淅政〔2014〕1號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，持續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)良好態(tài)勢(shì)，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全縣2014年安全生產(chǎn)工作提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體目標(biāo)

2014年，全縣安全生產(chǎn)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升，有效預(yù)防和減少一般事故，杜絕較大以上事故，為加快渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供安全保障。

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

習(xí)近平指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),要始終把人民生命安全放在首位，這必須作為一條不可逾越的紅線。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”；安全生產(chǎn)既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，經(jīng)常性開展安全檢查，搞好預(yù)案演練，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要通過集中學(xué)習(xí)、開辦專欄、制發(fā)手機(jī)短信等有效形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話精神，使中央和國(guó)家在安全發(fā)展方面的要求家喻戶曉、深入人心，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的要求，黨委要對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，政府對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子副職對(duì)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

要充分發(fā)揮地方黨委在安全生產(chǎn)工作上總攬全局的核心作用，在安全生產(chǎn)理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、安監(jiān)隊(duì)伍教育監(jiān)督、重大隱患整改等重大問題上履行職責(zé)；地方政府主要負(fù)責(zé)人要按照“屬地管理”要求，切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作要親力親為，全面履職，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化明確監(jiān)管責(zé)任不夠明確的行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，把每個(gè)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任明確到各有關(guān)監(jiān)管部門、分管負(fù)責(zé)人和具體監(jiān)管人員，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任制縱向到底、橫向到邊，無縫對(duì)接、無一遺漏；分管安全的負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)分管部門和負(fù)責(zé)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作直接管理責(zé)任。嚴(yán)格行業(yè)部門的直接監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”，從嚴(yán)強(qiáng)化行業(yè)管理專項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)深化行業(yè)安全整治。切實(shí)從行業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)方面推進(jìn)源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)規(guī)劃部門責(zé)任，在項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)好安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的安全“三同時(shí)”規(guī)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全審核，周邊公共安全評(píng)估，產(chǎn)品設(shè)計(jì)安全論證，質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，從源頭上消除安全隱患；充分發(fā)揮安委會(huì)作用，建立完善安全生產(chǎn)綜合管理機(jī)制，從嚴(yán)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管，綜合治理。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治

1、道路和水上交通安全。關(guān)于道路交通安全，交通運(yùn)輸和公安部門要以深化“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸部門要突出抓好駕駛員、企業(yè)、車輛三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)駕駛員實(shí)施更加嚴(yán)格的考核，對(duì)客運(yùn)企業(yè)的“三類人員”實(shí)施全覆蓋培訓(xùn)，對(duì)長(zhǎng)途臥鋪客車實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并加強(qiáng)路面整修，確保道路路況良好。公安交警部門要加強(qiáng)道路巡邏管控，加大客運(yùn)、旅游包車、校車、工程運(yùn)輸車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、超時(shí)疲勞駕駛、酒后駕駛、污損遮擋號(hào)牌、貨車違法占道行駛等違法行為。交通和公安交警部門要按照職責(zé)分工，做好道路交通標(biāo)志牌和警示標(biāo)牌的設(shè)置工作。關(guān)于水上交通，縣海事部門要堅(jiān)決淘汰報(bào)廢超期服役船只，堅(jiān)決執(zhí)行人車分離制度，惡劣天氣條件下必須全面封航；要制定水上應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)屬地管理原則，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門落實(shí)好水上安全監(jiān)管責(zé)任。縣航運(yùn)部門要完善制度，健全機(jī)制，確保各類船只安全營(yíng)運(yùn)。水產(chǎn)局要全面加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全監(jiān)管，落實(shí)漁船按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備，嚴(yán)禁漁船違規(guī)載客、超載、惡劣天氣出船捕魚等行為，切實(shí)提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力，有效防范漁船安全事故。

2、消防和大型活動(dòng)安全。在消防安全上，縣公安消防大隊(duì)要以勞動(dòng)密集型企業(yè)、冷庫、大型倉儲(chǔ)、大型商場(chǎng)（超市）、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、城鄉(xiāng)接合部、“城中村”、“三合一”和“五小”場(chǎng)所為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“清剿火患”戰(zhàn)役和冬春季節(jié)消防安全專項(xiàng)整治。在大型活動(dòng)安全上，要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)大型活動(dòng)安全許可制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。林業(yè)部門，要增加林區(qū)巡查的力度和次數(shù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)人員值崗制度，嚴(yán)控火種進(jìn)山，嚴(yán)查縱火行為。要加強(qiáng)林業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè)，確保消防人員充足、技術(shù)熟練，消防器材完備有效，隨時(shí)做好滅火準(zhǔn)備。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全。安監(jiān)部門要加大對(duì)黃磷、五氧化二釩、鎂粉、電石等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源分級(jí)分類管理工作，抓好非藥品類易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品專項(xiàng)整治。工商部門要嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、液化石油氣、煙花爆竹等領(lǐng)域的無證無照非法從業(yè)行為，特別是對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的加油站，由縣工商局牽頭、縣商務(wù)、安監(jiān)、電力、消防等部門配合，堅(jiān)決依法取締。規(guī)劃、住建部門要加強(qiáng)對(duì)正在組織施工的城鎮(zhèn)輸氣管線的監(jiān)督監(jiān)查，嚴(yán)格落實(shí)安全“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)查未批先建行為。

4、建設(shè)施工安全。住建部門要認(rèn)真執(zhí)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和設(shè)備租賃等工程各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)基坑支護(hù)工程、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝和安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程、人工挖孔樁工程、地下暗挖工程、頂管工程等危險(xiǎn)性較大施工工程的安全監(jiān)管。組織開展建筑施工防坍塌、防高墜、防觸電、防機(jī)械傷害、防中毒和窒息等專項(xiàng)整治。住建部門要嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)施工，規(guī)劃、城管部門要嚴(yán)厲打擊非法違法建房行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)，要按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)交通、水利、電力以及重點(diǎn)、重大建設(shè)項(xiàng)目工程施工安全的監(jiān)管，確保無安全事故發(fā)生。

5、金屬與非金屬礦山安全。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)已取得安全許可手續(xù)的礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作，對(duì)安全條件降低，且在限期內(nèi)不予整改的企業(yè)，要依法報(bào)上級(jí)部門吊銷其許可手續(xù)。國(guó)土部門要組織開展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌采取關(guān)閉、整合、整改、提升等措施，進(jìn)一步提高我縣礦山規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平，對(duì)非法違法開采的礦山，要依法予以關(guān)閉取締。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小煤窯的監(jiān)管力度，馬蹬、盛灣、毛堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，確保日常監(jiān)督巡查常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜采和反彈行為要及時(shí)制止，并與國(guó)土部門及時(shí)對(duì)接，確保發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，取締一處。對(duì)制止不力、支乎應(yīng)付的要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）的規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予降級(jí)、撤職或者開除等行政處分。

6、工業(yè)企業(yè)安全。工信局要督促全縣規(guī)模以上企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作真正落實(shí)到每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)環(huán)節(jié)。要大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕麻痹松懈思想，對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗或輪崗的作業(yè)人員，必須進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)關(guān)鍵崗位和特殊工種從業(yè)人員要做到100%持證上崗。縣城區(qū)園區(qū)辦和香九厚園區(qū)辦，要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，每個(gè)月組織1次安全大檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。對(duì)新上項(xiàng)目要責(zé)令企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定。

7、特種設(shè)備安全。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和作業(yè)人員持證上崗管理制度。重點(diǎn)開展移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用特種設(shè)備行為，確保特種設(shè)備安全。

8、職業(yè)衛(wèi)生。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生源頭管理，深入推行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和用人單位職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。以高危粉塵、高毒物質(zhì)治理為重點(diǎn)，繼續(xù)開展家具制造、皮革制鞋、汽車維修、電子等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。

9、教育系統(tǒng)安全。教育部門要全面開展校園安全隱患排查整治工作，對(duì)校舍、食品衛(wèi)生、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、教育教學(xué)設(shè)施器材等方面的安全隱患逐項(xiàng)排查，特別是對(duì)易發(fā)火災(zāi)、食物中毒、交通事故等方面的安全隱患要仔細(xì)深入檢查。加大對(duì)學(xué)生宿舍、校車、食堂、鍋爐房、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、煤氣燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的排查整改力度，確保校園安全。

10、旅游安全。旅游部門要經(jīng)常性地全面開展安全大檢查，突出抓好坐禪谷、香嚴(yán)寺和丹江庫區(qū)水上游樂項(xiàng)目的檢查，確保將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各景區(qū)（景點(diǎn)）要科學(xué)制訂本單位的旅游安全事故處理應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)旅游安全事件的預(yù)防和控制，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情和事故，能夠得到妥善處置和有效救助。同時(shí)，在“五一”、“十一”等旅游黃金時(shí)段，要合理控制游客流量，嚴(yán)防擁擠、踩踏等惡性事故發(fā)生。

11、民用爆炸物品安全。公安部門要切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物

品購買、運(yùn)輸、爆破等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為

要從快、從重、從嚴(yán)予以打擊。

12、其它行業(yè)領(lǐng)域安全。電力、商貿(mào)、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好隱患排查治理工作，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。

13、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，每月對(duì)所轄區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查一遍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改到位，并在每月的2號(hào)前書面報(bào)告縣政府安委會(huì)辦公室，同時(shí)，縣政府17個(gè)安全生產(chǎn)包鄉(xiāng)工作組要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，幫助所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）研究解決疑難問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

（三）落實(shí)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查治理工作

嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”主體責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，特別是對(duì)非法采礦、非法建房、非法經(jīng)營(yíng)成品油等行為要認(rèn)真進(jìn)行梳理排查，持續(xù)保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持不懈地把“打非治違”工作推向深入。要加大打非治違宣傳力度，在全社會(huì)形成濃厚輿論氛圍，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。“打非治違” 牽頭單位要繼續(xù)組織開展聯(lián)合集中執(zhí)法活動(dòng)，重拳出擊、強(qiáng)力整治。要全面落實(shí)“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲打擊無證無照或證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件、關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓和整合技改后未經(jīng)驗(yàn)收擅自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，做到“真停、真關(guān)、真整、真治”。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要緊密結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位實(shí)際，全面貫徹落實(shí)《淅川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理工作機(jī)制的通知》要求，緊緊抓住隱患排查治理這個(gè)“牛鼻子”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，扎實(shí)開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)萬無一失。

（四）著力攻堅(jiān)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，積極開展第13個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)安全素質(zhì)。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立達(dá)標(biāo)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)達(dá)標(biāo)企業(yè)升級(jí)；對(duì)事故多發(fā)、安全管理水平下滑的企業(yè)，及時(shí)取消其達(dá)標(biāo)資格，加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)和基本功“三基”建設(shè)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，在礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤＜叶ㄆ跈z查制度，提高安全檢查的科學(xué)性和有效性。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，健全預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法

違規(guī)行為。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門和各生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位的“一把手”是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓具體，具體抓。對(duì)涉及需要兩個(gè)以上部門共同解決的問題，要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，無通有無，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，確保問題有效解決。

（二）加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門要逐年增加安全生產(chǎn)投入，保障日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、宣傳教育、應(yīng)急救援體系建設(shè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全創(chuàng)建、安全生產(chǎn)專家服務(wù)、公共安全隱患治理等必需經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備，按照安全監(jiān)管人員人均不低于1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付安全生產(chǎn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，安全監(jiān)管人員責(zé)任大，任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、安全監(jiān)管任務(wù)重的行業(yè)管理部門，可參照市縣安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)為安全監(jiān)管工作人員發(fā)放崗位津貼。

（三）嚴(yán)厲追責(zé)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制和責(zé)任追究，縣政府安委會(huì)辦公室要牽頭做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣安委會(huì)成員單位的事故控制、隱患治理、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)事故和重大隱患掛牌督辦、警示誡勉談話、事故通報(bào)等制度，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位、打擊非法違法行為不力、事故防范措施不落實(shí)、隱患治理不徹底的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任，特別是對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故堅(jiān)決予以“一票否決”。

各級(jí)各部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合實(shí)際，研究制訂實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)安全生產(chǎn)工作的新形勢(shì)、新情況、新問題，不斷探索安全生產(chǎn)規(guī)律，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、體制、機(jī)制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作新局面，為渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

2014年4月1日