各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（暫行）》已經(jīng)第十四屆縣政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　
　　2013年３月２５日
　　
　　淅川縣扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（暫行）
　　湖桑、竹子、核桃、軟籽石榴、玫瑰等生態(tài)產(chǎn)業(yè)是我縣渠首高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重要支撐，具有良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。為加快推進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制定以下實(shí)施意見：
　　一、總體要求
　　堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推行“公司（合作社）＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與企業(yè)合作共贏；注重產(chǎn)品深度開發(fā)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；加大科技投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；突出品牌創(chuàng)建，實(shí)施外向發(fā)展戰(zhàn)略，打響生態(tài)產(chǎn)品品牌。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　（一）湖桑產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在荊紫關(guān)、寺灣、大石橋、滔河、盛灣、老城等沿庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，鼓勵(lì)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際適度發(fā)展，２０１３－２０１７年，每年新發(fā)展桑園１．５萬畝，５年內(nèi)全縣桑園面積達(dá)到１０萬畝，打造全省面積最大、全國(guó)質(zhì)量最優(yōu)的桑蠶產(chǎn)業(yè)基地。
　　（二）竹子產(chǎn)業(yè)。２０１３年，全縣新發(fā)展竹林２萬畝，５年內(nèi)發(fā)展面積達(dá)到１０萬畝，其中毛竹面積３萬畝。品種以毛竹、鄉(xiāng)土竹種（桂竹、毛金竹、高節(jié)竹）、外地引進(jìn)優(yōu)良竹種等為主。在縣內(nèi)緊鄰主干道兩側(cè)的自然村，每家農(nóng)戶在房前屋后栽植１０兜以上竹子。
　　（三）核桃產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃從今年開始，用三年時(shí)間對(duì)全縣３．４７萬畝低產(chǎn)核桃園進(jìn)行改造，并鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)戶大力營(yíng)造新核桃園。低產(chǎn)園改造工程，２０１３年計(jì)劃完成０．８７萬畝；２０１４年完成１．９萬畝；２０１５年完成０．７萬畝。三年共完成高接換頭１．５６萬畝，部分高接換頭１．５１萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造０．４萬畝，嫁接成活率達(dá)到８５％以上。改造后的核桃園三年以后進(jìn)入盛果期，畝產(chǎn)青果５００公斤以上。新建核桃園良種覆蓋率達(dá)到１００％，第三年開始掛果。
　　（四）軟籽石榴。堅(jiān)持適地適樹，在盛灣、九重、馬蹬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植發(fā)展。
　　（五）玫瑰產(chǎn)業(yè)。２０１３年全縣規(guī)劃發(fā)展玫瑰１萬畝，３年達(dá)到３萬畝，力爭(zhēng)到２０２０年達(dá)到１０萬畝，建成全國(guó)最大的玫瑰生態(tài)旅游景觀基地。發(fā)展品種以苦水玫瑰、平陰重瓣紅玫瑰、豐花玫瑰、紫枝玫瑰為主。
　　三、扶持辦法
　　（一）湖桑產(chǎn)業(yè)、基地建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)集中連片發(fā)展湖桑１００畝以上（以ＧＰＳ丈量面積為準(zhǔn)）
　　1、水電路設(shè)施配套的基地，桑苗成活率在９０％以上，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等單位驗(yàn)收合格后，對(duì)基地苗木按每畝３００元予以補(bǔ)貼，其中，縣財(cái)政補(bǔ)貼９０％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼１０％。
　　2、生產(chǎn)設(shè)施補(bǔ)貼。對(duì)龍頭企業(yè)、種植大戶和專業(yè)合作社采用大棚養(yǎng)蠶的，縣財(cái)政按大棚成本的５０％予以補(bǔ)貼，鄉(xiāng)財(cái)政按大棚成本的１０％予以補(bǔ)貼；對(duì)采用方格簇養(yǎng)蠶的，簇具購(gòu)置費(fèi)用縣財(cái)政補(bǔ)貼５０％，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼１０％；對(duì)龍頭企業(yè)、種植大戶和專業(yè)合作社圍繞蠶繭深加工購(gòu)置設(shè)備的，縣財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)備費(fèi)用的５０％，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)備費(fèi)用的１０％。最高補(bǔ)貼額不超過３００萬元。
　　3、加強(qiáng)信貸支持。銀信部門加強(qiáng)對(duì)桑蠶龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的支持。銀信貸款辦法可參照淅發(fā)［２０１２］１號(hào)文件和淅發(fā)［２０１２］２０號(hào)文件支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款政策研究確定。
　　4、做好基地配套。對(duì)桑園面積集中連片達(dá)到１０００畝以上的，水利局要利用項(xiàng)目資金搞好桑園水利配套，不足部分由縣財(cái)政予以一定補(bǔ)貼，主要建設(shè)水源、主管道和蓄水設(shè)施。桑園內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)由企業(yè)、大戶或個(gè)人承擔(dān)。電業(yè)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)用電的輸電線路配套。
　　5、縣政府扶持湖桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，經(jīng)縣組織驗(yàn)收后，據(jù)實(shí)撥付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付給企業(yè)或種植大戶。
　　（二）竹子產(chǎn)業(yè)
　　1、對(duì)當(dāng)年新栽植毛竹品種相對(duì)集中連片面積達(dá)１００畝以上的，成活率達(dá)８５％以上，經(jīng)驗(yàn)收合格，１－２年生胸徑３公分以上的竹苗，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼苗款１０００元；１－２年生胸徑２公分竹苗縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼苗款７００元；一年生種子苗，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼苗款３００元。
　　2、對(duì)栽植鄉(xiāng)土竹種相對(duì)集中連片面積達(dá)１００畝以上、成活率達(dá)８５％以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼苗款５００元。
　　3、對(duì)新引進(jìn)栽植的其它經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益俱佳的優(yōu)良竹種，相對(duì)集中連片面積達(dá)１００畝以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼苗款５００元。
　　4、對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收合格，在坡耕地和耕地上栽植的竹子，每年驗(yàn)收一次，成活率和保存率合格的，每畝補(bǔ)助２３０元，連補(bǔ)三年。
　　5、對(duì)主干道兩側(cè)自然村農(nóng)戶，每戶新栽植竹子１０兜以上（每兜３株以上）的，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶補(bǔ)貼１００元。
　　6、對(duì)竹子產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸支持、基地建設(shè)和品牌認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等，可參照淅發(fā)〔２０１２〕１號(hào)文件和淅發(fā)〔２０１２〕２０號(hào)文件相關(guān)扶持政策研究確定。
　　（三）核桃產(chǎn)業(yè)
　　1、對(duì)應(yīng)實(shí)施改造的低產(chǎn)核桃園，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)通過流轉(zhuǎn)，由企業(yè)、大戶和專業(yè)合作社集中連片、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
　　2、對(duì)改造低產(chǎn)核桃園相對(duì)連片２００畝以上的（以ＧＰＳ丈量面積為準(zhǔn)），經(jīng)驗(yàn)收合格后，區(qū)分全部高接換優(yōu)、部分高接換優(yōu)、補(bǔ)植補(bǔ)造與高接換優(yōu)兼施型三種類型分別予以補(bǔ)貼。（１）全部高接換優(yōu)型。即樹齡三年以上，不結(jié)果或品種差、產(chǎn)量低。對(duì)這種類型，需要在凈干復(fù)壯的基礎(chǔ)上實(shí)施高接換優(yōu)，全部嫁接為優(yōu)良品種，經(jīng)驗(yàn)收合格后每畝給予７００元補(bǔ)貼。（２）部分高接換優(yōu)型。即樹齡三年以上，品種多亂雜，其中部分為實(shí)生苗或非優(yōu)良品種。對(duì)于這種類型，需要在認(rèn)定優(yōu)良品種和非優(yōu)良品種、嫁接苗和實(shí)生苗的基礎(chǔ)上，對(duì)非優(yōu)良品種和實(shí)生苗實(shí)施高接換優(yōu)，每畝高接換優(yōu)在４５棵以上，經(jīng)驗(yàn)收合格后每畝給予３００元補(bǔ)貼。（３）補(bǔ)植補(bǔ)造與高接換優(yōu)兼施型。即對(duì)樹齡三年以上，但保存株數(shù)高于合理密度５０％以上的，可選擇優(yōu)質(zhì)苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，同時(shí)對(duì)原保留核桃實(shí)施高接換優(yōu)，以確保核桃株數(shù)達(dá)到合理密度，產(chǎn)量、質(zhì)量穩(wěn)步提高。經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝給予５００元補(bǔ)貼。
　　3、低產(chǎn)核桃園高接換優(yōu)改造后，由企業(yè)、大戶或?qū)I(yè)合作社申請(qǐng)，一年后驗(yàn)收嫁接成活率，二年后驗(yàn)收嫁接后管理情況，三年后驗(yàn)收掛果率及品質(zhì)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政每年按照補(bǔ)貼資金的３０％、３０％、４０％分別予以兌現(xiàn)。
　　4、對(duì)新造核桃園，實(shí)行苗木款一次性補(bǔ)貼。當(dāng)年連片發(fā)展１００畝以上、初植密度合理、成活率達(dá)到８５％以上，當(dāng)年落實(shí)林業(yè)部門造林項(xiàng)目補(bǔ)貼；第三年掛果后經(jīng)專家確認(rèn)為優(yōu)良品種的，縣財(cái)政再給予２００元的補(bǔ)貼。
　　（四）軟籽石榴
　　1、財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)集中連片１００畝以上（以ＧＰＳ丈量面積為準(zhǔn)）、成活率達(dá)到９０％以上、水電路配套完備的軟籽石榴基地，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每畝每年補(bǔ)４００元，連補(bǔ)三年。
　　2、除上述條款外，在深加工、市場(chǎng)、品牌建設(shè)方面，軟籽石榴產(chǎn)業(yè)可參照淅發(fā)〔２０１２〕１號(hào)文件和淅發(fā)〔２０１２〕２０號(hào)文件的相關(guān)扶持政策研究確定。
　　3、縣政府扶持軟籽石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，經(jīng)縣組織驗(yàn)收后，據(jù)實(shí)撥付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌付給企業(yè)或種植大戶。
　　（五）玫瑰產(chǎn)業(yè)
　　1、對(duì)栽植玫瑰相對(duì)集中連片面積達(dá)１００畝以上、成活率達(dá)９０％以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格，縣財(cái)政每畝一次性補(bǔ)貼１０００元苗款。
　　2、對(duì)玫瑰產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸支持、基地建設(shè)和品牌認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等，可參照淅發(fā)〔２０１２〕１號(hào)文件和淅發(fā)〔２０１２〕２０號(hào)文件相關(guān)扶持政策研究確定。
　　對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政列出科研經(jīng)費(fèi)３００萬元，主要用于聘請(qǐng)專家、科研開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)等。對(duì)其它高效農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益俱佳的，參照上述扶持辦法，一事一議，研究制定相應(yīng)扶持政策。
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。縣直各相關(guān)單位要立足單位職責(zé)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　（二）明確責(zé)任。縣直相關(guān)單位要結(jié)合單位職責(zé)，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利局要把河灘地桑園防洪納入規(guī)劃，做好河道防護(hù)堤項(xiàng)目的申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)；林業(yè)局要把湖桑、竹子、核桃、軟籽石榴、玫瑰等產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入林業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，享受國(guó)家對(duì)林業(yè)的相關(guān)扶持政策；縣林業(yè)局、財(cái)政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成調(diào)查組，對(duì)全縣低產(chǎn)核桃園進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)需要改造的核桃園按改造類型進(jìn)行明確，并具體到地塊，標(biāo)明到圖紙，對(duì)接到企業(yè)、大戶或?qū)I(yè)合作社。縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要組織相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)核桃園改造工作的督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收。
　　（三）強(qiáng)化考評(píng)。縣政府把生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考評(píng)。對(duì)種植面積、項(xiàng)目扶持資金落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，觀摩評(píng)比。對(duì)示范基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、效益顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在不違背項(xiàng)目政策的前提下，傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縣直單位，縣財(cái)政按照項(xiàng)目投入資金額的２％予以獎(jiǎng)勵(lì)，作為單位項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀信單位，實(shí)施貸款額度與財(cái)政資金存儲(chǔ)掛鉤，并按照信貸金額的０．５％，對(duì)單位相關(guān)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中４０％獎(jiǎng)給法人代表，６０％獎(jiǎng)給有功人員。