（淅政辦〔2022〕2號） 

 《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》是全縣應(yīng)對地震事件總的處置工作方案，對震時抗震救災(zāi)、平時防震減災(zāi)工作具有重要的指導(dǎo)意義。本次縣地震應(yīng)急預(yù)案的修訂編制主要是對2017年《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上進行修訂完善，進一步健全地震應(yīng)急管理體系、明確抗震救災(zāi)應(yīng)急工作職責(zé)，更加符合全縣應(yīng)急管理體制機制改革要求。 

一、修訂背景

  近年來，隨著機構(gòu)改革的完成，我縣應(yīng)急管理體系及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制已有較大調(diào)整，根據(jù)新印發(fā)的《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（宛政辦〔2021〕50號）要求，淅川縣應(yīng)急管理局牽頭對原《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》進行修訂。本次《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》的修訂以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，以及習(xí)近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，地震應(yīng)急工作依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會穩(wěn)定。

二、預(yù)案的主要修訂內(nèi)容

新修訂的《淅川縣地震應(yīng)急預(yù)案》主要內(nèi)容包括：組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)劃分、地震監(jiān)測與預(yù)報預(yù)防、地震應(yīng)急響應(yīng)及其他地震事件處置、應(yīng)急保障和各專項工作組組成及職責(zé)，其中主要對以下方面進行了修訂：

 （一）調(diào)整抗震救災(zāi)組織指揮機制

  根據(jù)我縣應(yīng)急體制改革情況，針對不同應(yīng)急響應(yīng)，縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)人員隨之進行相應(yīng)調(diào)整，即在不同應(yīng)急響應(yīng)級別下，指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長均有不同人員組成，避免出現(xiàn)應(yīng)急指揮響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。具體如下：

1．I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)

  指揮長：縣政府縣長；常務(wù)副指揮長：縣政府常務(wù)副縣長、縣政府分管副縣長；副指揮長：縣政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長、公安局常務(wù)副局長、縣武裝部副部長、縣消防救援大隊大隊長；指揮部秘書長：縣應(yīng)急管理局局長（兼）。

  2.IV級應(yīng)急響應(yīng)

  指揮長：縣政府常務(wù)副縣長；常務(wù)副指揮長：縣政府分管副縣長；副指揮長：縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局局長；指揮部秘書長：縣應(yīng)急管理局局長（兼）。

  根據(jù)機構(gòu)改革和單位職責(zé)分工，在原有基礎(chǔ)上對縣抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位進行調(diào)整，并確定抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

（二）地震災(zāi)害應(yīng)對主體變化

根據(jù)省市地震應(yīng)急預(yù)案要求，此次預(yù)案修訂的最大變動，就是壓實市縣政府的責(zé)任，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)對主體有較大變化，即：原預(yù)案中由省級政府應(yīng)對的較大地震災(zāi)害（震級在5.0—6.0級以下）的改由市級政府承擔(dān)，原由市級政府應(yīng)對的一般地震災(zāi)害（震級在4.0—5.0級以下）的改由縣級政府承擔(dān)。

 （三）強化地震災(zāi)害防范工作

  為貫徹省市地震應(yīng)急預(yù)案關(guān)于地震災(zāi)害防范工作要求，著重加強平時震情跟蹤、災(zāi)害防御，強化對重點地區(qū)、危險區(qū)主要斷裂探測及地震危險性評價、地震災(zāi)害損失預(yù)評估，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。明確了預(yù)報區(qū)開展一系列預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備等震前預(yù)防工作。

三、具體修訂過程

此次縣地震應(yīng)急預(yù)案的修訂是由相關(guān)部門專家研究討論的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案的征求意見稿，向縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣住建局、縣衛(wèi)健委、縣武裝部、縣消防大隊等指揮部多家單位進行意見、建議的征求，經(jīng)最后研究對部分意見、建議進行了采納。預(yù)案修訂稿通過縣政府法制室合法性審查。

淅川縣應(yīng)急管理局

2022年1月28日