一、出臺背景

我縣境內現(xiàn)有特高壓輸電線路2條共61基桿塔28.48公里、220kV輸電線路13條共387基桿塔121.98公里、110kV輸電線路44條共2263基桿塔643.6公里、35kV輸電線路27條共1161基桿塔293.73公里，總計86條輸電線路3872基桿塔1087.79公里，覆蓋淅川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。密集通道35kV-220kV線路承擔全縣電力客戶生產、生活輸電任務，±800青豫線、±1100吉泉線承擔西電東送、疆電外送等輸電任務。為貫徹落實輸電線路密集通道公共安全防護管理措施，保障電網安全穩(wěn)定運行，更好服務全縣經濟社會高質量發(fā)展，依據《河南省發(fā)展和改革委員會關于開展危及電力設施安全重大違法行為集中整治專項行動的通知》（豫發(fā)改電力〔2019〕495號）和《南陽市發(fā)展和改革委員會關于開展危及電力設施安全重大違法行為集中整治專項行動的通知》（宛發(fā)改能源〔2019〕409號）文件規(guī)定，特制定《淅川縣輸電線路密集通道公共安全防護體系建設工作實施方案》。

二、工作要求、目標、任務

（一）總體要求

以“共同防護、標本兼治”為原則，建立健全安全防護管理機制，解決安全防護工作中的突出問題，有效預防安全事故的發(fā)生，確保淅川縣輸電線路密集通道安全穩(wěn)定運行。

（二）工作目標

落實淅川縣輸電線路密集通道安全防護的電網企業(yè)主體責任和地方政府屬地監(jiān)管責任，將密集通道電力設施保護納入地方公共安全管理范疇，納入社會治安綜合管理責任考核范疇。建立安全防護和應急處置機制，形成多方參與、信息暢通、優(yōu)勢互補、齊抓共管的防護體系，確保淅川縣輸電線路密集通道不發(fā)生兩回及以上線路同時故障、倒塔斷線、特高壓線路直流雙極閉鎖等人為責任事件。

（三）工作任務

1、針對在電力線路保護區(qū)內非法種植危及電力設施安全的大面積樹木、竹子等高桿植物的行為，組織開展線下樹障的集中砍伐。

2、針對在電力線路保護區(qū)內非法興建大范圍彩鋼瓦房等建(構)筑物的行為，組織開展違建拆除。

3、針對在電力線路保護區(qū)內堆放較大規(guī)模的易燃物、易爆物等危及電力設施安全的物品的行為，組織開展線下易燃物、易爆物的集中清理。

4、針對在桿塔基礎的規(guī)定范圍內（±800千伏青豫線桿塔周圍30米、±1100千伏吉泉線桿塔周圍40米的區(qū)域）取土、打樁、鉆探、開挖，規(guī)模較大、嚴重威脅電力線路安全運行的行為，責令停止施工，恢復原狀。

5、針對在電力線路下方實施大范圍堆積、鋪墊、填埋等造成導線對地安全距離嚴重不足的行為，組織開展清理并恢復原狀。

6、針對在電力線路保護區(qū)內及兩側500米范圍內大面積使用防塵網且未采取加固措施的行為，責令行為人進行防塵網加固。

7、針對封堵、破壞重要變電站進出道路，截斷水源、電源、損壞電器設備的行為，責令行為人限期修整，造成損失的依法追償。

8、嚴厲打擊盜竊破壞電力設施、盜竊電能且規(guī)模危害較大的違法犯罪行為。

9、針對未經許可的“三線搭掛”（聯(lián)通、移動、網通、有線電視等違規(guī)掛接線路）的行為，組織開展拆除清理。

10、針對其他違反電力設施保護法律法規(guī)造成重大安全風險隱患的行為，開展集中排查整治。

三、文件依據

《河南省發(fā)展和改革委員會關于開展危及電力設施安全重大違法行為集中整治專項行動的通知》（豫發(fā)改電力〔2019〕495號）和《南陽市發(fā)展和改革委員會關于開展危及電力設施安全重大違法行為集中整治專項行動的通知》（宛發(fā)改能源〔2019〕409號）文件

四、重要內容解讀

建立以縣政府常務副縣長為組長，分管副縣長、縣發(fā)改委和國網淅川縣供電公司主要負責同志為副組長，縣發(fā)改委、縣公安局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣城管局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國網淅川縣供電公司為成員單位的淅川縣輸電線路密集通道安全防護領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調輸電線路密集通道公共安全管理工作，研究解決有關重點難點問題，督促各單位落實輸電線路密集通道公共安全防護相關措施。

建立六大工作機制：

（一）工作聯(lián)系機制。輸電線路密集通道安全防護辦公室負責各成員單位與運維單位的溝通聯(lián)系，具體協(xié)調淅川縣密集通道公共安全防護工作，督促落實運維單位主體責任和相關部門監(jiān)管責任。對于自身難以解決、需要政府相關部門協(xié)調處置的問題，由運維部門向密集通道安全防護辦公室匯報，密集通道安全防護辦公室采取工作聯(lián)系單方式（附件2）告知相關部門，相關部門及時將處理情況反饋至輸電線路密集通道安全防護領導小組辦公室。

（二）信息共享機制。輸電線路密集通道安全防護辦公室要建立工作信息共享機制，各成員單位要及時反饋共享輸電線路密集通道區(qū)域內天氣情況、地質災害、土地規(guī)劃、山火、交通事故處理等信息。

（三）聯(lián)席會議機制。由輸電線路密集通道安全防護辦公室牽頭，不定期組織召開聯(lián)席會議，通報工作開展情況，研究部署階段性重點任務，落實工作推進措施。

（四）屬地聯(lián)動機制。輸電線路密集通道所經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，要配合開展公共安全防護，參與實施各項工作措施。

（五）應急預案機制。由輸電線路密集通道屬地運維單位制定安全防護應急預案，聯(lián)合相關部門開展防山火、防外破、防恐等針對性應急演練，每年不少于一次。針對各類突發(fā)事件，運維單位要及時啟動應急預案，相關職能部門配合處置，控制事件影響范圍。

（六）應急聯(lián)動機制。針對電力設施破壞、惡意阻擾通道清障、山火、大風等突發(fā)事件，分類梳理應急聯(lián)動處置流程（附件3），明確參與處置的相關部門職責。要利用氣象、環(huán)境、視頻等監(jiān)測手段，及時將預警信息通知運維單位，提前做好自然災害、人為事故防范。

五、文件要求的實施時間

文件自印發(fā)之日起生效。

                             國網淅川縣供電公司

                                2021年9月1日