一、文件出臺背景

在國家、省市著力推進鹽業(yè)體制改革的背景下，為扎實推進我縣鹽業(yè)體制改革，做好鹽業(yè)政事企分開，妥善分流安置人員，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，充分發(fā)揮食鹽批發(fā)企業(yè)在食鹽專營中的主渠道作用，切實肩負起食鹽供應(yīng)、食鹽儲備、食鹽安全、穩(wěn)定鹽價的責(zé)任。我們擬出臺《淅川縣鹽業(yè)企業(yè)改制及人員分流安置方案》。

二、工作要求、目標、任務(wù)

工作要求：強化組織領(lǐng)導(dǎo)；依法規(guī)范操作；降低改革成本；營造良好氛圍。

目標：實現(xiàn)我縣鹽業(yè)行政管理職能、食鹽執(zhí)法監(jiān)督職能與食鹽批發(fā)企業(yè)專營職能分離，構(gòu)建縣級鹽業(yè)企業(yè)組織架構(gòu)、管理體制，整合力量打造合作發(fā)展平臺，促進新的食鹽批發(fā)企業(yè)做優(yōu)做強。

任務(wù)：明確新的鹽業(yè)企業(yè)功能定位；建立組織架構(gòu)；理順管理體制；發(fā)展企業(yè)潛能。

三、文件依據(jù)

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省級鹽業(yè)部門政企分開實施方案的通知》（豫政辦〔2019〕33號）、《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（宛政〔2017〕32號）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（宛政辦〔2017〕80號）、《南陽市機構(gòu)編制委員會關(guān)于市鹽業(yè)體制改革有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》（宛編〔2018〕21號）、《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣鹽業(yè)體制改革實施方案的通知》（淅政〔2017〕21號）、《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣鹽業(yè)監(jiān)管體制改革方案的通知》（淅政辦〔2017〕115號）等文件。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

執(zhí)行范圍：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門

有關(guān)期限：2021年1月21日

五、核心或重要內(nèi)容解讀

通過區(qū)分不同類別和安置渠道，采取招聘、競爭上崗、轉(zhuǎn)換身份、與改革后的鹽業(yè)企業(yè)重新簽訂勞動合同等辦法對原縣食鹽批發(fā)中心干部職工予以分流安置，組建我縣新的鹽業(yè)企業(yè)，完全實現(xiàn)鹽業(yè)政事企分開。

（一）按照《中共淅川縣委機構(gòu)編制委員會關(guān)于淅川縣鹽業(yè)體制改革有關(guān)機構(gòu)編制事項的通知》（淅編〔2020〕78號）文件精神，遵循“自愿參與、公開公正、擇優(yōu)錄用”的原則，通過考試考核等方式從淅川縣食鹽專營批發(fā)中心招錄事業(yè)財政全供編制25名，其中淅川縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊20名，淅川縣中小企業(yè)服務(wù)中心5名，并設(shè)鹽業(yè)服務(wù)股，協(xié)助處理鹽業(yè)行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題和食鹽專營信用等相關(guān)事務(wù)性工作。

（二）從淅川縣食鹽專營批發(fā)中心招錄后的其他人員，直接轉(zhuǎn)入改革后的鹽業(yè)企業(yè)。

（三）自愿到改革后的鹽業(yè)企業(yè)工作的事業(yè)身份人員，本人提出書面申請，由企業(yè)接受安置；愿意提前退休、病退、買斷工齡、自謀職業(yè)、自愿調(diào)出的人員，由個人提出書面申請，經(jīng)批準后，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。科級干部有提前退休離崗意愿的，按照科級干部管理權(quán)限，由縣委組織部決定。

（四）鼓勵提前退休和病退。符合提前退休條件的人員，由本人自愿申請，報經(jīng)縣人社部門審批同意，可辦理正式退休手續(xù)，享受退休待遇。因病經(jīng)法定機構(gòu)鑒定喪失勞動能力，無法正常工作，本人自愿申請，報經(jīng)縣人社部門審批同意，可辦理正式退休手續(xù)，享受退休待遇。已在縣企業(yè)養(yǎng)老保險局辦理退休手續(xù)的人員劃轉(zhuǎn)到新成立的食鹽專營批發(fā)中心管理；已在縣社保中心辦理退休的人員劃轉(zhuǎn)到縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊管理。

（五）妥善解決養(yǎng)老保險問題。對鹽業(yè)改革完成前，淅川縣食鹽專營批發(fā)中心欠繳的應(yīng)由企業(yè)繳納的職工養(yǎng)老保險費用，由縣財政墊付，所產(chǎn)生的滯納金暫時掛賬。

（六）完善食鹽儲備體系，確保政府儲備不低于全縣一個月的食鹽消費量。縣鹽業(yè)公司設(shè)定過渡期，前五年每年由縣財政撥付食鹽儲備費、改革穩(wěn)定經(jīng)費等130萬元；從第六年起，依據(jù)有關(guān)規(guī)定核撥食鹽儲備經(jīng)費和相關(guān)其他經(jīng)費。

（七）對歷史遺留身份不明晰的人員，由縣人社局牽頭，發(fā)布公告。自發(fā)布公告之日起，15個工作日內(nèi)，攜帶檔案等相關(guān)資料到人社局認定，方可參與此次改革。

（八）原鹽業(yè)局（公司）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。將原鹽業(yè)局（淅川縣食鹽專營批發(fā)中心）名下所有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)劃歸新成立的鹽業(yè)企業(yè)所有。

                  淅川縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局

                        2021年1月21日