各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《淅川縣南水北調(diào)丹江口水庫移民生產(chǎn)開發(fā)資金使用管理暫行辦法》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　                                         　　二○一二年九月二十七日

　
　　第一章　　總　則
　　第一條　為規(guī)范我縣南水北調(diào)丹江口水庫移民生產(chǎn)開發(fā)資金使用管理，發(fā)揮移民生產(chǎn)開發(fā)資金的應(yīng)有作用，根據(jù)《河南省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民安置指揮部關(guān)于我省南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民生產(chǎn)開發(fā)工作指導(dǎo)意見》（豫移指〔2010〕33號）、《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市南水北調(diào)丹江口水庫移民生產(chǎn)開發(fā)資金使用管理暫行辦法的通知》（宛政〔2012〕20號），結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱移民生產(chǎn)開發(fā)資金是指市下?lián)艿挠糜谝泼裆a(chǎn)開發(fā)獎補資金及南水北調(diào)丹江口水庫移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展項目資金。
　　第三條　縣移民局是移民生產(chǎn)開發(fā)資金使用和管理的責(zé)任主體，具體負責(zé)資金的審核、撥付和管理工作。
　　第二章　資金使用
　　第四條　生產(chǎn)開發(fā)資金使用的范圍是：
　　（一）養(yǎng)殖業(yè)。以養(yǎng)殖肉牛、奶牛、羊、豬、雞、鴨、蝎子、肉鴿、鵪鶉、孔雀、魚、兔等為主的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
　　（二）種植業(yè)。種植園區(qū)建設(shè)，包括種植大棚蔬菜、特色林果、中藥材和煙葉、小辣椒、花生、食用菌、茶葉、柑桔、薄殼核桃等。
　　（三）加工業(yè)。在移民村興辦的以吸納移民就業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝加工、絲毯加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、板材加工、汽車配件、電子產(chǎn)品等加工業(yè)。
　　（四）農(nóng)業(yè)機械。推廣田地深耕機械、農(nóng)業(yè)播種機械、農(nóng)作物秸稈綜合利用機械、農(nóng)業(yè)聯(lián)合收割機、畜禽飼料加工機械等。
　　（五）大中型沼氣池建設(shè)。
　　（六）移民培訓(xùn)。主要包括移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。
　　第五條　資金使用分項目投資、直接補貼、貸款貼息三種方式，以村組集體基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)項目投資為主，以直接補貼、貸款貼息為輔。其中，直接補貼采取先實施、后補貼，指標(biāo)控制、補完為止。
　　第六條　可適用項目投資的是：
　　（一）養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)先扶持移民集中安置區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，其建設(shè)模式可采取自行建設(shè)和政府主管單位組織建設(shè)兩種模式。
　　1、自行建設(shè)，村組買斷。對調(diào)整集體土地自行建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)，可由具備一定資質(zhì)的評估單位評估后，用移民生產(chǎn)開發(fā)資金一次性或部分買斷所有權(quán)歸移民村或組集體，然后由移民村或組采取出租、發(fā)包等多種形式由移民戶經(jīng)營。
　　2、政府組建，村組管理。政府主管單位可先行申報項目，做好規(guī)劃設(shè)計，按照項目施工程序組織施工，建好后交村組，由村組向移民戶出租經(jīng)營。
　　兩種建設(shè)模式力求達到省定養(yǎng)殖場備案標(biāo)準(zhǔn)即：生豬出欄500頭以上，奶牛存欄100頭以上，肉牛出欄100頭以上，羊出欄200只以上，蛋雞存欄2000只以上，鴨子存欄2000只以上，肉雞出欄10000只以上，家兔存欄1000只以上，肉鴿、鵪鶉養(yǎng)殖存欄5000只以上，孔雀存欄2000只以上，養(yǎng)殖蝎子占地200平方米以上，優(yōu)先申報、安排畜牧養(yǎng)殖項目的資金。
　　（二）種植業(yè)。對集中連片發(fā)展100畝以上優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等高效糧食作物或優(yōu)質(zhì)棉花、油料、小辣椒、蔬菜、花卉、林果、中藥材、煙葉等高效經(jīng)濟作物的主要解決農(nóng)田水利田間渠系、路、溝、井等工程的配套建設(shè)。田間水利工程以推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)為主。
　　（三）加工業(yè)。支持和鼓勵移民興辦加工業(yè)。鼓勵移民興辦企業(yè)，建好“移民創(chuàng)業(yè)園”，達到以下條件的可給予一定貸款補貼利息：
　　1、移民個人創(chuàng)辦企業(yè)；
　　2、使用工人移民達50%以上；
　　3、從業(yè)的移民工人在同等條件下每月工資高于非移民工人50～100元。
　　（四）大中型沼氣項目。在國家大中型沼氣扶持項目資金不足的情況下，不足部分通過生產(chǎn)開發(fā)項目資金解決。
　　第七條　可適用直接補貼的是：
　　對于種、養(yǎng)、加的示范戶，應(yīng)適度予以獎補。
　　（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施。對單個大棚面積在600平方米以上、鋼屋架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、20個以上連片經(jīng)營的蔬菜大棚、食用菌等農(nóng)業(yè)設(shè)施，依據(jù)成本價給予每個大棚一定比例的補貼。具體補貼程序是：
　　1、由經(jīng)營者（若是集體建設(shè)以村集體名義）寫出申請，申請中應(yīng)寫明所建大棚的位置、數(shù)量、面積、用途等情況，經(jīng)村委會負責(zé)人簽字并加蓋村委會公章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后，上報縣移民局。
　　2、縣移民局安排專人實地驗收，填寫驗收報告并簽名。對所驗收大棚逐個編號拍照，照片裝入檔案。
　　3、驗收完畢后，大棚所有者持身份證及復(fù)印件，到縣移民局領(lǐng)取補貼資金。
　　（二）大型農(nóng)機具。對購置大型農(nóng)機具（市場價每臺5萬元以上）的移民戶，在國家農(nóng)機補貼基礎(chǔ)上再給予一定的補貼。享受農(nóng)機具購置補貼的移民戶，應(yīng)按成本價優(yōu)先服務(wù)本村移民。農(nóng)機補貼的發(fā)放程序是：
　　1、個人提出申請。購機人持個人申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章、購機發(fā)票、農(nóng)機出廠合格證和村委會出具證明。
　　2、縣移民局進行審核并公示。
　　3、公示期滿無異議的，由縣移民局發(fā)放農(nóng)機補貼，補貼分兩年發(fā)放。
　　縣移民局要會同農(nóng)機部門加強農(nóng)機具補貼管理，定期或不定期走訪檢查農(nóng)機具使用情況。對騙取、套取、倒賣農(nóng)機補貼指標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回已發(fā)放補貼，并取消該村下一年度的農(nóng)機補貼指標(biāo)。
　　第八條　鼓勵各移民村根據(jù)自身條件，成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等專業(yè)合作社，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定管理，優(yōu)先享受國家相關(guān)的獎補政策。
　　第九條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，探索種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的補貼辦法，報縣移民局批準(zhǔn)后實施。
　　第三章　項目實施
　　第十條　申報生產(chǎn)發(fā)展的項目應(yīng)以《淅川縣丹江口水庫移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，并根據(jù)市移民局確定的年度資金量及項目指南，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制年度項目建設(shè)計劃，逐級上報審批。
　　第十一條　已經(jīng)批復(fù)的項目，按照《河南省大中型水庫和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目管理辦法》（豫移〔2010〕5號），由縣移民局、縣庫區(qū)資源資產(chǎn)管理開發(fā)局組織招標(biāo)、實施，實行項目責(zé)任人負責(zé)制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保項目質(zhì)量、進度和效益。
　　第十二條　凡批復(fù)的項目，應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資計劃執(zhí)行，嚴格控制項目投資規(guī)模，不得擅自調(diào)整計劃、提高標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照項目管理權(quán)限，報市、縣移民部門審批。
　　第十三條　規(guī)范項目竣工驗收。所有項目必須按規(guī)定分級組織驗收，并制定后期管護制度，確保項目長期發(fā)揮效益。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格后，應(yīng)按規(guī)定及時移交有關(guān)部門或當(dāng)?shù)卮褰M管理。
　　第十四條　項目建成后，召開移民群眾代表大會，決定具體管理辦法，并簽訂經(jīng)營合同，公開承包價格和合同各項條款，做到公開、公正、公平。
　　第四章　資金監(jiān)管
　　第十五條　縣財政局、移民局應(yīng)加強對生產(chǎn)開發(fā)資金撥付、使用的監(jiān)督和管理，建立健全內(nèi)部審計制度，定期進行專項檢查。同時，主動接受上級移民、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，并按要求及時準(zhǔn)確提供有關(guān)資料。
　　第十六條　對檢查、審計、驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任單位要及時整改。對違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用、貪污生產(chǎn)開發(fā)資金或騙取、套取、倒賣補貼指標(biāo)的單位和責(zé)任人，取消項目申報資格、核減年度補貼資金規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。觸犯法律的，移交司法機關(guān)查處。
　　第十七條　項目資金實行縣級報賬制度，專戶專帳管理，按施工合同和建設(shè)進度撥付資金。項目法人或施工單位根據(jù)合同規(guī)定、項目實施進度和資金開支情況，定期向縣移民局提供合法有效的支出憑證，報銷項目支出。所有憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，實行監(jiān)理制的項目需監(jiān)理人簽字，并經(jīng)有關(guān)負責(zé)人審核簽字后方可報銷。
　　第十八條　項目法人、施工單位要在縣政府和移民局的指導(dǎo)下，建立健全項目資金使用的監(jiān)督約束機制，嚴格項目資金的領(lǐng)取程序和報銷制度。
　　第十九條　項目支出超支部分自行解決。項目開支節(jié)余部分經(jīng)審批后，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該村、組實施其他扶持項目。
　　第五章　附　則
　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。