淅政〔2016〕13號

淅川縣人民政府

關于完善縣鄉(xiāng)稅收分成辦法的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

根據(jù)國務院《關于印發(fā)全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號），營業(yè)稅改增值稅試點從2016年5月1日起全面實施后，過渡期內增值稅中央與地方分成比例調整為50:50。由于長期以來我縣營業(yè)稅占比較大，營改增后財政結構性減收問題突出，加上2010年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革不完善，存在縣鄉(xiāng)收入范圍劃分不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護稅協(xié)稅、培育稅源積極性不高等問題。為進一步加強稅收征管，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法征稅的積極性，經研究，現(xiàn)就完善縣鄉(xiāng)稅收分成辦法提出如下意見：

一、縣本級固定收入范圍

1、縣屬工業(yè)企業(yè)，1998年改制前為縣屬國有（或集體）企業(yè)、改制后納入縣規(guī)模以上工業(yè)骨干企業(yè)的國有及國有控股和股份制企業(yè)，上述企業(yè)（集團）包括總部及其下屬各類子公司繳納的各種稅收。（附件1）

2、國有及國有控股和股份制性質的金融（商業(yè)銀行及信用社）、電力、保險、郵政、通信、商業(yè)、煙草（不含煙葉稅）、鹽業(yè)、供水等服務業(yè)企業(yè)及縣直部門繳納的各種稅收。（附件2）

3、在縣城規(guī)劃區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)內由縣政府統(tǒng)一組織的土地出讓開發(fā)及其后續(xù)建設產生的各種稅收。

4、交通（主要涉及高速、鐵路、機場、航運）、住建、房管等部門實施的國家、省、市、縣重大建設項目產生的各種稅收。

5、保險公司代征的車船使用稅。

6、縣財政全額投資的其它項目產生的各種稅收。

二、縣鄉(xiāng)共享收入范圍

1、水利、國土、移民、林業(yè)、農業(yè)等部門實施的國家、省、市重大建設項目產生的各種稅收，對其地方留成部分按縣鄉(xiāng)7：3比例分成。

2、交通、公路等部門實施的道路建設項目未落實征地補償或補償不到位的，工程建設產生的各種稅收地方留成部分按縣鄉(xiāng)9：1比例分成。

3、全縣范圍內縣鄉(xiāng)共同出資的招商引資企業(yè)產生的增值稅、所得稅，引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按扣除優(yōu)惠政策兌現(xiàn)后地方凈所得部分的30%分成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出資比例大于30%的，按縣鄉(xiāng)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的實際出資比例分成；企業(yè)落戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），享受扣除優(yōu)惠政策兌現(xiàn)后地方凈所得部分的10%分成。

4、資源稅按縣鄉(xiāng)50:50比例分成。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級固定收入范圍

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際完成的煙葉稅、罰沒收入、行政性收費等收入。

2、除縣本級固定收入的企業(yè)及上述共享收入項目繳納稅收以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征收的各類增值稅、所得稅、土地使用稅、房產稅、城建稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入，地方留成部分全額留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身出臺優(yōu)惠政策的招商引資項目原則上必須入駐產業(yè)集聚區(qū)。確實不能入駐產業(yè)集聚區(qū)的，須經縣工業(yè)領導小組研究批準，落戶自身轄區(qū)后產生的稅收全額歸引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有。

四、加強稅收征收管理

1、入駐產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)產生的各種稅收一律由縣稅務機關城區(qū)（城關）分局統(tǒng)一征收，一月一分成。

2、縣鄉(xiāng)共享收入，一月一算賬，每月底由縣財政部門計算后，按分成意見劃入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政賬戶。

3、縣稅務機關按照上述意見調整維護征稅系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行稅收縣鄉(xiāng)分成辦法，歸口劃轉。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財稅機關（包括基層稅所）要嚴格落實“依法治稅、應收盡收”的組織收入原則，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞征管漏洞，遏制“關系稅”、“人情稅”等失職瀆職、徇私舞弊行為，確保應征必征、應征盡征、足額入庫。

本意見自2016年1月1日起執(zhí)行，由縣財政局負責解釋和組織實施。因本意見實施造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財力減少較多、影響正常支出的，經縣財政部門年終測算并報經縣政府研究批準后，通過加大轉移支付等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正常運轉。此前滯留且未有明確分配辦法的縣鄉(xiāng)財政收入分配問題，參照本通知意見執(zhí)行。

附件：1、淅川縣屬工業(yè)企業(yè)名單

2、淅川縣國有（集體）商業(yè)企業(yè)名單

2016年6月1日

附件1：

淅川縣縣屬工業(yè)企業(yè)名單

附件2：

淅川縣國有（集體）商業(yè)企業(yè)名單

1、淅川縣商業(yè)公司及所屬公司

2、淅川縣物資公司及所屬公司

3、淅川縣外貿公司及所屬公司

4、淅川縣糧食局及所屬公司

5、淅川縣醫(yī)藥公司及所屬公司

6、淅川縣鹽業(yè)局及所屬公司

7、淅川縣煙草局及所屬公司

8、淅川縣石油公司及所屬公司

9、淅川縣供銷社及所屬公司、基層社