淅川縣自然資源局

關(guān)于《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

淅川縣全面推行自然資源網(wǎng)格化田長(zhǎng)制

山長(zhǎng)制管理工作方案的通知》文件

政策解讀

按照縣政府《關(guān)于履行政府信息公開義務(wù)，編制規(guī)范性文件解讀的通知》要求，現(xiàn)就《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣全面推行自然資源網(wǎng)格化田長(zhǎng)制山長(zhǎng)制管理工作方案的通知》（淅政辦〔2021〕7號(hào)）出臺(tái)的相關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源工作的重要論述和重要指示批示精神，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（豫政辦明電〔2020〕33號(hào)）相關(guān)要求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，在全縣全面推行自然資源“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制，構(gòu)建起責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、監(jiān)管有力的自然資源保護(hù)新機(jī)制，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地及亂采礦產(chǎn)資源行為，確保全縣每一寸土地、山體有人看、有人管、有人護(hù)，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作要求、目標(biāo)、任務(wù)

1、工作要求。根據(jù)《中共南陽市委南陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的實(shí)施意見》（宛發(fā)〔2019〕21號(hào)）文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣推行自然資源網(wǎng)格化田長(zhǎng)制、山長(zhǎng)制（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制）管理體系。

2、目標(biāo)及任務(wù)。全縣以行政區(qū)為基礎(chǔ)，以各級(jí)政府為責(zé)任主體，建立縣一級(jí)網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)網(wǎng)格、行政村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格，每級(jí)網(wǎng)格建立田長(zhǎng)、山長(zhǎng)制，對(duì)全縣自然資源實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成全縣自然資源管理工作一張網(wǎng)。

三、文件依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（豫政辦明電〔2020〕33號(hào)）、《河南省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)自然資源網(wǎng)格化田長(zhǎng)制山長(zhǎng)制管理的實(shí)施意見》（豫自然資發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市全面推行自然資源網(wǎng)格化田長(zhǎng)制山長(zhǎng)制管理工作方案》（宛政辦〔2021〕4號(hào)）等文件。

四、文件執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

文件執(zhí)行范圍：全縣范圍內(nèi)。

有關(guān)期限：國(guó)家由相關(guān)規(guī)定的依照其規(guī)定。

五、核心或重要內(nèi)容解讀

1、一級(jí)（縣級(jí)）網(wǎng)格田（山）長(zhǎng)職責(zé)。負(fù)責(zé)組織開展全縣自然資源保護(hù)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制管理工作，承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核下級(jí)田（山）長(zhǎng)的工作，組織有關(guān)部門落實(shí)自然資源管理共同責(zé)任，聯(lián)合打擊和遏制自然資源違法行為。每月至少組織一次分包區(qū)域內(nèi)的巡查、檢查等工作，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的自然資源重特大案（事）件，積極進(jìn)行處置整改，每年年底前組織對(duì)下級(jí)網(wǎng)格落實(shí)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制情況進(jìn)行考核。

2、二級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格田（山）長(zhǎng)職責(zé)。具體承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)自然資源開發(fā)保護(hù)的直接責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)（村級(jí)）網(wǎng)格田（山）長(zhǎng)的日常管理和監(jiān)督考核，采取措施制止違法行為，消除違法狀態(tài)，力爭(zhēng)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，確保違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽，對(duì)重大突發(fā)案（事）件，即時(shí)向本級(jí)總田（山）長(zhǎng)報(bào)告，及時(shí)妥善處置整改到位。每周至少組織一次分包區(qū)域內(nèi)的巡查、檢查工作，每年年底前向“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制辦公室提交分包區(qū)域內(nèi)的“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制考核情況，并提出獎(jiǎng)懲及問責(zé)意見。

3、三級(jí)（村級(jí)）網(wǎng)格田（山）長(zhǎng)職責(zé)。落實(shí)日常網(wǎng)格化巡查責(zé)任，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告違法用地、違法采礦等各類自然資源違法違規(guī)行為；結(jié)合實(shí)際協(xié)助本行政村制定保護(hù)耕地和礦產(chǎn)的村規(guī)民約，教育引導(dǎo)村民履行資源保護(hù)義務(wù)，依法保護(hù)資源。每天開展一次網(wǎng)格內(nèi)的巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要立即制止處置，每周定期匯總工作開展情況，經(jīng)本級(jí)總田（山）長(zhǎng)簽字后，向二級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制辦公室報(bào)告。

4、“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制日常工作，研究相關(guān)政策，細(xì)化完善制度，定期召集會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問題，及時(shí)上報(bào)信息，開展督導(dǎo)、通報(bào)、考核和落實(shí)獎(jiǎng)懲等工作。

六、新舊政策對(duì)比，或與之前有關(guān)文件的關(guān)系（如果之前出過類似文件）

之前沒有出臺(tái)相關(guān)文件。

2021年2月21日