淅政〔2015〕15號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣安委會各成員單位：

近期以來，全國多個地區(qū)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，特別是天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫發(fā)生的特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡，損失極其慘重，教訓極為深刻。為深刻吸取教訓，切實做好我縣的安全生產(chǎn)工作，有效防范各類安全事故發(fā)生，按照8月15日國務院和省、市召開的安全生產(chǎn)電視電話會議及有關文件精神，結合我縣實際，定于2015年8月至12月底在全縣全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“打

非治違”和專項整治工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化重點行業(yè)領域專項整治，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范各類安全事故發(fā)生，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年活動等創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，為建設水清民富縣強的美麗淅川提供有力安全保障。

二、主要內(nèi)容

（一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查

1、檢查重點。全面檢查全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所有行業(yè)領域的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下統(tǒng)稱各單位）。突出危化、冶金、金屬非金屬礦山等重點企業(yè)，粉塵涉爆、油氣罐區(qū)等重點部位，校車、客車和旅游大巴等重點車輛，電梯、游樂設施等特種設備，農(nóng)村、山區(qū)、風景區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、中小學校、幼兒園、醫(yī)院、商場（超市）等重點人員密集場所，以及近期重特大事故暴露出的問題開展檢查。

2、檢查內(nèi)容

（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)“五級五覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”，推進重點工作落實情況。

（2）貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和“查盡責、除隱患、保安全”活動開展情況。

（3）嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產(chǎn)標準化建設等情況。

（4）落實安全檢查責任制，突出重點行業(yè)領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。

（5）建立健全預防自然災害引發(fā)事故應急處置協(xié)調聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。

（二）深入開展“六打六治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域專項整治

1、礦山：重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產(chǎn)建設、違抗停產(chǎn)停建指令、打假密閉以及尾礦庫違規(guī)排放等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不撤人、不分臺階開采等問題。

2、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道：重點排查居民集中居住區(qū)、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區(qū)等，打擊危險化學品企業(yè)內(nèi)外安全防護距離不夠，違規(guī)交叉穿越，違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)，加油站無證經(jīng)營，整治煙花爆竹企業(yè)“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫，防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營等及油氣輸送管道先清后占、盲目施工、亂建亂挖亂鉆等問題。

3、交通運輸：重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，整治超速、超載、疲勞駕駛，客運車輛特別是旅游包車不按規(guī)定安裝使用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執(zhí)行夜間禁行和農(nóng)村及山區(qū)道路限行規(guī)定，船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行，危險化學品運輸車輛不按規(guī)定安裝使用緊急切斷裝置等問題。

4、建筑施工：重點打擊無資質施工、超資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質證書從事建筑施工活動等問題。

5、消防：重點打擊消防設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

6、粉塵涉爆：重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第68號）存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時等問題。

同時，把“六打六治”打非治違專項行動與安全生產(chǎn)大檢查和“查盡責、除隱患、保安全”、礦山整頓關閉、油氣等危險化學品罐區(qū)安全專項整治、油氣輸送管道隱患整治攻堅、消防安全專項檢查、客車駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、粉塵作業(yè)使用場所安全專項檢查、電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治、職業(yè)病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。

三、工作安排

（一）全面排查

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要結合實際制定工作方案，深入動員、層層落實，全面開展自查自糾。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真履行屬地管理責任，組織對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。縣直各部門要組織對本行業(yè)領域的各單位進行一次全面檢查。

（二）集中整治

1、實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除一批重大隱患，停產(chǎn)整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人。

2、加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。

（三）鞏固提升

1、對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)逐一復查。縣政府督查室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展情況進行不定時督查。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效管理機制。

四、有關要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產(chǎn)重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。

（二）創(chuàng)新工作方式。采取暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，通過實行聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、公布“黑名單”、事故提級調查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。

（三）嚴格檢查執(zhí)法。堅持對非法違法行為和重大安全隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執(zhí)法措施，做到從嚴查處、打擊到位。

（四）加強宣傳引導。充分利用各種媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。

（五）堅持綜合治理。實行多措并舉，綜合施策，標本兼治，加強協(xié)調聯(lián)動，形成齊抓共管的合力，狠抓各項工作措施落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各有關部門要在8月25日前將全面開展安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作實施方案報送縣政府安委會辦公室。

2015年８月19