淅政〔 2010〕 16號(hào)

 

 

 

淅 川 縣 人民 政 府

關(guān)于印發(fā)《淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)

重建工作方案》的通知

   

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

二 ○ 一 ○ 年八月十日

 

 

淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建

工 作 方 案

 

為切實(shí)做好我縣“ 7· 24”特大洪災(zāi)災(zāi)后重建工作，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因洪災(zāi)倒塌無(wú)房戶的住房問(wèn)題，解決民生困難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作宗旨，按照“政府幫扶、群眾自建、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的工作思路， 突出最危困的全倒無(wú)房戶重建為重點(diǎn)，堅(jiān)持自力更生為主、政府補(bǔ)助為輔，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，精心組織，切實(shí)加快災(zāi)后無(wú)房戶住房重建步伐，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

二、基本原則

1 、堅(jiān)持屬地組織、群眾自建的原則 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是倒房重建的責(zé)任主體、組織主體。群眾是倒房重建的實(shí)施主體。倒房重建工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織、分戶自建。動(dòng)員重建戶自力更生、不等不靠、先行建房。

2 、堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則 。建房標(biāo)準(zhǔn)以滿足自住為目的。適宜集中建房的，統(tǒng)一規(guī)劃集中建房；不適宜集中建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，分散建房。

3 、堅(jiān)持政策扶持、適當(dāng)補(bǔ)助的原則 。各職能部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向受災(zāi)村組傾斜。縣政府整合項(xiàng)目資金，

用途不變，各記其功。對(duì)確定的重建對(duì)象，予以適當(dāng)補(bǔ)助，分期撥付。對(duì)災(zāi)民住房重建的各種手續(xù)按照急事急辦、特事特辦的原則辦理，凡災(zāi)民建房涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目一律免收。

4 、堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則 。澄清倒房戶底子，核準(zhǔn)倒房重建補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)幫扶到最困難、最急需的無(wú)房戶。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)，群眾評(píng)議，村組審查，張榜公示，嚴(yán)格審批”的工作程序確定重建對(duì)象，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

三、 倒房重建補(bǔ)助政策

1 、補(bǔ)助對(duì)象 。 因?yàn)?zāi)導(dǎo)致居住房屋徹底坍塌或兩面以上墻壁坍塌且房頂坍塌必須重建的無(wú)房戶。對(duì)無(wú)房戶中涉及農(nóng)村 五保戶、即將外遷的南水北調(diào)移民， 不納入此次重建補(bǔ)助對(duì)象范圍。有其他住房的，不作為無(wú)房戶統(tǒng)計(jì)。偏房坍塌、主房未嚴(yán)重受損或可加固修繕的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組酌情予以適當(dāng)救濟(jì)解決。

農(nóng)村五保戶、孤寡老人， 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到敬老院集中供養(yǎng)，不再安排建房補(bǔ)助。

即將外遷的南水北調(diào)移民和丹江口水庫(kù)老移民，由移民部門向上爭(zhēng)取資金解決。

2 、補(bǔ)助政策 。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在無(wú)房戶自籌資金的基礎(chǔ)上，每戶補(bǔ)助 4000-6000元。 無(wú)房戶按村鎮(zhèn)規(guī)劃重建房屋，房屋基礎(chǔ)工程完工后預(yù)撥 2000元啟動(dòng)資金，一層主體完工后撥付剩余補(bǔ)助資金。 8月底前，無(wú)建房跡象、房屋基礎(chǔ)工程未處理完成的，視為無(wú)建房意愿，取消補(bǔ)助對(duì)象資格。

3 、扶持政策 。 為促進(jìn)無(wú)房戶倒房重建，幫助解決實(shí)際困難，

縣政府給予特殊政策扶持， 凡災(zāi)民恢復(fù)重建涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，縣直各有關(guān)部門要一律免收、免費(fèi)辦理。災(zāi)民建房手續(xù)邊建邊批，隨報(bào)隨批。縣農(nóng)信社對(duì)無(wú)房戶住房重建優(yōu)先給予貸款支持，對(duì)符合補(bǔ)助條件、有貸款建房意愿且無(wú)不良信貸記錄、有可靠擔(dān)保對(duì)象的，每戶可申請(qǐng)額度 2萬(wàn)元以內(nèi)的貸款；年貸款利率按 7‰執(zhí)行，縣財(cái)政予以貼息 1年；貼息費(fèi)用由縣財(cái)政部門審查后按季支付。

四、工作步驟

按照 10月底前完成無(wú)房戶倒房重建任務(wù)的總體目標(biāo)，推進(jìn)倒房重建工作大體分以下三個(gè)步驟：

1 、澄清無(wú)房戶底子，核定補(bǔ)助對(duì)象 （ 8月 1日— 20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)事求是的原則，認(rèn)真澄清全倒無(wú)房戶底子，報(bào)縣倒房重建指揮部辦公室核定補(bǔ)助對(duì)象。對(duì)重建補(bǔ)助對(duì)象按照“一戶一檔案一照片”的要求登記造冊(cè)，建立恢復(fù)重建臺(tái)賬。建立補(bǔ)助對(duì)象公示制度，對(duì)擬上報(bào)的重建戶補(bǔ)助名單，在村務(wù)公開欄、鎮(zhèn)務(wù)公開欄進(jìn)行公示七天，接受群眾監(jiān)督。縣指揮部辦公室調(diào)查核定工作要在 8月 20日前完成。

2 、做好重建規(guī)劃，快速推進(jìn)重建 （ 8月 21日— 10月 20 日 ）

倒房重建工作，必須立足實(shí)際，結(jié)合群眾意愿，因地制宜、

科學(xué)規(guī)劃。適宜集中建房的，結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、水利部門配合，搞好選址和村莊規(guī)劃，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織集中建房。選址必須避開河道、行洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地，嚴(yán)禁在河道周邊建房，不得占用基本農(nóng)田。 集中建房涉及一般農(nóng)用地的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)調(diào)整，可依法先行安排農(nóng)村住房災(zāi)后重建用地，在災(zāi)害結(jié)束后 6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。 重建規(guī)劃要堅(jiān)持一次規(guī)劃、逐步到位，首先解決水電路基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足群眾建房居住條件；并與今后爭(zhēng)取整村推進(jìn)扶貧、易地搬遷扶貧、農(nóng)村公路等項(xiàng)目投向結(jié)合起來(lái)，為今后新農(nóng)村建設(shè)留有余地。集中建房選址要在 8月 25日前確定。不適宜集中建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，與重建戶簽訂自愿分散建房協(xié)議后，由戶主分散建房。分散建房選址和建房協(xié)議也要在 8月 25日前完成。

選址確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位組織建房戶自行實(shí)施建房。

確定的補(bǔ)助對(duì)象，必須 8月底前開工。對(duì)集中建房的，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織有資質(zhì)施工企業(yè)規(guī)范建設(shè)，并嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理，確保建房質(zhì)量。涉及建房用的沙石、磚瓦、水泥、鋼材等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)按市場(chǎng)價(jià)調(diào)度供應(yīng)，禁止哄抬物價(jià)。涉及建房手續(xù)問(wèn)題，一律免費(fèi)辦理，邊建邊批，隨報(bào)隨批。對(duì)自主分散建房的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好建房質(zhì)量監(jiān)管，督促施工進(jìn)度。倒房重建任務(wù)要確保 10月中旬前建房任務(wù)大頭落地。

3 、實(shí)施竣工驗(yàn)收，災(zāi)民搬進(jìn)新居 （ 10月 21日— 31日）

無(wú)房戶建房完成后，個(gè)人提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，以村為單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)把關(guān)后，報(bào)請(qǐng)縣倒房重建指揮部辦公室驗(yàn)收。指揮部辦公室組織民政、建設(shè)等單位技術(shù)人員，逐戶檢查驗(yàn)收，完善檔案資料，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格后，災(zāi)民搬進(jìn)新居。

　     五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。為強(qiáng)力推進(jìn)倒房重建工作，縣政府成立因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建工作指揮部，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位一把手為成員，加強(qiáng)對(duì)倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室，抽調(diào)人員集中辦公，具體協(xié)調(diào)和組織倒房重建各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，黨政一把手是第一責(zé)任人，作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，克服一切困難，強(qiáng)力組織推進(jìn)；要加大政策宣傳力度，把優(yōu)惠扶持政策向群眾公開，引導(dǎo)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，互幫互助，積極建設(shè)新家園；要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂方案，周密安排，快速推進(jìn)重建工作。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重建 。 對(duì)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、部門協(xié)作”的幫扶工作機(jī)制，縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位掛鉤受災(zāi)村組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)倒房重建工作。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行 指揮部成員單位分包，督導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好倒房重建工作。 要按照 10月底前完成倒房重建、災(zāi)民搬進(jìn)新居的目標(biāo)，科學(xué)安排建設(shè)工期，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度。各級(jí)各部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務(wù)服從大局，按照特事特辦的原則，在資金、政策上盡可能給予支持，開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率。規(guī)劃局負(fù)責(zé)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好集中重建安置點(diǎn)新村規(guī)劃和重建戶戶型設(shè)計(jì)。國(guó)土局搞好重建安置點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)，爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害治理和水毀耕地整治項(xiàng)目，恢復(fù)群眾生產(chǎn)條件。建設(shè)局負(fù)責(zé)按照農(nóng)村危房改造途徑，組織危倒房戶規(guī)范建房。民政局負(fù)責(zé)按照民政倒房重建途徑，組織倒房戶規(guī)范重建。其他有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，積極配合，促進(jìn)倒房重建工作扎實(shí)展開。對(duì)去年以來(lái)爭(zhēng)取到的各類生態(tài)移民、易地搬遷扶貧等戴帽下達(dá)項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)施的按原定地點(diǎn)加快推進(jìn)，尚未實(shí)施的要積極向上協(xié)調(diào)變更規(guī)劃，優(yōu)先向受災(zāi)水毀重建村莊傾斜。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查 。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，主動(dòng)接受監(jiān)督，做到公正公平、公開透明。縣委政府督查室和倒房重建指揮部辦公室要建立倒房重建臺(tái)帳，定期督導(dǎo)建房進(jìn)度，跟蹤問(wèn)效幫扶政策落實(shí)情況，促進(jìn)重建工作快速推進(jìn)。縣公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)治安管理，打擊因?yàn)?zāi)發(fā)生的各類違法犯罪案件，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。縣工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)部門要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬價(jià)格不法分子，保證群眾建房質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管 。 縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)搞好無(wú)房戶倒房重建補(bǔ)助資金的管理、使用和監(jiān)督工作。所有建房補(bǔ)助資金一律由縣倒房重建指揮部辦公室與財(cái)政、民政、建設(shè)等部門會(huì)商后，提出分配方案，報(bào)縣政府審定后實(shí)施。無(wú)房戶倒房重建補(bǔ)助資金必須嚴(yán)格遵循“專款專用、重點(diǎn)使用”和“公開、公正、公平”的原則，必須實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專賬管理、封閉運(yùn)行和一戶一卡（無(wú)房戶救助卡）、一鄉(xiāng)一冊(cè)（無(wú)房戶救助花名冊(cè)）、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一本專賬的制度。要嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，補(bǔ)助資金的分配原則、發(fā)放程序、發(fā)放范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象以及領(lǐng)取數(shù)額、領(lǐng)取辦法等，都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。縣民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)無(wú)房戶倒房重建補(bǔ)助資金的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，對(duì)群眾反映、舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查解決；對(duì)貪污、私分、擠占、挪用、截留補(bǔ)助資金的，一經(jīng)查實(shí)依法從重從嚴(yán)處理。確保無(wú)房戶倒房重建工作成為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、群眾滿意的陽(yáng)光工程。

附： 1 、淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建工作指揮部成員名單

2 、淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建啟動(dòng)資金分配計(jì)劃

 

 

 

主題詞 ：民政    倒房重建     工作方案    通知

（共印 100份）

附件 1：

 

淅川縣因?yàn)?zāi)倒塌無(wú)房戶住房恢復(fù)重建工作

指揮部成員名單

 

指 揮 長(zhǎng) ：趙   鵬   縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng) ：李廷偉   縣政府正縣級(jí)干部

杜   勇   縣政府副縣長(zhǎng)

成     員 ：王彥超   縣政府辦公室副主任

周紅軍   縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

梁明貴   縣民政局局長(zhǎng)

          趙有法   縣建設(shè)局局長(zhǎng)

彭   碩   縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

張保柱   縣規(guī)劃局黨支部書記

黨秀奇   縣財(cái)政局局長(zhǎng)

鄭建綱   縣發(fā)改委主任

劉雙偉   縣扶貧辦主任

王定乾   縣交通局局長(zhǎng)

嚴(yán)君國(guó)   縣電業(yè)局局長(zhǎng)

郭建國(guó)   縣農(nóng)村信用聯(lián)社理事長(zhǎng)

侯玉杰   縣水利局局長(zhǎng)

張士文   縣公安局政委

許偉東   縣工商局局長(zhǎng)

周志偉   縣物價(jià)局局長(zhǎng)

周格平   縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

李富中   縣審計(jì)局局長(zhǎng)

  

指揮部下設(shè)辦公室，王彥超任辦公室主任，梁明貴、趙有法兼任辦公室副主任。辦公室抽調(diào)相關(guān)單位工作人員，集中辦公，具體負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)倒房重建各項(xiàng)工作。

各指揮部成員單位分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒房重建工作。具體分包情況如下：

荊紫關(guān)鎮(zhèn)     扶貧辦          寺灣鎮(zhèn)         民政局

西簧鄉(xiāng)        財(cái)政局          毛堂鄉(xiāng)        國(guó)土資源局

上集鎮(zhèn)        規(guī)劃局          龍城街道     工商局

商圣街道     物價(jià)局          金河鎮(zhèn)        紀(jì)檢委

老城鎮(zhèn)        水利局          大石橋鄉(xiāng)     建設(shè)局

滔河鄉(xiāng)        發(fā)改委          盛灣鎮(zhèn)        審計(jì)局

倉(cāng)房鎮(zhèn)        信用聯(lián)社        馬蹬鎮(zhèn)        公安局

香花鎮(zhèn)        電業(yè)局          九重鎮(zhèn)        交通局

厚坡鎮(zhèn)        質(zhì)監(jiān)局