淅政〔2016〕18號

淅川縣人民政府

關于印發(fā)《淅川縣關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《淅川縣關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

2016年7月1日

淅川縣關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)

為貫徹落實國家、省、市關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，結合我縣實際，提出以下政策措施：

一、建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。“十三五”期間，在全縣重點建設1-2個要素齊全、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設科技企業(yè)孵化器、技術支撐型眾創(chuàng)空間和公共技術服務平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐;鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，搭建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務平臺，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

二、加大政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的投入支持。縣財政按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設規(guī)模、孵化服務能力、平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等給予配套資金支持。對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進共建、利用國有場所設立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，并且通過市級以上眾創(chuàng)空間等孵化載體認定的，給予3-5年的場租減免，并給予一定的運營和裝修費用補助;對引進國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來我縣投資建設或管理運營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可采取“一事一議”的方式，另行研究確定優(yōu)惠政策。對利用閑置樓宇、廠房改造建設且通過市級以上眾創(chuàng)空間等孵化載體認定的，由縣財政按照孵化場地改造費用(不含基礎設施建設費)的50%給予補貼，最高不超過 200 萬元。對通過市級以上認定的眾創(chuàng)空間等孵化載體為入駐企業(yè)和團隊無償提供寬帶網(wǎng)絡、公共軟件、公共技術、法律、財務等服務的，由縣財政按照其服務費用的50%給予獎補。其中：對孵化載體為在孵企業(yè)提供無償服務而購置的軟件、設備，按其實際購置費用(或公允價值)在36個月進行折舊分攤，逐月計入服務費用。對通過市級以上認定的孵化載體新增孵化場地、新增入孵企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)進行獎補，由縣財政按照新增孵化場地50元/平方米、新增在孵企業(yè)1萬元/家、新增科技型中小企業(yè)3萬元/家、新增高新技術企業(yè)10萬元/家的標準進行獎補。經(jīng)認定的國家級、省級、市級的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，在省、市級獎補的基礎上，由縣財政給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎補。（所有獎項中上級僅予以表彰，要求縣財政進行獎勵的，僅獎一次，不再重復獎勵。）

三、激發(fā)各類創(chuàng)客主體活力。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓，實施高技能人才培訓補助計劃，對列入我縣職業(yè)資格培訓、素質(zhì)提升培訓等培訓補助計劃的，給予資助和補助。大中專學生初創(chuàng)企業(yè)的，可申請5000元的一次性開業(yè)補貼。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)主體，凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)都可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款補貼，享受貼息優(yōu)惠政策。個人最高貸款額度為10萬元，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的最高貸款額度為50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度為200萬元。積極引進高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實《南陽市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)辦法(試行)》(宛發(fā)〔2015〕19號)中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作生活待遇補助政策。研究制定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的廉租房準入政策，對符合條件的給予住所租金補貼。

四、加強政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入引導。支持重大關鍵共性技術研究、社會公益研究、基礎研究和前沿技術研究;探索試點預孵化服務支持機制，對轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的新成果、新技術進行財政補貼和投資;對孵化載體內(nèi)創(chuàng)客新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼。推進普惠性研發(fā)獎勵政策，對符合條件的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)上年度研發(fā)費用給予50%、最高不超過 50 萬元獎勵性后補助。支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家、省優(yōu)秀團隊獎的創(chuàng)業(yè)團隊在南陽境內(nèi)注冊企業(yè)且正常經(jīng)營半年以上的，由縣財政給予10萬元、5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。

五、發(fā)揮政府對資本市場的引導作用。創(chuàng)造條件吸引縣外優(yōu)秀創(chuàng)投機構落戶我縣，鼓勵社會資本與縣政府共同設立科技創(chuàng)新風險投資基金，爭取省、市科技創(chuàng)新風險投資基金的配套支持。完善中小微企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，支持中小微科技型企業(yè)利用眾創(chuàng)、P2P(個人對個人)等新型融資方式籌集資金。加大對科技型中小企業(yè)改制和上市輔導力度，積極引導和鼓勵科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌融資。對上市、掛牌成功的企業(yè)給予100萬元的扶持。上市、掛牌企業(yè)申報科技項目時，給予優(yōu)先支持。

六、搭建互聯(lián)網(wǎng)+“四眾”支撐平臺。鼓勵各類眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌支撐平臺建設，統(tǒng)籌創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務要素和資源，建設多類型的開源技術平臺和虛擬眾創(chuàng)空間社區(qū)。探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，搭建企業(yè)、載體、科技和金融互通互聯(lián)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務平臺。探索建立科研基礎設施、大型科學儀器和專利基礎信息資源等共享共用激勵機制。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)，對符合條件的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)全程電子化，允許“一址多照”“一照多址”。允許科技人員、大學生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務秘書公司地址掛靠等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

八、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務能力。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類孵化載體自建或與高等院校、科研院所、大型企業(yè)共建公共技術服務平臺，提升專業(yè)技術服務能力。開展孵化器從業(yè)人員培訓，提升孵化器專業(yè)人員服務能力;建設科技創(chuàng)業(yè)導師隊伍，探索建立創(chuàng)業(yè)導師服務績效考評及激勵機制。

（共印130份）