淅政辦〔2022〕26號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關單位：

《2022年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年8月5日

2022年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾

實施方案

為持續(xù)推進增減掛鉤拆舊復墾工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)《自然資源部財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)〈鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑管理辦法〉的通知》（自然資發(fā)〔2021〕178號）有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以保護耕地和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，依托城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，按照“科學規(guī)劃、群眾參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、指標統(tǒng)籌”的原則，對農(nóng)村集體建設用地、工礦廢棄地進行拆舊復墾，搶抓增減掛鉤節(jié)余指標調(diào)劑的政策機遇期，為推進鄉(xiāng)村振興和重點項目建設提供資金支持和用地保障。

二、工作目標

2022年12月底前，全縣完成通過縣級驗收和市級復核驗收的增減掛鉤拆舊復墾面積2000畝（見附件）。

三、工作程序

本年度拆舊復墾項目按農(nóng)民自發(fā)投資方式和驗收程序進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔組織實施和監(jiān)督管理工作，根據(jù)項目所在村民委員會土地權(quán)利人意見和協(xié)議約定，由農(nóng)民、村民委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府籌措資金開展復墾。復墾工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、縣級驗收、后報市自然資源和規(guī)劃局復核驗收。

四、工作步驟

（一）項目確定（8月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，調(diào)查摸底、摸排挖潛，按照分配的任務，足額上報2022年計劃拆舊復墾地塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的拆舊復墾項目區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以函的形式報縣自然資源局，內(nèi)容包含拆舊地塊圖幅號、圖斑號、面積等。

（二）規(guī)劃設計（9月底前）

在縣自然資源局的指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托協(xié)作單位進行前期測繪、現(xiàn)場踏勘，完成規(guī)劃設計。

（三）立項批復（10月10日前）

由自然資源局組織相關部門及專家，對項目規(guī)劃設計進行評審論證，評審通過后由縣政府立項批復。

（四）項目實施（11月底前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目的實施主體和責任主體，在項目批復后，要按照規(guī)劃設計確定的拆舊復墾范圍和區(qū)域，組織拆遷安置、拆舊復墾等相關工作。

（五）項目驗收（12月20日前）

拆舊復墾完成后，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗、縣級驗收、市自然資源和規(guī)劃局最終復核驗收的程序組織項目驗收，最終由市自然資源和規(guī)劃局出具復核驗收意見。

五、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。成立由縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的淅川縣增減掛鉤拆舊復墾工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進拆舊復墾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要結(jié)合自身實際，建立專班，明確專人，各司其職，通力合作，扎實組織拆舊復墾工作。自然資源部門負責對項目的規(guī)劃設計、立項批復及建設推進等業(yè)務進行指導和監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門要結(jié)合各自職責，積極參與縣級驗收和市級復核驗收工作；縣財政局負責獎補資金兌付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮資源挖潛、政策處理等方面的優(yōu)勢，結(jié)合空心村改造等工作，充分利用好廢棄工礦、廠礦企業(yè)騰退地塊，采取不同形式增加拆舊面積。

（二）健全工作機制，嚴格考核獎勵。縣效能服務中心要把增減掛鉤拆舊復墾工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核體系。縣政府將每月組織一次督查，每季度組織一次觀摩評比，對實施規(guī)模大、進度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照相關規(guī)定給予表彰；對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評。對實施增減掛鉤拆舊復墾，并通過驗收完成增減掛鉤指標備案的，按照6萬元/畝標準給予獎勵。

（三）嚴格質(zhì)量標準，確保通過核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照上級關于增減掛鉤拆舊復墾項目規(guī)劃選址、驗收標準有關要求，做到“擬選地塊精準、規(guī)劃設計精細、實施標準嚴格”，確保驗收一次性通過，保證實施拆舊復墾地塊能夠全部使用和交易。

（四）加大宣傳力度，營造工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要充分利用廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，把有關政策宣傳好、解釋好。要注重挖掘典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，引導群眾積極參與支持增減掛鉤拆舊復墾工作。要堅持以人為本，尊重民意，貼近群眾，做實做細思想工作，提高群眾參與拆舊復墾的積極性和主動性，確保2022年全縣拆舊復墾工作圓滿完成。

附件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤拆舊復墾任務分配表

抄送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

淅川縣人民政府辦公室2022年8月5日印發(fā)

（共印50份）

附件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減掛鉤拆舊復墾任務分配表