淅政辦〔2022〕2號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2022年1月20日

 

淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1  編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，以及習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《河南省防震減災(zāi)條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應(yīng)急管理體系的通知》《河南省事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級響應(yīng)辦法（試行）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震災(zāi)害事件和其他地震影響事件的處置應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，全縣在國務(wù)院、省、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下開展抗震救災(zāi)工作。市政府是應(yīng)對較大地震災(zāi)害（造成10人以上50人下死亡〔含失蹤〕、發(fā)生5.0級以上6.0級以下地震、主城區(qū)發(fā)生4.0級以上5.0級以下地震）的主體，縣政府是應(yīng)對本轄區(qū)一般地震災(zāi)害（造成10人以下死亡〔含失蹤〕，發(fā)生4.0級以上5.0級以下地震）和強(qiáng)有感地震（3.0級以上4.0級以下）的主體。

2  組織指揮體系

縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（縣防震抗震指揮部）（以下簡稱縣指揮部）、地震現(xiàn)場指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部在縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部、縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急工作。

2.1  縣指揮部組成

縣指揮部指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別不同，而進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

2.1.1 啟動Ⅰ、II、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

指揮長：縣政府縣長

常務(wù)副指揮長：縣政府常務(wù)副縣長、縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、縣公安局常務(wù)副局長、縣武裝部副部長、縣消防救援大隊大隊長。

秘書長：縣應(yīng)急管理局局長（兼）

2.1.2  啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

指揮長：縣政府常務(wù)副縣長

常務(wù)副指揮長：縣政府分管副縣長

副指揮長：縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局局長

秘書長：縣應(yīng)急管理局局長（兼）

2.1.3  縣指揮部成員組成

成員：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣政府辦、縣委外事辦、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣科工信局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局、縣城市管理局、南水北調(diào)中線建管局渠首分局、縣銀保監(jiān)組、縣氣象局、縣武裝部、武警淅川縣中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國移動淅川分公司、中國聯(lián)通淅川分公司、中國電信淅川分公司、中國鐵塔股份有限公司淅川縣分公司、淅川縣供電公司、中石化河南南陽淅川石油分公司、淅川縣龍成然氣有限責(zé)任公司、淅川縣豫天新能源有限公司、縣自來水公司分管負(fù)責(zé)同志。

2.1.4  縣指揮部主要職責(zé)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)本縣地震應(yīng)急工作；發(fā)生地震災(zāi)害時，啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速了解震情和災(zāi)情，分析判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案；部署和組織縣有關(guān)部門和單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府進(jìn)行搶險救災(zāi)；派遣縣地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊；必要時提出采取緊急應(yīng)急措施的建議；及時將震情、災(zāi)情向縣委、縣政府匯報，并傳達(dá)落實(shí)上級抗震救災(zāi)指示；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項。

2.1.5  縣指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)

（1）縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室（平時）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急管理局分管防震減災(zāi)中心副局長擔(dān)任。

主要職責(zé)：在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急救援工作；匯集上報震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體應(yīng)急方案和措施建議；貫徹上級的指示和部署；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草縣指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；負(fù)責(zé)全縣震情監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作；承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事項。

（2）縣抗震救災(zāi)應(yīng)急專家組

縣抗震救災(zāi)應(yīng)急專家組：縣委宣傳部、縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣公安局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣教體局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工信局、縣商務(wù)局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣氣象局、縣武裝部、縣消防救援大隊、縣城市管理局、中國石油淅川分公司、中石化河南南陽淅川石油分公司、淅川縣龍成然氣有限責(zé)任公司、淅川縣豫天新能源有限公司、淅川縣自來水公司等單位各1—2名專家組成。

主要職責(zé)：承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；向縣指揮部提出緊急處置措施建議；受指揮部委托對有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評估；參與應(yīng)急救援處置。

2.1.6  縣地震現(xiàn)場指揮部

啟動III級以上應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部派出現(xiàn)場指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。現(xiàn)場指揮長由分管副縣長擔(dān)任；副指揮長由縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣武裝部、縣消防救援大隊、災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由縣指揮部相關(guān)成員單位、災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和專家組成。啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)時，縣指揮部派出現(xiàn)場工作組。

縣地震現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織、指揮現(xiàn)場緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，做好現(xiàn)場應(yīng)急保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實(shí)上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立現(xiàn)場專項工作組，分別負(fù)責(zé)搶險救援、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫、群眾生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施保障、地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范、社會治安、救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)、災(zāi)情調(diào)查評估與救助、宣傳報道與社會動員等方面的工作。

2.2  鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織指揮體系

2.2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）參照成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部），在上級抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、本級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)對工作；貫徹縣委、縣政府、縣指揮部關(guān)于地震應(yīng)急救援的決策部署；必要時需設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

2.2.2  現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部由同級政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，組織、指揮、協(xié)調(diào)、落實(shí)本轄區(qū)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.3  指揮協(xié)調(diào)

2.3.1  組織指揮

上級政府及相關(guān)部門指導(dǎo)下一級政府及相關(guān)部門開展地震災(zāi)害應(yīng)對工作。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，下一級指揮部按照上級指揮部要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的，上一級政府將根據(jù)震中所在地政府請求或地震災(zāi)害應(yīng)對工作需要，組織指揮地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.3.2  協(xié)同聯(lián)動

解放軍、武警部隊，消防救援隊伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，按各自的指揮關(guān)系和權(quán)限，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援。縣指揮部各成員單位按照職責(zé)分工協(xié)同聯(lián)動做好抗震救災(zāi)工作。社會組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援的，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2.3.3  跨區(qū)域響應(yīng)

一般地震災(zāi)害的應(yīng)急處置，涉及我縣兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域的，縣指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)地震應(yīng)對工作。較大地震災(zāi)害涉及我縣及毗鄰地區(qū)的，在市指揮部組織、協(xié)調(diào)下，開展抗震救災(zāi)工作。

3  地震災(zāi)害與應(yīng)急響應(yīng)級別

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求和震情、災(zāi)情發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

3.1  地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急響應(yīng)級別

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急響應(yīng)分級表

3.2特別重大地震災(zāi)害

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省指揮部指揮和協(xié)調(diào)下，開展抗震救災(zāi)工作。市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出現(xiàn)場專項工作組，參與并領(lǐng)導(dǎo)縣級現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

3.3重大地震災(zāi)害

重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在省指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，開展抗震救災(zāi)工作。市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出現(xiàn)場專項工作組，參與并領(lǐng)導(dǎo)縣級現(xiàn)場指揮部開展抗震救災(zāi)工作。

3.4較大地震災(zāi)害

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅲ級響應(yīng)。在省指揮部的支持及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部，參與并領(lǐng)導(dǎo)縣級現(xiàn)場指揮部開展現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。根據(jù)實(shí)際情況，請求省指揮部給予工作協(xié)助和支持。

3.5一般地震災(zāi)害

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動Ⅳ級響應(yīng)。由震區(qū)所在地的縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，市指揮部組織、協(xié)調(diào)縣有關(guān)成員單位，視情對震區(qū)進(jìn)行支援，派出現(xiàn)場工作組赴震區(qū)指導(dǎo)地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。根據(jù)實(shí)際情況，請求市指揮部給予工作支持。

4監(jiān)測報告與預(yù)報預(yù)防

4.1監(jiān)測預(yù)報

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)收集和管理全縣各類地震觀測數(shù)據(jù),提出全縣年度地震趨勢研判意見，推進(jìn)地震預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成覆蓋全縣的地震預(yù)警體系。縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急部門、各相關(guān)部門加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報預(yù)警和群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。縣指揮部成員單位按照部門職責(zé)和任務(wù)分工，做好地震監(jiān)視跟蹤、災(zāi)害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。縣政府根據(jù)預(yù)報的震情決策，按權(quán)限發(fā)布臨震預(yù)報，組織預(yù)報區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4.2預(yù)防措施

4.2.1地震災(zāi)害風(fēng)險評估

縣應(yīng)急管理局參與并配合市防震減災(zāi)中心組織開展的地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、地震構(gòu)造探查,對重點(diǎn)地區(qū)及其附近的主要斷裂開展探測及地震危險性評價；參與地震危險區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評估，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。

4.2.2預(yù)報區(qū)預(yù)防措施

縣政府組織各方力量，督促預(yù)報區(qū)采取相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（1）縣應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情監(jiān)視以及地震前兆、宏觀異常核實(shí)，隨時報告震情變化。

（2）縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議部署地震災(zāi)害預(yù)防工作。

（3）檢查預(yù)報區(qū)內(nèi)的地震災(zāi)害防御能力，提出加強(qiáng)各類建（構(gòu)）筑物特別是重點(diǎn)建設(shè)工程的震害防御措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）檢查、督導(dǎo)預(yù)報區(qū)內(nèi)的生命線工程設(shè)施和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建筑工程的管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位采取應(yīng)急防御措施，做好應(yīng)急搶修搶險與救援準(zhǔn)備。

（5）各級各類應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急救援待命狀態(tài)，做好隨時開赴地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援和搶修搶險的準(zhǔn)備。

（6）檢查、落實(shí)應(yīng)急救援物資和抗震救災(zāi)資金準(zhǔn)備情況。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）組織實(shí)施地震災(zāi)害防御和應(yīng)急救援準(zhǔn)備；依據(jù)震情的嚴(yán)重性、緊迫程度和危險區(qū)域，啟用地震應(yīng)急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學(xué)校臨時停課。縣武裝部協(xié)調(diào)預(yù)報區(qū)的軍事機(jī)構(gòu)組織基干民兵、預(yù)備役部隊協(xié)助當(dāng)?shù)卣钊腩A(yù)報區(qū)，動員群眾避震疏散。

（8）適時向社會發(fā)布預(yù)報信息，回答社會公眾咨詢。

（9）組織開展地震應(yīng)急避險、自救互救宣傳教育活動。

（10）加強(qiáng)社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護(hù)社會安定。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1特別重大、重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1I、II級應(yīng)急響應(yīng)

（1）特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情和了解到的災(zāi)情上報縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，同時通報縣指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣政府提出啟動I級或II級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用新聞媒體向社會發(fā)布地震信息。

（2）根據(jù)縣委、縣政府指示，縣指揮部立即啟動I級或II級應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作，并報告市委、市政府、市指揮部。

5.1.2指揮部啟動

縣指揮部召開會議，部署全縣抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取地震趨勢、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作匯報，安排部署災(zāi)情調(diào)查，掌握地震災(zāi)害情況及成災(zāi)類型；組建現(xiàn)場指揮部、派出現(xiàn)場專項應(yīng)急工作組。

（2）科學(xué)把握震后72小時黃金救援時間，組織協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊以及各類專業(yè)救援隊伍參加搶險救援，合理配置救災(zāi)力量；發(fā)動震區(qū)群眾開展自救互救，對受困群眾救援工作進(jìn)行安排部署。

（3）組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)。開展傷員醫(yī)療救治、心理援助、轉(zhuǎn)移安置；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，特別是對震區(qū)重點(diǎn)場所進(jìn)行衛(wèi)生消殺。

（4）安排部署受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)、心理安撫等工作。組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活需要，根據(jù)情況向社會征用救援物資、裝備、工具等。

（5）組織、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通、水利、通信、供電、供油、供氣、供水等領(lǐng)域的重點(diǎn)設(shè)施，保障搶險救援通信、電力供應(yīng)及救災(zāi)人員、物資交通暢通，做好抗震救災(zāi)先期保障。

（6）組織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警,防范次生衍生災(zāi)害。對已經(jīng)受到破壞的,組織快速搶險搶修。

（7）加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒和治安管理,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（8）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作；實(shí)行交通管制，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和災(zāi)民疏散。

（9）組織動員社會組織、志愿者及社會公眾參與抗震救災(zāi)，積極開展災(zāi)后救助。

（10）向縣指揮部報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，并做好續(xù)報；請求縣指揮部給予緊急支援，明確需要支援的救援力量及救災(zāi)物資種類、數(shù)量。

（11）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部做好抗震救災(zāi)工作。

（12）統(tǒng)一發(fā)布信息，科學(xué)做好輿論引導(dǎo)；適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

（13）貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于地震應(yīng)急救援工作的決策部署。

（14）做好接待來訪工作。

（15）完成與抗震救災(zāi)相關(guān)的其他工作。

5.1.3災(zāi)情收集與報送

（1）震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及時聯(lián)系了解掌握轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、震情，依托災(zāi)情速報員隊伍，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情搜集，及時將初步災(zāi)情上報縣委、縣政府、縣指揮部，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況，確保災(zāi)情報告及時、主動、準(zhǔn)確，并做好續(xù)報工作。縣指揮部將掌握的情況及時向市指揮部、市委、市政府報告。

（2）縣指揮部各成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（3）縣應(yīng)急管理局對地震災(zāi)情進(jìn)行先期快速評估，并及時報告市指揮部、縣委、縣政府。

（4）縣指揮部有關(guān)成員單位（縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等部門）利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，制作、獲取災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告市指揮部。

（5）縣指揮部辦公室迅速、持續(xù)組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作；將掌握的震情、災(zāi)情、輿情等信息上報市指揮部、市防震減災(zāi)中心、市委、市政府，通報縣武裝部、武警淅川縣中隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)生健康委員會。

（6）縣委、縣政府及時將掌握的震情、災(zāi)情報告市委、市政府，并做好后續(xù)報送。

5.1.4應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣指揮部組織搶險救援組趕赴災(zāi)區(qū)參與救援，調(diào)配大型起重機(jī)、挖掘機(jī)、現(xiàn)場救援裝備，充分利用震后72小時黃金救援時間，科學(xué)、快速、有效搜救被困人員。在縣前方指揮部統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全防范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）立即組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展自救互救。

縣武裝部、武警淅川縣中隊按照《解放軍和武警部隊參加應(yīng)急救援行動對接辦法》組織解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役等隊伍參與搶險救援工作。

（2）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組迅速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場,搶救受傷群眾,建立現(xiàn)場醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。組織調(diào)度救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿等醫(yī)療物資,加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)力度,確保被救人員得到及時醫(yī)治,最大程度地減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便無害化處理工作;加強(qiáng)新冠肺炎、鼠疫、狂犬病、流感等傳染性疾病的監(jiān)測、防控和處理,及時接種疫苗;對重點(diǎn)防疫地區(qū)實(shí)行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件日報告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾

災(zāi)區(qū)政府組織群眾疏散到安全區(qū)域，開放應(yīng)急避難場所。災(zāi)民安置組、災(zāi)區(qū)政府組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、社區(qū)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品有序發(fā)放; 救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要;優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動板房和簡易房;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。及時化解矛盾，為群眾排憂解難，做好遇難者家屬及傷員心理安撫，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。積極創(chuàng)造條件,組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施保障與生產(chǎn)恢復(fù)組組織搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通設(shè)施,確保搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸暢通；搶修供電、供油、供氣、供水、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施,保障抗震救災(zāi)工作和災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要；嚴(yán)密監(jiān)視河湖堤壩、水渠等水利設(shè)施，對損毀的水利設(shè)施緊急搶修排險。

（5）地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置

縣應(yīng)急管理局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時通報余震信息，配合市防震減災(zāi)中心做好現(xiàn)場地震流動監(jiān)測；加密震情會商，提供地震趨勢判定意見和強(qiáng)余震防范建議；配合和協(xié)助市防震減災(zāi)中心組織開展地震烈度評定工作，發(fā)布地震烈度圖。縣氣象局組織氣象實(shí)時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。

地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、堰塞湖、尾礦庫壩、震時孤島等次生災(zāi)害和險情，做好災(zāi)情及時上報、處置；組織災(zāi)區(qū)有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府采取污染防控措施；組織開展水庫大壩及其他水庫工程設(shè)施的受損排查，做好庫壩堤防險情等次生災(zāi)害搶險修復(fù)工作。

地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組組織對可能造成次生災(zāi)害的核設(shè)施、油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（6）社會治安維護(hù)

社會治安組組織做好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；對災(zāi)區(qū)重要交通線路進(jìn)行交通管制。

（7）救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)

救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(境)外人員,及時向市委外事辦、縣委、縣政府、縣指揮部報告相關(guān)情況;落實(shí)處理抗震救災(zāi)工作中的其他涉外事務(wù)；協(xié)助縣委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，落實(shí)外國記者、外國常駐新聞機(jī)構(gòu)來淅采訪管理有關(guān)事宜。

（8）地震災(zāi)情調(diào)查評估與救助

響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)，縣指揮部組織地震災(zāi)情調(diào)查評估與救助組赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥、救災(zāi)資金撥付。縣指揮部及時向縣政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資分配方案建議，縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財政撥款后，縣應(yīng)急管理局、縣財政局會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?/span>

本組有關(guān)成員單位對災(zāi)區(qū)各自相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查及損失評估，統(tǒng)計人員傷亡及房屋受損情況，對農(nóng)田、水利設(shè)施、工礦商貿(mào)企業(yè)、生命線工程等進(jìn)行全面、詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，評估經(jīng)濟(jì)損失情況。

（9）宣傳報道與社會動員

宣傳報道與社會動員組通過新聞媒體向社會發(fā)布震情、災(zāi)情、政府應(yīng)對措施和防震減災(zāi)科普知識等信息。組織召開新聞發(fā)布會，宣傳抗震救災(zāi)工作，做好輿情引導(dǎo)，信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

宣傳報道與社會動員組組織開展社會動員工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求向社會公布志愿服務(wù)指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。適時組織非災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣有關(guān)部門、人民團(tuán)體及企事業(yè)單位等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

5.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急

地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng),開展先期處置, 了解受災(zāi)情況，邊行動邊報告,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)。根據(jù)災(zāi)情，及時安排部署24小時、36小時、72小時、72小時以后時段人員搜救任務(wù)，并上報縣指揮部辦公室，同時提出需要支援的具體救援資源（包括救援隊伍、裝備、應(yīng)急物資等）及其他應(yīng)急處置建議，通過本地、外來救援力量的搜救，爭取在72小時內(nèi)基本完成受困人員解救任務(wù)。全面掌握災(zāi)害情況及成災(zāi)類型，及時并持續(xù)做好災(zāi)情報告。開放應(yīng)急避難場所，開辟安全地帶,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾, 設(shè)置臨時住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障食品、飲用水等基本生活條件。科學(xué)引導(dǎo)輿論，安撫災(zāi)民情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)震情監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)異常及時上報，防范處置次生災(zāi)害。按照縣指揮部的安排部署,組織開展抗震救災(zāi)工作。

5.1.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢研判結(jié)果認(rèn)為近期基本沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，市指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部將終止本級應(yīng)急響應(yīng)建議報縣政府同意后，縣指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)解除，并通知縣指揮部，全縣抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

5.2較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1III級應(yīng)急響應(yīng)

（1）較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情和了解到的災(zāi)情上報縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，同時通報縣指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣政府提出啟動III級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用新聞媒體向社會發(fā)布地震信息。

（2）根據(jù)縣委、縣政府指示，縣指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣抗震救災(zāi)工作，并報告市委、市政府、市指揮部。

5.2.2縣指揮部啟動

縣指揮部召開緊急會議，研究部署抗震救災(zāi)工作。

（1）聽取震情、災(zāi)情匯報，安排部署災(zāi)情調(diào)查工作，掌握地震災(zāi)害情況；組建現(xiàn)場指揮部，派出相關(guān)現(xiàn)場專項應(yīng)急工作組。

（2）安排部署搶險救援工作；組織實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫。

（3）組織、指揮相關(guān)成員單位對震區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（交通、水利、通信、供電、供油、供氣、供水等設(shè)施）進(jìn)行排查，及時對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。

（4）安排部署受災(zāi)群眾妥善轉(zhuǎn)移安置、生活救濟(jì)等事項。

（5）搜集和掌握地震次生災(zāi)害情況，做好次生災(zāi)害防范和處置。

（6）根據(jù)情況對震區(qū)采取管制措施，確保抗震救災(zāi)工作順利開展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（7）部署現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、受損監(jiān)測設(shè)施搶修、地震烈度調(diào)查等工作。

（8）持續(xù)向縣指揮部辦公室報告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況。視情請求市指揮部給予工作援助，明確需要支援的救援力量、救災(zāi)物資種類、數(shù)量。

（9）領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部做好抗震救災(zāi)工作。

（10）統(tǒng)一發(fā)布信息，科學(xué)做好輿論引導(dǎo)；適時召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

（11）完成與抗震救災(zāi)相關(guān)的其他工作。

5.2.3災(zāi)情收集與報送

（1）震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及時聯(lián)系了解掌握轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、震情，依托災(zāi)情速報員隊伍，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情搜集，及時將初步災(zāi)情上報縣委、縣政府、縣指揮部，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況，確保災(zāi)情報告及時、主動、準(zhǔn)確，并做好災(zāi)情續(xù)報。縣指揮部將掌握的情況及時向市指揮部、市委、市政府報告。

（2）縣指揮部成員單位及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，及時報告縣指揮部。

（3）縣應(yīng)急管理局對地震災(zāi)情進(jìn)行先期快速評估，并及時報告市指揮部辦公室、縣委、縣政府。

（4）縣指揮部有關(guān)成員單位（縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等部門）利用航空遙感、無人機(jī)、地理信息等技術(shù)系統(tǒng)，獲取、制作災(zāi)區(qū)影像、地圖、重要工程設(shè)施資料，并及時報告縣指揮部。

（5）縣指揮部迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作；將掌握的震情、災(zāi)情、社情等信息上報市指揮部、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心、市委、市政府，通報縣武裝部、武警淅川縣中隊、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)生健康委員會。

（6）縣委、縣政府及時將掌握的震情、災(zāi)情報告市委、市政府，并做好后續(xù)報送。

5.2.4應(yīng)急處置

（1）搜救人員

縣指揮部組織搶險救援組趕赴災(zāi)區(qū)參與搜救被困人員，駐淅援淅解放軍、武警部隊視情參與現(xiàn)場救援。在縣現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣鄉(xiāng)兩級政府組織基層應(yīng)急隊伍和廣大群眾開展災(zāi)情排查上報，自救互救。

（2）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組迅速組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。組織調(diào)度救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿等醫(yī)療物資,確保被救人員得到及時醫(yī)治,最大程度地減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源,根據(jù)需要分流重傷員,實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理援助。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測消毒,加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等無害化處理。

（3）安置受災(zāi)群眾

基層政府組織災(zāi)區(qū)群眾疏散到安全區(qū)域，開放應(yīng)急避難場所。災(zāi)民安置組、縣鄉(xiāng)兩級政府組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資,妥善解決受災(zāi)群眾衣、食、住等問題;在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn),確保生活用品有序發(fā)放;在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材,嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

（4）搶修基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施保障與生產(chǎn)恢復(fù)組組織、協(xié)調(diào)對震區(qū)重點(diǎn)交通線路進(jìn)行排查，搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通設(shè)施,協(xié)調(diào)運(yùn)力,優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；對通信、供電、供油、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查修復(fù),保障抗震救災(zāi)工作需要；嚴(yán)密監(jiān)視河湖堤壩、水渠等水利設(shè)施，對損毀的水利設(shè)施緊急搶修排險。

（5）地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置

縣應(yīng)急管理局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測、恢復(fù)監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時通報余震信息，配合市防震減災(zāi)中心做好現(xiàn)場地震流動監(jiān)測；加密震情會商，提供地震趨勢判定意見；配合和協(xié)助市防震減災(zāi)中心組織開展地震烈度評定工作，發(fā)布地震烈度圖。縣氣象局組織氣象實(shí)時監(jiān)測，通報重大氣象變化，為地震現(xiàn)場應(yīng)急工作提供氣象服務(wù)。

地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組加強(qiáng)對地震地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測、預(yù)警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災(zāi)害和險情，做好應(yīng)對；加強(qiáng)水庫風(fēng)險隱患排查，做好庫壩堤防、水渠險情等次生災(zāi)害防范搶險工作。

地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組組織對可能造成次生災(zāi)害的油氣管線、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。

（6）社會治安維護(hù)

社會治安組組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄、看守所等重點(diǎn)目標(biāo)的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；對災(zāi)區(qū)重要交通線路進(jìn)行必要交通管制。

（7）救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)

救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈的公告，設(shè)立救災(zāi)捐贈熱線電話,統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物，指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量參與災(zāi)害救助工作。

救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(境)外人員,及時向縣委外事辦、縣委、縣政府、縣指揮部報告相關(guān)情況;落實(shí)處理抗震救災(zāi)工作中的其他涉外事務(wù)；協(xié)助縣委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，落實(shí)外國記者、外國常駐新聞機(jī)構(gòu)來淅采訪管理有關(guān)事宜。

（8）地震災(zāi)情調(diào)查評估與救助

響應(yīng)啟動后6小時內(nèi)，縣指揮部組織地震災(zāi)情調(diào)查評估與救助組赴災(zāi)區(qū)查看災(zāi)情，慰問受災(zāi)人員，了解災(zāi)區(qū)政府救災(zāi)工作開展情況和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。縣應(yīng)急管理局、縣財政局、縣發(fā)改委協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)撥、救災(zāi)資金撥付。縣指揮部及時向縣政府匯報災(zāi)情，并提出下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資分配方案建議，縣政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金或收到中央財政撥款后，縣應(yīng)急管理局、縣財政局會商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?/span>

本組有關(guān)成員單位對災(zāi)區(qū)各自相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查及損失評估，統(tǒng)計人員傷亡及房屋受損情況，對農(nóng)田、水利設(shè)施、工礦商貿(mào)企業(yè)、生命線工程等進(jìn)行全面、詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，評估經(jīng)濟(jì)損失情況。

（9）宣傳報道與社會動員

宣傳報道與社會動員組通過新聞媒體向社會發(fā)布震情、災(zāi)情、政府應(yīng)對措施和防震減災(zāi)科普知識等信息。組織召開新聞發(fā)布會，宣傳抗震救災(zāi)工作，做好輿情引導(dǎo)，信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

宣傳報道與社會動員組組織開展社會動員工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求向社會公布志愿服務(wù)指南，組織、引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。適時組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣有關(guān)部門、人民團(tuán)體及企事業(yè)單位等社會力量對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

5.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急

地震發(fā)生后,災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng),開展先期處置, 了解受災(zāi)情況，邊行動邊報告,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)。根據(jù)災(zāi)情，及時安排部署人員搜救，并上報縣指揮部辦公室，同時提出需要支援的具體救援資源（包括救援人員、裝備、應(yīng)急物資等）及其他應(yīng)急處置建議。全面掌握災(zāi)害情況及成災(zāi)類型，做好后續(xù)災(zāi)情報告。開放應(yīng)急避難場所，開辟安全地帶,及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,設(shè)置臨時住所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，保障衣、食、住等基本生活條件。科學(xué)引導(dǎo)輿論，安撫災(zāi)民情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)震情監(jiān)視,發(fā)現(xiàn)異常及時上報，防范處置次生災(zāi)害。按照縣指揮部的安排部署,組織開展抗震救災(zāi)工作。

5.2.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作基本完成、次生災(zāi)害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期基本沒有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序基本穩(wěn)定時，市指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部將終止本級應(yīng)急響應(yīng)建議報縣政府同意后，縣指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)解除，并通知縣指揮部，全縣抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

5.3一般地震災(zāi)害

5.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

（1）一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局迅速將震情上報縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心，同時通報縣指揮部成員單位；根據(jù)初判指標(biāo)向縣指揮部提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議；通過宣傳部門利用新聞媒體向社會發(fā)布地震信息。

（2）縣指揮部啟動IV響應(yīng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部做好地震應(yīng)對工作，根據(jù)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位對震區(qū)政府給予工作援助。

（3）由災(zāi)區(qū)所在地縣級政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織地震應(yīng)對工作。

5.3.2縣指揮部啟動

縣指揮部視情召開有關(guān)成員單位會議，安排部署震后應(yīng)對工作。

（1）聽取震情、災(zāi)情及地震應(yīng)對工作匯報；組建現(xiàn)場工作指導(dǎo)組。

（2）做好社會穩(wěn)定，關(guān)注輿情動態(tài)，及時消除地震傳言。

（3）部署災(zāi)情調(diào)查評估、地震烈度調(diào)查等工作。

（4）向縣指揮部報告震情、災(zāi)情和應(yīng)急工作開展情況。

（5）統(tǒng)一發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)社會輿論；視情召開新聞發(fā)布會，向社會公布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急工作的動態(tài)信息。

（6）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部做好地震應(yīng)對工作。

（7）組織落實(shí)其他地震應(yīng)急事項。

5.3.3災(zāi)情收集與報送

（1）震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）及時聯(lián)系了解掌握轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、震情，依托災(zāi)情速報員隊伍，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情搜集，及時將初步災(zāi)情上報縣委、縣政府、縣指揮部，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況，確保災(zāi)情報告及時、主動、準(zhǔn)確，并持續(xù)做好災(zāi)情續(xù)報。縣指揮部將掌握的情況向市指揮部、縣委、縣政府報告，通報縣消防救援大隊。

（2）縣指揮部迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判，對可能造成的災(zāi)害情況進(jìn)行快速評估。

（3）縣委、縣政府及時將初步掌握的震情、災(zāi)情報告市委、市政府，并做好后續(xù)報送。

5.3.4應(yīng)急處置

（1）地震監(jiān)測評估

縣應(yīng)急管理局組織現(xiàn)場地震流動監(jiān)測，加密震情會商，做出地震趨勢判定意見；配合和協(xié)助市防震減災(zāi)中心組織開展地震烈度評定工作，繪制地震烈度圖。

縣應(yīng)急管理局會同災(zāi)區(qū)所在地政府及其有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，評估地震災(zāi)害損失；指揮部相關(guān)成員單位核實(shí)本行業(yè)重要基礎(chǔ)設(shè)施受損情況，報縣指揮部，并及時做好設(shè)施的修復(fù)。

（2）應(yīng)急準(zhǔn)備

縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣衛(wèi)生健康委員會等單位做好充分地震應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)情況隨時趕赴災(zāi)區(qū)開展地震應(yīng)對工作。

5.3.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急

災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）迅速查災(zāi)報災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)、組織開展應(yīng)急處置，及時救治傷員，疏散人員妥善安置，保證基本生活條件，對受損建筑物或其他設(shè)施及時核查。后續(xù)災(zāi)情及應(yīng)急工作情況及時上報。做好信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)工作。視情向縣指揮部提出援助請求。

5.3.6應(yīng)急結(jié)束

地震災(zāi)害處置工作完成，震情趨勢判斷結(jié)果認(rèn)為近期基本沒有再發(fā)生顯著地震的可能，災(zāi)區(qū)社會秩序恢復(fù)正常時，市指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。縣指揮部將終止本級應(yīng)急響應(yīng)建議報縣政府同意后，縣指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)解除，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部。

6其他地震事件處置

6.1有感地震事件

縣內(nèi)發(fā)生4.0級以下、3.0級以上有感地震后，縣應(yīng)急管理局及時向縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心報告震情。

震區(qū)所在地縣級指揮部啟動本級地震應(yīng)急響應(yīng)，開展相關(guān)地震應(yīng)急工作，做好社會輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。縣指揮部將震情、災(zāi)情及應(yīng)急工作情況報市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心。

6.2非天然地震事件

發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，縣應(yīng)急管理局及時向縣委、縣政府、市應(yīng)急管理局、市防震減災(zāi)中心進(jìn)行報告。縣應(yīng)急、防震減災(zāi)部門組織開展現(xiàn)場調(diào)查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強(qiáng)度、范圍以及社會反應(yīng)等情況,并以書面形式報告市防震減災(zāi)中心，必要時，可請求市防震減災(zāi)中心給予指導(dǎo)、協(xié)助。

6.3丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線干渠及其周邊區(qū)域地震應(yīng)急

丹江口庫區(qū)及南水北調(diào)中線干渠及其周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震后，震區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府立即啟動本級地震應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范庫區(qū)、干渠次生災(zāi)害；及時向縣應(yīng)急管理局進(jìn)行報告，視情提出工作援助或建議。南水北調(diào)中線建管局渠首分局根據(jù)震害情況，啟動本部門地震應(yīng)急預(yù)案，做好地震應(yīng)急處置工作。

縣指揮部將根據(jù)地震震級及受破壞情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，及時上報市指揮部、縣委、縣政府，派出相關(guān)專業(yè)救援隊伍，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展工作，確保科學(xué)有效應(yīng)對地震災(zāi)害，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。根據(jù)情況，向市指揮部提出應(yīng)急救援的需求。

6.4地震傳言事件

當(dāng)我縣出現(xiàn)地震傳言、誤傳事件，并對社會正常的生產(chǎn)生活秩序造成影響時，縣應(yīng)急管理局及時將情況上報縣委、縣政府和市防震減災(zāi)中心，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急、防震減災(zāi)部門應(yīng)及時將地震傳言、誤傳事件報告縣防震減災(zāi)中心。縣防震減災(zāi)中心組織專家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見和建議，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急、防震減災(zāi)部門做好事件的科學(xué)應(yīng)對。

地震傳言、誤傳事件發(fā)生地政府及時組織宣傳、公安、網(wǎng)信、應(yīng)急、防震減災(zāi)等部門對地震傳言、誤傳事件進(jìn)行應(yīng)急處置，加強(qiáng)地震科普宣傳、科學(xué)引導(dǎo)輿論，采取有力措施平息地震傳言、誤傳事件。

6.5鄰縣地震應(yīng)急

地震發(fā)生在鄰縣且對我縣造成震災(zāi)損失或嚴(yán)重社會影響的,根據(jù)初步判定的震情、災(zāi)情危害和影響程度縣指揮部根據(jù)情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

7恢復(fù)重建

特別重大地震發(fā)生后,我縣的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門和省政府組織編制的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施，重大、較大以及一般地震災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)按照省政府或市政府組織編制的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

縣級以上政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,按照《河南省防震減災(zāi)條例》明確的職責(zé)分工,密切配合,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,采取有效措施,有計劃、分步驟地組織開展本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建工作。縣指揮部相關(guān)成員單位指導(dǎo)縣有關(guān)部門做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施。

8應(yīng)急保障

8.1　隊伍保障

縣級以上應(yīng)急、防震減災(zāi)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、住建、衛(wèi)生、通信等部門，加強(qiáng)本領(lǐng)域本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理，發(fā)揮骨干力量作用。各級政府及有關(guān)部門依法加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍的建設(shè)，提供必要支持保障，有關(guān)部門或單位應(yīng)加強(qiáng)與綜合性消防救援隊伍聯(lián)絡(luò)協(xié)作，發(fā)揮綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援主力軍、國家隊的作用。城市供電、供油、供氣、供水等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險搶修隊伍建設(shè)。

各級政府及有關(guān)部門要依托黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急的社會動員機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

進(jìn)一步健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮解放軍和武警部隊?wèi)?yīng)急救援突擊力量的作用，有針對性地開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

縣級以上政府加強(qiáng)地震現(xiàn)場工作隊建設(shè)，配備必要的物資和裝備。縣應(yīng)急、防震減災(zāi)部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊伍建設(shè),為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察等提供人才保障；強(qiáng)化災(zāi)情速報員隊伍建設(shè)，做好隊伍管理和培訓(xùn)，建設(shè)災(zāi)情速報平臺,拓展災(zāi)情獲取和信息報送渠道,提高地震災(zāi)情獲取能力。

8.2技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮中心、縣指揮部相關(guān)成員單位、地震現(xiàn)場技術(shù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保縣指揮部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急部門、相關(guān)成員單位、地震現(xiàn)場的高效指揮。

縣防震減災(zāi)中心強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)處理分析能力，提供地震速報、震情研判和應(yīng)急響應(yīng)決策服務(wù)等信息。加強(qiáng)應(yīng)急輔助決策、協(xié)同會商等業(yè)務(wù)工作，提供震情災(zāi)情信息服務(wù)。

8.3物資與資金保障

縣政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,保障地震災(zāi)害搶險救災(zāi)必需的生活救助物資、搶險救援裝備、醫(yī)療器械和藥品等專用物資的儲備、供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上政府及其有關(guān)部門做好應(yīng)急物資儲備工作，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上政府保障本級抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。縣財政局按照財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配要求，負(fù)責(zé)安排、撥付縣級應(yīng)急救災(zāi)補(bǔ)助資金，并積極爭取中央、省、市財政支持。

8.4應(yīng)急避難設(shè)施保障

縣級以上政府將應(yīng)急避難場所納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理利用符合條件的廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場所，加大經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施,保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護(hù)報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施,確保正常使用。

8.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣政府辦、各電信運(yùn)營商加強(qiáng)衛(wèi)星通信、短波通信、車載移動通信、車載固定通信等應(yīng)急裝備建設(shè),建立包括有線和無線手段在內(nèi)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下,確保至少有1種以上臨時通信手段有效、暢通。

縣文廣旅局、融媒體中心加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)廣播電視安全傳輸工作的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，使廣大群眾能及時、準(zhǔn)確通過廣播電視媒體獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。供電、供油、供氣、供水等行業(yè)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施抗震加固建設(shè)，確保將震害損失降到最低限度，為抗震救災(zāi)提供基礎(chǔ)保障。

縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等要建立健全公路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

8.6演練、培訓(xùn)與宣傳

宣傳、網(wǎng)信、教育、應(yīng)急、防震減災(zāi)、科技、文廣旅、新聞媒體等部門密切配合，廣泛開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律法規(guī)知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識納入教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)提高廣大師生防震減災(zāi)意識和避震避險能力，教育、應(yīng)急、防震減災(zāi)等部門加強(qiáng)督促、指導(dǎo)。

各級政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,結(jié)合本地實(shí)際,組織應(yīng)急管理人員、救援人員、災(zāi)情速報員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。組織開展防震減災(zāi)示范學(xué)校和示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

各級政府及其有關(guān)部門要制訂演練計劃，定期組織開展相關(guān)部門共同參與的實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式的地震應(yīng)急演練活動，機(jī)關(guān)、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)（村）基層組織等結(jié)合實(shí)際組織開展。學(xué)校每年組織學(xué)生開展地震疏散演練活動。

9附則

9.1獎勵與責(zé)任

對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在地震災(zāi)害防治、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失,嚴(yán)重虛報、瞞報災(zāi)情的,依法追究當(dāng)事人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案管理與更新

各級政府根據(jù)本預(yù)案結(jié)合實(shí)際情況制定（修訂）本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，縣指揮部成員單位結(jié)合本部門職能制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)中心備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定（修訂）地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級應(yīng)急、防震減災(zāi)工作主管部門備案。地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變動進(jìn)行修訂完善。

9.3監(jiān)督檢查

縣指揮部組織有關(guān)成員單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣有關(guān)部門以及重點(diǎn)單位的地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9.4以上、以下的含義

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

9.5實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（淅政辦〔2017〕72號）同時廢止。

 

附件：

1.淅川縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）專項工作組組成單位及職責(zé)分工

2.淅川縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式

 

解讀材料

 

附件1

 

淅川縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）

專項工作組組成單位及職責(zé)分工

 

縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，縣指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成單位及職責(zé)分工如下：

1.搶險救援組。由縣應(yīng)急管理局和縣消防救援大隊牽頭，組成單位：縣武裝部、縣公安局、武警淅川縣中隊等。

主要職責(zé)：制定實(shí)施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救災(zāi)物資運(yùn)輸；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險。

2.醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)生健康委員會牽頭，組成單位：縣醫(yī)療保障局、縣科工信局、縣水利局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、武警淅川縣中隊、縣紅十字會等。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助工作。制定實(shí)施災(zāi)后動物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏游镆卟×餍星闆r，開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患病防控工作。

3.災(zāi)民安置組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，組成單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財政局、縣教體局、縣科工信局、縣住建局、縣市場監(jiān)督局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣紅十字會等。

主要職責(zé):制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地方做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

4.基礎(chǔ)設(shè)施保障與生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣住建局牽頭，組成單位：縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣科工信局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣市場監(jiān)督局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣城市管理局、南水北調(diào)中線建管局渠首分局、淅川供電公司、中國移動淅川分公司、中國聯(lián)通淅川分公司、中國電信淅川分公司、中國鐵塔股份有限公司淅川分公司、中國石化淅川分公司、淅川自來水公司、淅川縣龍成然氣有限責(zé)任公司、淅川縣豫天新能源有限公司等。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護(hù)交通設(shè)施和供電、供油、供氣、供水、水利、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險救援產(chǎn)品，調(diào)運(yùn)生產(chǎn)物資和裝備，保障災(zāi)區(qū)搶險應(yīng)急物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保障應(yīng)急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)有關(guān)扶持資金和物資。

5.地震監(jiān)測與次生災(zāi)害防范處置組。由縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局牽頭，組成單位：縣水利局、縣住建局、縣科工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、南水北調(diào)中線建管局渠首分局等。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范工作；及時組織處置危化品泄漏事故，做好地震預(yù)報區(qū)安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險排查、防范工作；對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷、地裂縫等險情，及時組織疏散群眾；對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)河湖水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測和危險化學(xué)品等污染防控，減輕或消除環(huán)境污染危害，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全。

6．社會治安組。由縣公安局牽頭，組成單位：縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、縣司法局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣銀保監(jiān)組、縣武裝部、武警淅川縣中隊等。

主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資和以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財、借機(jī)傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

7．救災(zāi)捐贈與涉外事務(wù)組。由縣民政局、縣委外事辦牽頭，組成單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)生健康委員會、縣商務(wù)局、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣紅十字會等。

主要職責(zé)：接受和安排國內(nèi)外捐贈，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。負(fù)責(zé)接受國內(nèi)各地政府、民眾團(tuán)體提供的緊急援助；負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理外國專家和救災(zāi)人員到現(xiàn)場考察和救災(zāi)、外國新聞記者到現(xiàn)場采訪事宜；妥善安置災(zāi)區(qū)來淅外國人或港澳臺人員。

8．地震災(zāi)情調(diào)查評估與救助組。由縣應(yīng)急管理局和縣住建局牽頭，組成單位：縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣教體局、縣科工信局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣城市管理局、南水北調(diào)中線建管局渠首分局、中國移動淅川分公司、中國聯(lián)通淅川分公司、中國電信淅川分公司、中國鐵塔股份有限公司淅川分公司、淅川供電公司、中國石化淅川分公司、淅川龍城然氣有限責(zé)任公司、淅川縣豫天有限公司、淅川縣自來水公司等。

主要職責(zé)：開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀異常現(xiàn)象、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查工作，對各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施進(jìn)行地震災(zāi)害損失評估。根據(jù)災(zāi)情調(diào)查情況，確定災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金、應(yīng)急物資需求，落實(shí)救災(zāi)資金、物資及時調(diào)撥分配。

9．宣傳報道與社會動員組。由縣委宣傳部牽頭，組成單位：縣政府辦、縣委外事辦、縣文廣旅局、縣融媒體中心、縣應(yīng)急管理局、縣教體局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會、縣紅十字會、中國移動淅川分公司、中國聯(lián)通淅川分公司、中國電信淅川分公司、中國鐵塔股份有限公司淅川分公司等。

主要職責(zé)：組織震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)信息發(fā)布；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報道工作，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)社會輿論；適時安排落實(shí)境內(nèi)外新聞媒體進(jìn)行采訪報道；做好社會宣傳動員，組織、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及廣大志愿者對災(zāi)區(qū)開展有序志愿服務(wù)。

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印100份）