根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《南陽市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我縣實(shí)際，編制了《淅川縣“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

一、規(guī)劃編制過程

在規(guī)劃編制過程中，我們重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面開展工作：一是把握政治方向。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述及視察河南重要講話，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”、統(tǒng)籌“兩件大事”、錨定“兩個(gè)確保”，防范化解影響我縣高質(zhì)量發(fā)展的各類事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，分析“十四五”面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，特別是汲取“7·20”特大暴雨災(zāi)害的教訓(xùn)和暴露的突出問題，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全快速研判響應(yīng)機(jī)制，建強(qiáng)各類救援力量，加強(qiáng)干部隊(duì)伍和全民應(yīng)急素養(yǎng)教育，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和本質(zhì)安全能力。三是注重統(tǒng)籌兼顧。銜接國(guó)家、省、市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和我縣“十四五”規(guī)劃綱要，確保各項(xiàng)規(guī)劃銜接一致。

二、規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

規(guī)劃包括五個(gè)部分：

第一部分是現(xiàn)狀和形勢(shì)。全面回顧了“十三五”期間我縣應(yīng)急管理工作取得的成績(jī)，分析了我縣“十四五”應(yīng)急體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)中面臨的形勢(shì)。

第二部分是指導(dǎo)思想及目標(biāo)。提出了我縣“十四五”應(yīng)急體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、2025年總體目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三部分是主要任務(wù)。提出了六項(xiàng)主要任務(wù)。一是完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。優(yōu)化應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善縣級(jí)應(yīng)急管理總指揮部綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)同機(jī)制，完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等跨部門信息共享機(jī)制。二是深化本質(zhì)安全能力建設(shè)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建立健全我縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估體系，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和綜合治理，提高自然災(zāi)害防御工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)防災(zāi)能力。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急救援保障基地布局，建立指揮平臺(tái)和物資儲(chǔ)備倉庫（點(diǎn)），加強(qiáng)綜合性消防救援能力建設(shè)，推進(jìn)部門、地方政府和企業(yè)所屬各類救援力量專業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展。五是提高綜合應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，完善應(yīng)急管理科技研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，培育壯大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。六是提升社會(huì)安全應(yīng)急素養(yǎng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處突能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全意識(shí)；加強(qiáng)安全應(yīng)急文化建設(shè)，將應(yīng)急和安全文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。

第四部分是重點(diǎn)工程。謀劃了應(yīng)急救援能力提升、本質(zhì)安全能力提升、災(zāi)害預(yù)防能力提升、綜合保障能力提升等四類重點(diǎn)工程。

第五部分是保障措施。從健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、構(gòu)建多元資金投入格局、嚴(yán)格過程管理與考核評(píng)估等三個(gè)方面提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

2022年6月19日