按照《關(guān)于履行政府信息公開義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2022年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾實(shí)施方案的通知》（淅政辦〔2022〕26號）出臺的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺背景

以保護(hù)耕地和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，依托城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，按照“科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、指標(biāo)統(tǒng)籌”的原則，對農(nóng)村集體建設(shè)用地、工礦廢棄地進(jìn)行拆舊復(fù)墾，緊緊抓住增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑的政策機(jī)遇，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持和用地保障，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

1、工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注重利用廣播、電視等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，把有關(guān)政策宣傳好、解釋好，并注重挖掘典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾積極參與支持增減掛鉤拆舊復(fù)墾工作。要堅持以人為本，尊重民意，貼近群眾，做實(shí)做細(xì)思想工作，引導(dǎo)群眾克服思想認(rèn)識誤區(qū)，打破思維定勢，不斷提高參與拆舊復(fù)墾的積極性和能動性，共同推進(jìn)全縣拆舊復(fù)墾工作圓滿完成。

2、目標(biāo)及任務(wù)。

2022年12月底以前，全縣通過縣級驗(yàn)收和市級復(fù)核驗(yàn)收的增減掛鉤拆舊復(fù)墾面積2000畝。

三、文件依據(jù)

自然資源部 財政部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》的通知（自然資發(fā)〔2021〕178號）。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位。

有關(guān)期限：本年度。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目，是指在符合土地利用總體規(guī)劃條件下，對縣域內(nèi)鄉(xiāng)村合法的建設(shè)用地開展綜合整治，復(fù)墾為耕地，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)中的拆舊區(qū)，為掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量作保證，是實(shí)施增減掛鉤規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

六、新舊政策對比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

之前出臺的《淅川縣人民政府關(guān)于2018年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾實(shí)施方案》(淅政文〔2018〕37號)，有效期至2020年12月31日。

2022年8月9日