局各科室，二級單位：

為深入貫徹落實水利部、省水利廳關(guān)于構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的要求，我局研究制定了《南陽市水利局進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

                                             2024年4月20日    

淅川縣水利局進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”實施方案

為貫徹落實水利部、省水利廳決策部署，深入推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，進(jìn)一步提升水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控能力，防范化解各類安全風(fēng)險，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，按照《水利部關(guān)于印發(fā)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的實施意見的通知》（水監(jiān)督（2022)309號）要求，依據(jù)《構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”工作指導(dǎo)手冊（2023年版）》，就進(jìn)一步推進(jìn)我縣水利安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任等風(fēng)險管控“六項機制”工作，制定實施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力化解存量風(fēng)險、防范增量風(fēng)險，有力推進(jìn)水利安全生產(chǎn)管控能力現(xiàn)代化，堅持問題導(dǎo)向、源頭治理，切實強化“時時放心不下”的責(zé)任感、緊迫感，深入推動安全生產(chǎn)十五條措施、省50條具體措施和市43條細(xì)化措施落實落地，全面落實各級各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故，為我縣水利高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、主要任務(wù)

水利企事業(yè)單位是本單位風(fēng)險管控工作的責(zé)任主體，縣水行政主管部門是監(jiān)管主體。

（一）健全風(fēng)險查找機制，提升風(fēng)險發(fā)現(xiàn)能力

水利企事業(yè)單位：

1.建立危險源辨識制度。明確辨識職責(zé)、對象和范圍、程序、方法等。

2.全面辨識。辨識對象和范圍覆蓋本單位（工程）所有區(qū)域、場所、部位，所有工藝流程、設(shè)施、設(shè)備、工作面，所有崗位和參與人員，以及涉及的所有危險物品。

3.劃分等級。危險源分為重大危險源和一般危險源，對風(fēng)險等級為重大的一般危險源按照重大危險源管理。

4.建立清單。在辨識摸清危險源底數(shù)的基礎(chǔ)上對危險源進(jìn)行登記，建立危險源清單，包括危險源名稱、位置、類別、級別、風(fēng)險等級、事故誘因、可能導(dǎo)致的后果和管控責(zé)任主體、管控措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等主要內(nèi)容。

5.定期辨識并動態(tài)更新。每季度應(yīng)至少組織開展一次全面或?qū)ｍ椢ｋU源辨識工作，并動態(tài)更新危險源清單。

縣水行政主管部門：

健全重大危險源信息審核和報告機制，督促指導(dǎo)重大危險源信息報送，加強重大危險源信息審核報告。

（二）健全風(fēng)險研判機制才是升科學(xué)評價能力

水利企事業(yè)單位：

1.確定風(fēng)險等級。危險源的風(fēng)險等級由高到低依次分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。

2.繪制安全風(fēng)險空間分布圖。依據(jù)危險源類型、位置和風(fēng)險等級繪制，并在醒目位置和重點區(qū)域懸掛張貼。

3.及時上報風(fēng)險評價和管控情況。每季度在水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。

縣水行政主管部門：

強化日常監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，定期開展安全生產(chǎn)狀況評價。對風(fēng)險程度較高、近期發(fā)生事故以及長期上報“零險”“零隱患”的地區(qū)、單位開展重點監(jiān)督。

（三）健全風(fēng)險預(yù)警機制提升高效應(yīng)對能力

水利企事業(yè)單位：

1.加強監(jiān)測。建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，對關(guān)鍵位置和環(huán)節(jié)做到自動監(jiān)測和人工監(jiān)測“雙保險”。

2.快速應(yīng)急處置。預(yù)警條件觸發(fā)后，及時上報，迅速采取措施。當(dāng)事故險情得到控制后，完善風(fēng)險管控機制。

3.提升能力。運用技術(shù)手段提升監(jiān)測預(yù)警能力，加強從業(yè)人員教育培訓(xùn)和值班值守。

縣水行政主管部門：

及時預(yù)警。當(dāng)事故險情得到有效控制后，解除預(yù)警，完善風(fēng)險管控機制。

（四）健全風(fēng)險防范機制，才是升精準(zhǔn)防控能力

水利企事業(yè)單位：

1.風(fēng)險公告。設(shè)置風(fēng)險公告欄，制作崗位風(fēng)險告知卡，設(shè)置警示標(biāo)志，進(jìn)行風(fēng)險告知。

2.風(fēng)險分級管控。對工程施工、運行中的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險實施分級管控。

3.落實風(fēng)險管控措施。通過隔離危險源采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施和安全警示標(biāo)志等措施，監(jiān)測、規(guī)避、降低和控制風(fēng)險。

4.加強隱患排查治理。建立健全排查治理制度，落實排查治理責(zé)任。

5.推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

縣水行政主管部門：

加強生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)管，強化風(fēng)險源頭控制；建立健全重大隱患治理督辦制度；建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理機制，實行分級監(jiān)督、差異化管理。依托水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)加強防范措施監(jiān)管。鼓勵社會公眾反映舉報問題線索。

（五）健全風(fēng)險處置機制，提升風(fēng)險化解能力

水利企事業(yè)單位：

1.完善應(yīng)急預(yù)案。制定并定期修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險源“一源一案”。

2.開展應(yīng)急處置。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即上報，啟動應(yīng)急預(yù)案，快速有效采取應(yīng)急處置措施。

3.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

縣水行政主管部門：

結(jié)合實際修訂完善本地區(qū)本單位應(yīng)急預(yù)案體系；依法依規(guī)報告事故，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報；啟動應(yīng)急響應(yīng)后，對生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)組織指導(dǎo)；加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

（六）健全風(fēng)險責(zé)任機制，提升管控履耳只能力

水利企事業(yè)單位：

1.建立制度。建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.落實責(zé)任。落實安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)。

3.加強培訓(xùn)。對員工、勞務(wù)派遣、靈活用工等從業(yè)人員開展安全培訓(xùn)。

縣水行政主管部門：

對本級所屬水利企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，對下級部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；對管轄范圍內(nèi)水利安全生產(chǎn)狀況實行差異化動態(tài)監(jiān)管；對水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)違法行為依法依規(guī)嚴(yán)厲查處或移送有執(zhí)法權(quán)的部門查處，追究法律責(zé)任。

三、推進(jìn)方法

成立由局黨組成員、副局長王光占任組長，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)，局機關(guān)各股室、局屬各單位按職責(zé)分工參與配合的工作專班，全面指導(dǎo)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”的構(gòu)建。根據(jù)我縣構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”推進(jìn)情況，縣級試點綜合考慮不同類別、不同規(guī)模等因素，將水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”試點、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審、雙重預(yù)防機制建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮，研究確定香九厚片區(qū)供水工程開展試點工作。

四、工作進(jìn)度

（一）組織試點。試點工程運行管理單位要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確時間節(jié)點，積極有序開展相關(guān)工作，確保在2025年1月底前完成試點任務(wù)，取得工作成效。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對試點推進(jìn)工作進(jìn)行評估，研究解決存在的問題。

（二）總結(jié)經(jīng)驗做法。試點單位要于2025年2月底前，對試點情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點工作總結(jié)報告并報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，使全縣水利行業(yè)有榜樣、有標(biāo)桿，為提升構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”積累經(jīng)驗。

（三）全面宣傳推廣。全面系統(tǒng)地開展試點經(jīng)驗和政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次組織試點經(jīng)驗典型學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣活動，促進(jìn)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)在全市落實、落地。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局要進(jìn)一步提高政治站位，樹立水利安全生產(chǎn)“一盤棋”思想，根據(jù)工作實際制定本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”實施方案。試點單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、落實經(jīng)費投入，按照方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，精心組織實施，統(tǒng)籌研究解決重大問題，確保試點取得實效。

（二）加強教育宣貫。全縣水利各級各單位要分級分類定期組織開展風(fēng)險管控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要結(jié)合安全宣傳“五進(jìn)”活動開展，利用網(wǎng)絡(luò)公眾號、微信、大屏幕等平臺廣泛開展宣傳。同時利用“安全生產(chǎn)月”等主題活動，多渠道多方式加大對風(fēng)險管控“六項機制”的宣傳力度，營造全民安全氛圍。

（三）推進(jìn)工作落實。全縣水利各級各單位要將水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”建立與落實情況作為本單位（工程）開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)、督促力

度。局機關(guān)相關(guān)科室、局屬各單位等，按照職能職責(zé)分工指導(dǎo)本科室本單位主管的單位或工程，開展構(gòu)建水利安全生風(fēng)險管控“六項機制”有關(guān)工作，強化監(jiān)管，督促水利企事業(yè)單位構(gòu)建并運用“六項機制”開展風(fēng)險管控工作。

（四）加強信息化建設(shè)。全縣水利各級各單位要督促指導(dǎo)所管轄范圍內(nèi)各類水利企事業(yè)單位將開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控各項工作作為工程運行標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，積極運用信息化手段提升風(fēng)險管控水平。加強水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)推廣運用，提升安全風(fēng)險抵御能力。