淅政辦〔2022〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位:

《淅川縣金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵(lì)辦法(試行)》已經(jīng)十五屆縣政府第二十九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年3月18日

淅川縣金融業(yè)

支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為充分調(diào)動(dòng)全縣銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)支持和參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，增加信貸投放，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《南陽市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核激勵(lì)辦法（試行）宛政辦〔2021〕44號》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核對象

（一）駐淅各縣級銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二）人民銀行淅川縣支行、南陽銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組。

第三條  考核組織

考核工作由淅川縣金融服務(wù)中心組織實(shí)施。

第二章  考核指標(biāo)體系

第四條  對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)三部分組成。具體考核指標(biāo)、權(quán)重占比、計(jì)分辦法如下：

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分80分）

1.新增貸款（基本分24分）

以縣級各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)季度新增貸款前3名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分，最高不超過24分。

2.貸款增長率（基本分8分）

考核對象貸款增長率達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.16分，最高加分不超過4 分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.16分，扣完為止。

3.余額存貸比（基本分8分）

考核對象余額存貸比達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.16分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.16分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

4.新增存貸比（基本分8分）

考核對象新增存貸比達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.16分，最高加分不超過4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.16分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

5.納稅情況（基本分8分）

從納稅額、納稅同比增速兩方面考評各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對淅川縣地方經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)度。對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)納稅額進(jìn)行排名，納稅第1名得4分，依次遞減0.4分，第5名及之后的得0.4分；對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)納稅同比增幅進(jìn)行排名，增幅第1名得4分，依次遞減0.4分，第5名及之后的得0.4分。

6.制造業(yè)貸款余額占比（基本分2.4分）

考核對象發(fā)放的制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比例達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.08分，最高加分不超過2.4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.08分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

7.制造業(yè)貸款占比提高幅度（基本分5.6分）

考核對象發(fā)放的制造業(yè)貸款占比提高幅度達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.08分，最高加分不超過5.6分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.08分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

8.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比（基本分2.4分）

考核對象季度發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額占各項(xiàng)貸款余額達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.08，最高加分不超過2.4分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.08分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

9.普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度（基本分5.6分）

考核對象發(fā)放的普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款（小微企業(yè)金融服務(wù)及鄉(xiāng)村振興）占比提高幅度達(dá)到全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平均水平的，得基本分。每高1個(gè)百分點(diǎn)加0.08分，最高加分不超過5.6分；每低1個(gè)百分點(diǎn)減0.08分，扣完為止。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行淅川縣支行此項(xiàng)得基本分。

10.不良貸款率（基本分4分）

考核對象不良貸款率與全縣不良貸款率持平的，得基本分。每低1個(gè)百分點(diǎn)加0.4分，最高加分不超過2.4分；每高1個(gè)百分點(diǎn)減0.4分，扣完為止。

11.綠色信貸發(fā)展（基本分4分）

以縣級各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增綠色信貸前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增綠色信貸占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分即為此項(xiàng)得分。

（二）加分指標(biāo)（20分）

1.不良貸款處置（2.5分）

以新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分，即為此項(xiàng)得分，最高不超過2.5分。

2.制造業(yè)不良貸款處置（2.5分）

以制造業(yè)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額前三名的算術(shù)平均值為基數(shù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增轉(zhuǎn)讓或核銷不良貸款額占基數(shù)的比例乘以該單項(xiàng)基本分，即為此項(xiàng)得分，最高不超過2.5分。

3.其他實(shí)際融資（7.5分）

其他實(shí)際融資即通過其他渠道（包括上級行直接貸款及其他方式）從淅川域外實(shí)際引進(jìn)的直接用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金。實(shí)際融資額0.25億元得0.5分，每增加0.25億元加0.5分，最高不超過7.5分。

4.普惠型小微企業(yè)貸款利率目標(biāo)（2.5分）

考核對象普惠型小微企業(yè)貸款利率下降幅度達(dá)到同類型機(jī)構(gòu)利率平均下降水平的，得基本分。每低0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.1分，最高加分不超過2.5分。

5.系統(tǒng)排名（5分）

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增速在全市本系統(tǒng)排名前三名的加 2.5分；排名第四至第六名的加1.5分。貸款增速在全市本系統(tǒng)排名前移五個(gè)位次以上的加2.5分，前移三至四個(gè)位次的加1.5分。

（三）扣分指標(biāo)（10分）

金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解不力（10分）

考核對象發(fā)生較大金融風(fēng)險(xiǎn)或重大輿情風(fēng)險(xiǎn)的扣10分。

第五條  對保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行百分制考核（壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)分別考核），考核指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和扣分指標(biāo)兩部分組成。具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分100分）

1.保費(fèi)收入（10分）

2.保費(fèi)增幅（15分）

3.賠付總額（20分）

4.地方納稅情況（20分）

5.政策性保險(xiǎn)保額（10分）

6.賠付增速（5分）

7.引進(jìn)保險(xiǎn)資金總額（10分）

8.支持配合地方工作（10分）

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)前6項(xiàng)指標(biāo)按名次計(jì)分，即單項(xiàng)排名第一的考核對象得該項(xiàng)滿分，單項(xiàng)第二名得分為第一名分值減0.5分，依次類推，最低得分為零分。“引進(jìn)保險(xiǎn)資金總額”按引進(jìn)保險(xiǎn)資金情況酌情計(jì)分；“支持配合地方工作”按工作情況計(jì)分。

（二）扣分指標(biāo)（10分）

投訴舉報(bào)情況（10分）

根據(jù)投訴舉報(bào)數(shù)量、查實(shí)情況、社會影響酌情扣分，最高扣10分。

第六條  金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)參照全市行業(yè)發(fā)展整體水平、爭取上級支持、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況進(jìn)行綜合評定。

（一）對人民銀行淅川縣支行實(shí)行百分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：

1.貨幣政策工具爭取情況（基本分70分）

爭取再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具限額在全市排名前三得70分；排名第四至第六名的，得50分；排名第七至第九名的，得30分。

2.貨幣政策工具使用情況（基本分30分）

貨幣政策工具限額使用率比上一年度提升或在全市排名前三，得30分；貨幣政策工具限額使用率與上一年度持平或在全市排名第四至第六名的，得20分；貨幣政策工具限額使用率在全市排名第七至第九名的，得10分。

（二）對南陽銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組實(shí)行百分制考核，具體考核指標(biāo)、計(jì)分辦法如下：

1.基礎(chǔ)指標(biāo)（基本分100分）

（1）貸款規(guī)模（基本分10分）

貸款余額在全市排名前三名，得10分；排名第四至第六名的，得9分；排名第七至第九名的，得8分。

（2）貸款新增量（基本分20分）

增長達(dá)到全市前三名，得20分；排名第四至第六名的，得18分；排名第七至第九名的，得16分。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長率（基本分30分）

重點(diǎn)領(lǐng)域貸款增長率包括：制造業(yè)貸款增長率、普惠型貸款增長率、綠色信貸增長率等三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)10分，分別考核計(jì)分。計(jì)分辦法：制造業(yè)貸款增長率與上年相比，提高1個(gè)百分點(diǎn)得10分，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)得9分，提高0.1至0.4個(gè)百分點(diǎn)得8分，與上年持平得7分；普惠型貸款增長率和綠色信貸增長率與上年相比，提高10個(gè)百分點(diǎn)得10分，提高9個(gè)百分點(diǎn)得9分，提高8個(gè)百分點(diǎn)得8分，提高7個(gè)百分點(diǎn)得7分。

（4）普惠型小微企業(yè)貸款平均利率（基本分10分）

不高于上年得基本分，每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)加0.4分，最高加10分；每上升0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.4分，扣完為止。

（5）不良貸款率（基本分15分）

不高于全省平均水平得基本分，每低1個(gè)百分點(diǎn)加1.5分，最高加15分；每高1個(gè)百分點(diǎn)扣1.5分，扣完為止。

（6）保險(xiǎn)工作（基本分15分）

保險(xiǎn)工作包括：保費(fèi)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)保障水平、特色農(nóng)險(xiǎn)創(chuàng)新三項(xiàng)指標(biāo)，每單項(xiàng)基本分5分，分別考核計(jì)分。保費(fèi)規(guī)模位于全市前三名得5分，第四至第六名得4分，第七至第九名得3分；風(fēng)險(xiǎn)保障水平位于全市前三名得5分，第四至第六名得4分，第七至第九名得3分；推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品并取得效果得基本分，未推出創(chuàng)新型特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品酌情扣分。

2.加分指標(biāo)（10分）

（1）新成立或引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，每增加1家，加2.5分。

（2）完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，每完成1家，加2.5分。

（3）主動(dòng)做好重大金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作，根據(jù)工作成效加分，最高加5分。

第七條  考核程序

1.開展自評。每年1月、4月、7月、10月5號前，被考核對象對照考核辦法對上季度開展自評，提供自評報(bào)告和佐證材料。

2.組織考評。每年1月、4月、7月、10月10號前，金融服務(wù)中心根據(jù)各單位提供的自評報(bào)告、佐證材料，結(jié)合日常掌握情況進(jìn)行考評。

3.上報(bào)結(jié)果。每年1月、4月、7月、10月15號前，金融服務(wù)中心將考評結(jié)果上報(bào)縣政府。

第三章    獎(jiǎng)懲

第八條  對縣級金融業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，年終綜合得分85分（含85分）以上的由縣政府表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，綜合得分95分（含95分）以上的由縣政府記功嘉獎(jiǎng)。

對年終綜合得分位于前三名的縣級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以縣政府名義向其上級行致感謝函，優(yōu)先參加縣政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察。

對年終綜合得分位于前三名的縣級保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由縣政府記功嘉獎(jiǎng)或表彰為“金融工作先進(jìn)單位”，以縣政府名義向其上級公司致感謝函，優(yōu)先參加縣政府組織的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察，優(yōu)先參與政府采購保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

第九條  季度考核結(jié)果作為縣本級政府管理資金存放的主要參考因素，在符合上級財(cái)政專戶、政府管理資金存放規(guī)定的前提下，重點(diǎn)向綜合考評前五名的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)傾斜（《淅川縣本級政府管理資金存放激勵(lì)辦法（試行）》詳見附件）。

第四章    附則

第十條  對縣級銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的考核數(shù)據(jù)以人民銀行淅川縣支行、南陽銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組、國家稅務(wù)總局淅川縣稅務(wù)局等單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。計(jì)算貸款相關(guān)指標(biāo)時(shí)，不良貸款轉(zhuǎn)讓、核銷金額，予以還原。對考核工作中存在弄虛作假的，取消評先資格。

第十一條  新入駐的縣級銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)從入駐的第二季度開始參與考核。域外金融機(jī)構(gòu)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，由考核組織單位提出表彰意見，報(bào)縣政府審定。

第十二條  本辦法在施行過程中，如遇政策性因素等特殊情況嚴(yán)重影響考核結(jié)果的，由考核組織單位提出處理意見，報(bào)縣政府審定。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。我縣原有政策與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條  《金融機(jī)構(gòu)貸款獎(jiǎng)勵(lì)及存貸掛鉤實(shí)施辦法（淅政〔2013〕5號）》同時(shí)廢止。

附件：淅川縣本級政府管理資金存放激勵(lì)辦法（試行）

附件

淅川縣本級政府管理資金存放激勵(lì)辦法

（試行）

第一章    總則

第一條  為強(qiáng)化縣本級政府管理資金對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放規(guī)模，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)，在確保政府管理資金安全和保值增值的前提下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  資金范圍。本辦法所指縣本級政府管理資金，包括社保基金、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金以及符合規(guī)定的其他財(cái)政性資金。

第三條  適用對象。本辦法激勵(lì)對象指各駐淅縣級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第二章    基本原則

第四條  合法合規(guī)性原則。符合國家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策要求。

第五條  保存量調(diào)增量原則。既充分調(diào)動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放的積極性，又考慮各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多年來對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的實(shí)際，對存放在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的政府管理資金統(tǒng)籌核定存量資金和增量資金，根據(jù)考核結(jié)果按照保存量、調(diào)增量的原則進(jìn)行調(diào)整。

第六條  資金安全和支付優(yōu)先原則。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須保證政府資金的安全和正常支付，不得借故拒絕、拖延支付。凡銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)，影響到政府資金安全的，相關(guān)部門要及時(shí)轉(zhuǎn)出全部政府資金。

第七條  保值增值原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)須確保政府管理資金的保值增值，在政策允許的范圍內(nèi)給予政府資金利率優(yōu)惠。

第八條  例外原則。本辦法出臺前縣政府與各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的存款協(xié)議、履約保函、備忘錄等（不含縣政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的意向性、戰(zhàn)略性、框架性合作協(xié)議以及各部門自行與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議等）所涉及的政府資金在約定解除前暫不納入調(diào)整范圍。國家政策已明確存放銀行和涉密等有特殊存放管理要求的資金也不納入調(diào)整范圍。對新設(shè)立的縣級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”的辦法進(jìn)行支持。

第三章    政府管理資金的調(diào)整方法

第九條  存儲資金指標(biāo)的核定。原則上以各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每季度末存儲的政府管理資金為基數(shù)，50%部分作為存量資金指標(biāo)，50%部分作為增量資金指標(biāo)。根據(jù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)縣委、縣政府重大決策和重點(diǎn)工作融資任務(wù)的情況，經(jīng)縣政府同意在核定存量資金指標(biāo)時(shí)對相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)或扣減。

第十條  調(diào)整方法。按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，對增量資金指標(biāo)進(jìn)行分配調(diào)整。增量資金的增加，按照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核得分從高到低的順序?qū)η?/font>五名實(shí)行激勵(lì)，優(yōu)先通過縣政府預(yù)算安排資金撥入和相關(guān)收入資金的繳納來實(shí)現(xiàn)調(diào)整；增量資金的減少，按照考核得分從低到高的順序通過支出來實(shí)現(xiàn)調(diào)整。對拒絕、拖延資金支付以及不配合縣委、縣政府重大決策的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，減少或轉(zhuǎn)出在相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的部分或全部政府存放資金。

第十一條  調(diào)整額度。每年1月、4月、7月、10月15號前由淅川縣金融服務(wù)中心根據(jù)考核結(jié)果，提出調(diào)存意見，報(bào)縣政府審定。

第十二條  組織實(shí)施。根據(jù)縣政府審定的調(diào)整結(jié)果，由淅川縣財(cái)政局、南陽市住房公積金管理中心淅川管理部、淅川縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心組織實(shí)施，每年1月、4月、7月、10月20號前調(diào)整到位。

第十三條  調(diào)整路徑。資金調(diào)整原則上在社保基金、住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金以及其他各類財(cái)政性資金間進(jìn)行。為保證增量資金指標(biāo)及時(shí)足額調(diào)整到位，同時(shí)兼顧資金的保值增值，上述資金涉及定期存款部分原則上不因資金調(diào)整直接轉(zhuǎn)為活期存款。

第十四條  賬戶開設(shè)。財(cái)政專戶開設(shè)按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，不因本辦法而新增開戶。為保證資金調(diào)整和激勵(lì)作用的有效發(fā)揮，對無法開設(shè)財(cái)政專戶的，通過運(yùn)用縣屬國有重點(diǎn)企業(yè)及其他政府性資金進(jìn)行調(diào)整，確保在各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)至少一個(gè)可用于資金調(diào)整的銀行賬戶。

第四章    安全預(yù)警及其他事項(xiàng)

第十五條  建立聯(lián)合預(yù)警機(jī)制.當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，人民銀行淅川縣支行、南陽銀保監(jiān)分局淅川監(jiān)管組應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，及時(shí)化解處置，確保政府管理資金安全。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄  送：縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦

淅川縣人民政府辦公室                   2022年3月18日印發(fā)

（共印500份）