一、文件出臺背景和依據(jù)

截至2020年底，我縣常住人口53.86萬人，其中60歲以上老年人9.83萬人，占總?cè)丝诘?8.26％，65歲以上老年人口占總?cè)丝诘?4.08％，標志著我縣已經(jīng)進入中度老年老齡化社會。積極應(yīng)對人口老齡化、加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，是當前養(yǎng)老工作主要任務(wù)。根據(jù)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（宛政辦〔2018〕49號）制定了《實施意見》。

 二、主要內(nèi)容
        文件明確了近3年的工作目標，制定了12項重點任務(wù)、4項政策支撐以及5項保障措施，共4部分內(nèi)容。
        一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。
        二是重點任務(wù)。一是進一步放寬準入條件。通過“先證后照”和減少前置審批條件等措施，鼓勵支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)；二是規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)投資項目審批報建手續(xù)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項目按照項目審批、用地審批和規(guī)劃報建、施工許可3個階段，建立“一門受理、一并辦理”等措施，提高審批效率；三是簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)；四是完善價格形成機制。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費項目和收費標準由經(jīng)營者自主確定。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)收費標準由經(jīng)營者合理確定，發(fā)改委、民政局對其財務(wù)收支、收費項目和調(diào)價情況開展監(jiān)管；五是推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。在保障好特殊困難群體兜底的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量參與，推動具備條件的農(nóng)村敬老院、福利中心等公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展公建民營或公辦民營，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)管理水平和服務(wù)能力；六是推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。城市總體規(guī)劃按照人均用地不少于0.1平方米標準分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建小區(qū)按照每百戶不少于30平方米、已建成住宅區(qū)按照每百戶不低于20平方米配置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滿足老年人就近需求；七是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。推動養(yǎng)老公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等綜合養(yǎng)老服務(wù)拓展養(yǎng)老服務(wù)功能；八是提高老年人生活便捷化水平。推進老舊居住小區(qū)等重點場所區(qū)域和老年人家庭無障礙改造，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。九是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”養(yǎng)老服務(wù)。加快養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)，開發(fā)和運用智能軟硬件推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合；十是推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決參保人員異地就醫(yī)直接結(jié)算問題；十一是推進“養(yǎng)老+”融合發(fā)展。充分利用豐富的文化、旅游、中醫(yī)等資源，大力發(fā)展生態(tài)療養(yǎng)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；十二是實施養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)。完善養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)，形成居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、能力評估、教育培訓(xùn)等標準。 

三是政策支撐。主要包括加強統(tǒng)籌規(guī)劃、完善土地支持政策、加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)、完善財稅和稅費支持政策等內(nèi)容。
        四是保障措施。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強服務(wù)監(jiān)管、加強行業(yè)信用建設(shè)、加強宣傳引導(dǎo)、加強督促落實等內(nèi)容。

三、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)時限

執(zhí)行范圍：政府舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；營利性養(yǎng)老機構(gòu)，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)；文件自2021年4月1日執(zhí)行。

 2021年3月26日