政、房產(chǎn)、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)，各司其職，協(xié)同配合，保障房票安置工作依法順利推進(jìn)。

六、其他

（一）龍城街道、商圣街道、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)及縣直各相關(guān)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二）房票安置過(guò)程中如遇特殊問(wèn)題，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，按照“一事一議”的原則報(bào)縣政府研究處置。

（三）本辦法公布后,原已實(shí)施項(xiàng)目仍按原方案安置,不納入房票安置范圍。原己實(shí)施項(xiàng)目分期分批進(jìn)行的，項(xiàng)目分期新登記被征收房屋納入房票安置范圍。新啟動(dòng)項(xiàng)目,有房屋征收決定的,以房屋征收決定發(fā)布之日開(kāi)始計(jì),沒(méi)有房屋征收決定的以項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收房屋調(diào)查登記開(kāi)始之日計(jì)，全部納入房票安置范圍。南部水城項(xiàng)目范圍內(nèi)所有被征收房屋均納入房票安置范圍。

（四）渠首新城項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收人愿意選擇房票安置的參照本辦法執(zhí)行。

（五）本辦法所有文件依據(jù)，若有變更則以最新變更文件為準(zhǔn)。

（六）本辦法自2023年6月1日起實(shí)施，試用期一年。

（七）本辦法由淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件：淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置實(shí)施細(xì)則

附件：

淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置

實(shí) 施 細(xì) 則

第一條為高質(zhì)高效推動(dòng)房票安置工作開(kāi)展，根據(jù)《淅川縣城區(qū)征遷項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第一章  房票核發(fā)

第二條安置認(rèn)定。依據(jù)相關(guān)安置政策，被征收人房屋經(jīng)組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣征收辦認(rèn)定后確認(rèn)應(yīng)安置面積。征收人與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償（房票）安置協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議確認(rèn)房票文本。

第三條貨幣量化。被征收房屋貨幣量化價(jià)值=被征收人應(yīng)安置面積×定向安置區(qū)域安置性商品房基準(zhǔn)價(jià)（商品房采購(gòu)價(jià)減去應(yīng)安置面積所分?jǐn)偟耐恋爻鲎尳饐蝺r(jià)）。該方法僅限于房票安置使用。被征收項(xiàng)目安置區(qū)域本著就近就地原則，由縣政府確定。商品住房基準(zhǔn)價(jià)、定向安置區(qū)域安置性商品房采購(gòu)價(jià)、土地出讓金單價(jià)，均由淅川縣住房建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣房投公司”）會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定程序予以確定，并以書(shū)面形式通知項(xiàng)目征收實(shí)施單位和屬地政府（辦事處），報(bào)備縣政府后在房屋征收項(xiàng)目應(yīng)安置區(qū)域范圍內(nèi)予以公布。

第四條房票制式。房票制式應(yīng)包括所屬征收項(xiàng)目名稱(chēng)、征收協(xié)議編號(hào)、房票編號(hào)、被征收人姓名及身份證號(hào)碼、房票票面金額、兌付截止日期、房票購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第五條  房票發(fā)放。被征收人在約定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢，向征收人申請(qǐng)領(lǐng)取搬遷證明和房票。

第二章 房票使用

第六條 房票選房。被征收人選擇房票安置的，在縣房投公司提供的房票房源資源庫(kù)中自主選擇房源，選定樓盤(pán)和房號(hào)。

第七條 房票購(gòu)房。被征收人選房確定后，憑房票與開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理購(gòu)房手續(xù)。購(gòu)房時(shí)被征收人與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共同在房票上簽注購(gòu)房人、房屋坐落、實(shí)際使用金額（根據(jù)所購(gòu)買(mǎi)房屋的面積，按公布的團(tuán)購(gòu)價(jià)進(jìn)行結(jié)算）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收款賬戶等信息，并經(jīng)雙方簽名確認(rèn)。

第八條 房款結(jié)算。被征收人持房票與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)算購(gòu)房款。被征收人所選房屋價(jià)款與房票標(biāo)明房款等值的部分由房投公司與開(kāi)發(fā)企業(yè)結(jié)算；超出部分，由被征收人支付給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。被征收人使用房票購(gòu)買(mǎi)商品住房，當(dāng)購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)達(dá)到票面金額的90％及以上但低于票面金額的，被征收人可在房票到期后向房票發(fā)放人申請(qǐng)領(lǐng)取票面余額貨幣。購(gòu)房款(配套的儲(chǔ)藏室、車(chē)庫(kù)等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)低于票面金額的90％（不包含90%），被征收人可在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取票面余額貨幣，但不再享受房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第九條 證照辦理。被征收人完成購(gòu)房款、專(zhuān)項(xiàng)維修資金、物業(yè)費(fèi)、辦證費(fèi)用、稅金等相關(guān)費(fèi)用繳納后，開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證等證照交付被征收人。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)政策。被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予房屋貨幣量化價(jià)值3％的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，被征收人選擇房票安置的，自領(lǐng)取房票之日起再以貨幣形式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)。

第三章 結(jié)算及產(chǎn)權(quán)辦理

第十一條企業(yè)申請(qǐng)。開(kāi)發(fā)企業(yè)持簽注后的房票、商品住房買(mǎi)賣(mài)合同向房投公司申請(qǐng)資金撥付。

第十二條政府核撥。房投公司接到資金撥付申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到相應(yīng)收款賬戶并出具發(fā)票。

第十三條 網(wǎng)簽備案。資金到賬后，住房管理部門(mén)辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。

第十四條契稅繳納。相關(guān)契稅的繳納，參照《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》（淅政〔2017〕6號(hào)）文件執(zhí)行。

第四章 房源采購(gòu)

第十五條房企申請(qǐng)。縣城區(qū)范圍內(nèi)有開(kāi)發(fā)商品住房樓盤(pán)的各房地產(chǎn)企業(yè)提出擬進(jìn)入安置房采購(gòu)房源申請(qǐng)，并提供相關(guān)證照要件、框架協(xié)議、約定團(tuán)購(gòu)價(jià)格、結(jié)算方式、樓盤(pán)表（原則上以一棟商品住宅樓為整體）等資料。

第十六條資質(zhì)審核。縣房投公司依照相關(guān)政策和程序，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)提供的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、商品住房預(yù)售許可證、竣工驗(yàn)收合格證或者竣工驗(yàn)收備案證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)證，以及稅款繳納票據(jù)等進(jìn)行核查認(rèn)定，確定入圍企業(yè)。

第十七條價(jià)格確定。縣房投公司依法依規(guī)與相關(guān)企業(yè)協(xié)商房票購(gòu)房團(tuán)購(gòu)價(jià)，團(tuán)購(gòu)價(jià)格應(yīng)在《商品住房采購(gòu)（團(tuán)購(gòu)）框架協(xié)議》中予以體現(xiàn)。團(tuán)購(gòu)價(jià)應(yīng)參照所在區(qū)域商品房評(píng)估價(jià)和網(wǎng)簽市場(chǎng)價(jià)與開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商讓利，原則上讓利不低于同一小區(qū)商品住房市場(chǎng)價(jià)的3%。

第十八條公示公告。將確定入圍企業(yè)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括商品住房采購(gòu)價(jià)的構(gòu)成、商品住房區(qū)位信息、商品住房團(tuán)購(gòu)價(jià)、商品住房的市場(chǎng)價(jià)等有關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。公示以公告形式公布，公示期不低于5日。公示無(wú)異議后，簽訂《商品住房采購(gòu)（團(tuán)購(gòu)）框架協(xié)議》，建立房票房源資源庫(kù)。

第五章 附則

第十九條適用范圍。本辦法適用于中心城區(qū)城市開(kāi)發(fā)邊界線范圍內(nèi)的征遷安置項(xiàng)目，具體包括龍城街道、商圣街道轄區(qū)，以及上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、毛堂鄉(xiāng)劃入城市開(kāi)發(fā)邊界線內(nèi)的部分區(qū)域。

第二十條使用規(guī)則。房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人法定順序繼承人等。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)，票面金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。

第二十一條問(wèn)題處置。房票安置過(guò)程中如遇特殊問(wèn)題，由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況按照“一事一議”的原則，報(bào)縣政府研究后處置。

第二十二條工作要求。要嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金，或者擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二十三條本細(xì)則公布后,原有已實(shí)施項(xiàng)目沒(méi)有安置到位的仍按原方案安置,不納入房票安置范圍,新啟動(dòng)的項(xiàng)目,有房屋征收決定的,以房屋征收決定發(fā)布之日開(kāi)始計(jì),沒(méi)有房屋征收決定的以項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收房屋調(diào)查登記開(kāi)始之日計(jì)，納入房票安置范圍;原有己實(shí)施項(xiàng)目分期分批進(jìn)行的，項(xiàng)目分期新登記被征收房屋納入房票安置范圍；南部水城項(xiàng)目房屋征收決定雖已發(fā)布，但項(xiàng)目較大、后續(xù)子項(xiàng)目較多，為統(tǒng)一安置政策,項(xiàng)目范圍內(nèi)所有被征收房屋均納入房票安置范圍。

第二十四條本細(xì)則所有文件依據(jù)，若有發(fā)生變更的則以最新變更文件為準(zhǔn)。

第二十五條本細(xì)則自2023年6月1日起實(shí)施，試用期一年，到期后若需繼續(xù)使用，需向縣政府請(qǐng)示，批準(zhǔn)后可繼續(xù)使用。

第二十六條本細(xì)則由淅川縣人民政府房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。