淅政〔2016〕22號

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《淅川縣全民健身實施計劃

（2016—2020年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門:

　　現(xiàn)將《淅川縣全民健身實施計劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

2016年11月5日

淅川縣全民健身實施計劃（2016—2020年）

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎。過去五年，特別是黨的十八大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門和社會各界共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完備的公共體育服務和建設體育強縣奠定了堅實基礎。今后五年，面對全縣人民日益增長的健身需求，全面建成小康社會的目標要求，需要更加準確把握新時期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界。為實施全民健身國家戰(zhàn)略，進一步提高全縣人民的身體素質(zhì)和健康水平，依據(jù)《全民健身條例》和《南陽市全民健身實施計劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，站在全局眼光、國家戰(zhàn)略、民生大計的高度，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步深化體育改革，理順關(guān)系，搞活機制，促進體育事業(yè)快速、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

    到2020年，人民群眾的體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到20萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到15萬，社會體育指導員人數(shù)達到每千人口3人以上，健康文明的生活方式蔚然成風。全民健身的場地設施配備更加齊全，人均體育場地面積超過1.8平方米。支撐淅川縣發(fā)展目標、與全面建成小康社會相適應的全民健身公共服務體系日趨完善，政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身成為“健康淅川”建設的有力支撐和全面建成小康社會的名片。

三、主要任務

（一）弘揚全民健身文化，倡導終身體育理念

    普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念。把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應社會的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識、宣傳體育項目的文化內(nèi)涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強身健體，而且在人格完善、意志培養(yǎng)、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認識體育在人們成長進步中的基礎作用，營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。

（二）完善全民健身設施網(wǎng)絡，豐富市場供給

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，按照配置均衡、規(guī)模適當、方便實用、安全合理的原則，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設全民健身場地設施。著力構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點建設一批便民利民的公眾健身活動中心、健身步道等場地設施。結(jié)合農(nóng)村基層公共文化服務中心建設，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)行政村健身設施全覆蓋。同時，要充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等閑置資源改造建設為健身場地設施，每天早晚對市民開放。加強公共體育場地設施的日常管理與維護，確保設施安全。

（三）充分發(fā)揮體育社會組織作用，激發(fā)全民健身活力

大力引導、鼓勵和扶持體育社會組織積極開展和參與全民健身活動。加強體育總會樞紐性體育社會組織的建設，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動。扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展，力爭所有的城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有體育社會組織。鼓勵自發(fā)性的健身團隊和站點依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的組織發(fā)展形態(tài)。推進體育社會組織品牌化發(fā)展和在社區(qū)建設中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

（四）大力開展群眾性體育活動，引領(lǐng)體育生活

鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位、各體育協(xié)會結(jié)合各自實際，打造全民健身活動優(yōu)質(zhì)品牌，支持縣全民健身大會、武術(shù)、門球、乒乓球、籃球等本土賽事活動做大做強。加強城市間體育賽事活動交流，鼓勵開展南水北調(diào)沿線城市間體育交流活動、周邊城市體育邀請賽等。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機關(guān)團體、企事業(yè)單位、學校及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位廣泛開展各類體育賽事活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位、體育社會組織利用區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)資源，積極開展“一會一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”的品牌賽事活動。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)全民健身項目競相發(fā)展

優(yōu)化全縣全民健身項目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵和支持發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點的全民健身特色項目，推進各類全民健身項目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健步走（跑）、騎行、武術(shù)、球類、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運動項目。培育輪滑、電子競技等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。

（六）大力發(fā)展重點人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展

著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，開足上好體育課，積極開展課余訓練、校內(nèi)全民健身活動，保證學生每天一小時的體育鍛煉時間。加強青少年健身活動、競賽交流、科學健身指導和體質(zhì)監(jiān)測等服務。推進校園武術(shù)、田徑、籃球、排球等項目發(fā)展。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心建設。使青少年掌握1-2項體育運動技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習慣，力爭青少年體質(zhì)全面止跌回升，并為終身體育打下堅實基礎。

    加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施與社區(qū)體育設施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健康提供科學指導，發(fā)揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨特作用。

    積極應對二胎時代，大力倡導親子運動，發(fā)展家庭體育。加大婦女、幼兒、殘疾人等特殊人群的全民健身服務供給，使他們享受更多社會關(guān)愛，增加獲得感和滿足感。

（七）構(gòu)建指導服務網(wǎng)絡，服務全民健身科學發(fā)展

加強社會體育指導員隊伍建設，各級社會體育指導員人數(shù)達2500人以上，每年新增社會體育指導員人數(shù)不少于100人，大力提高社會體育指導員上崗率。城市社區(qū)、農(nóng)村行政村社會體育指導員覆蓋率達到100%。積極引導優(yōu)秀體育指導員深入開展體育進社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務活動，形成遍布城鄉(xiāng)、科學有效、機動靈活的全民健身指導服務網(wǎng)絡。健全縣級體質(zhì)測定與運動健身指導站標準化建設，推廣“運動是良醫(yī)”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。

（八）推進行業(yè)融合，實現(xiàn)全民健身與社會各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對全民健身的推動和促進作用，引導和鼓勵社會資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大與全民健身相關(guān)的健身休閑、場館服務、健身培訓等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵、刺激城鄉(xiāng)居民的體育消費，使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。

三、主要措施

（一）完善協(xié)同聯(lián)動的大群體格局

構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同和社會體育組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，完善協(xié)同聯(lián)動機制，營造大群體格局，推動全縣全民健身各項工作深入開展。擴展縣級全民健身“三納入”工作的深度和廣度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，夯實大群體格局。

（二）加大資金投入與管理

全民健身經(jīng)費要納入財政預算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應的投入力度。用于保證全民健身工作體育彩票公益金要足額到位。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務、消費補貼等途徑，支持群眾健身消費。引導公眾對全民健身事業(yè)進行資助捐贈。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時從其應納稅額中扣除。

（三）做好城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康管理工作

在全縣全面開展體質(zhì)健康測定與科學健身指導服務工作，為全民健身工作提供科學支撐。加大體質(zhì)測試指導站投入，配備先進的體質(zhì)監(jiān)測設備，堅持開展體質(zhì)測試公益服務，使受測群眾及時了解體質(zhì)健康狀況和運動能力，開具針對性強、行之有效的運動處方。

（四）加強全民健身宣傳

深入開展全民健身宣傳教育。借助“全民建設月”、“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會形成崇尚和參加體育健身的社會風氣。

（五）培養(yǎng)全民健身人才隊伍

創(chuàng)建以全民健身管理者、社會體育指導員、體育社會組織帶頭人、健身榜樣等為核心的全民健身人才隊伍體系。不斷發(fā)展壯大社會體育指導員，加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

（六）加強組織領(lǐng)導與協(xié)調(diào)

本計劃在縣人民政府的領(lǐng)導下，由縣體育運動管理中心會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同推動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并建立相應的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保本計劃的貫徹落實。

（共印60份）