按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣整治非法采砂售砂規(guī)范砂石市場經(jīng)營秩序工作實施方案的通知》(淅政辦(2021)22號)出的相關(guān)政策解讀如下:

一、文件出臺的背景

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強河道采砂管理的意見》(豫政辦(2018)56號)精神，根據(jù)く中共南陽市委辦公室南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽市推進河道砂石資源管理改革的意見》的通知＞(宛辦(2018)23號)要求，進一步加強河道采砂管理，推進河道砂石資源科學(xué)有序開發(fā)和合理利用，保障河道防洪、涉河工程和水生態(tài)安全，穩(wěn)定砂石市場，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

1、工作要求

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立淅川縣砂石資源管理綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣砂石資源管理綜合整治辦公室，嚴(yán)厲打擊查處非法采砂、囤砂、運砂、售砂及非法采購砂石等違法違規(guī)行為;加強日常監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，每月至少組織一次拉網(wǎng)式清查，查清轄區(qū)內(nèi)河道、林地、灘涂和農(nóng)田等區(qū)域采砂點，查清轄區(qū)內(nèi)大小砂石加工點，查清轄區(qū)內(nèi)囤積售砂點，對發(fā)現(xiàn)的非法采砂、運砂、囤砂等行為及時制止、及時上報、及時查處。縣稅務(wù)、住建、交通、公路、城管等相關(guān)部門要組織人員定期對縣內(nèi)重點建設(shè)工程、商砼站和重點路段進行拉網(wǎng)式突擊檢查，對發(fā)現(xiàn)的使用不明來源砂石資源行為，及時予以查處，每月向縣砂石資源管理綜合整治辦公室上報有關(guān)問題線索;加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，由縣砂石資源管理綜合整治辦公室牽頭，每月對縣域內(nèi)河道非法采砂、運砂及市場非法經(jīng)營砂石的苗頭性問題進行研判，制定具體工作方案，化解工作矛盾，推動工作落實。縣公安、稅務(wù)、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通、公路、住建、城管、林業(yè)、庫區(qū)綜合執(zhí)法等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時溝通信息、形成工作合力，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲打擊;超前科學(xué)謀劃，縣水利局要從全縣大局出發(fā)，積極與規(guī)劃設(shè)計單位聯(lián)系，提前編制年度采砂規(guī)劃和長遠河道采砂規(guī)劃上報省市主管部門審批，年度采砂方案要在每年12月底前完成審批，并辦好采砂許可證;嚴(yán)格責(zé)任追究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)厲打擊轄區(qū)內(nèi)非法霸占河道、非法積砂石、強買強賣砂石資源行為，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、阻撓縣國有砂石公司合法生產(chǎn)行為的黑惡勢力。縣公安部門要對涉黑涉惡、觸犯刑律的業(yè)主和從業(yè)人員依法追究刑事責(zé)任。縣紀(jì)委監(jiān)察委要對黨政機關(guān)中涉嫌利益勾結(jié)，直接參與非法采砂、囤砂、售砂及非法采購砂石等違法違規(guī)行為或充當(dāng)其“保護傘”的黨員干部，從嚴(yán)從重從快查處

2、工作目標(biāo)

對全縣砂石資源開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)定期開展集中整治，建立國有砂石公司開采砂石資源經(jīng)營、管理長效機制，實現(xiàn)縣財政增稅創(chuàng)利，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，促進全縣砂石資源管理合法、科學(xué)、有序。

3、工作任務(wù)

整治縣域內(nèi)河道非法盜采砂石、道路違法運輸砂石、城鄉(xiāng)非法加工、違法銷售、違規(guī)采購砂石資源行為和其他阻擾、千擾縣國有砂石公司正常開采經(jīng)營行為。

三、文件依據(jù)

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強河道采砂管理的意見》(豫政辦(2018)56號)、く中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《南陽市推進河道砂石資源管理改革的意見》的通知＞(宛辦(2018)23號)文件精神。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍為淅川縣縣域內(nèi)，文件期限為長期。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

該方案是為進一步規(guī)范河道砂石資源經(jīng)營管理秩序，鞏

固和提升我縣河道砂石資源管理改革成果，實現(xiàn)河道砂石資源科學(xué)有序開發(fā)和合理利用，根據(jù)《中共淅川縣委辦公室 淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣河道砂石資源管理改革的意見的通知》，結(jié)合我縣河道采砂和砂石市場經(jīng)營管理實際制定的方案。

六、新舊政策對比，或與之前文件的關(guān)系

該方案是在《中共淅川縣委辦公室 淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣河道砂石資源管理改革的意見的通知》文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)近期我縣實際情況所制定的方案。

七、有關(guān)政策扶持、優(yōu)惠或其他幫助

無。

八、文件要求的實施時間

該方案常態(tài)化實施，自2021年5月25日期起開始實施。