淅政〔2013〕20號

淅川 縣 人 民 政 府

關(guān)于實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持政策的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

為平穩(wěn)有序推進(jìn)我縣營業(yè)稅改征增值稅試點改革（以下簡稱“營改增”），鞏固“營改增”已取得的成果，妥善解決因新老稅制轉(zhuǎn)換造成部分試點納稅人稅負(fù)增加帶來的經(jīng)營困難問題，根據(jù)河南省財政廳、河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅務(wù)局《關(guān)于實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革過渡性財政扶持政策的指導(dǎo)意見》（豫財預(yù)〔2013〕188號）以及南陽市有關(guān)要求，結(jié)合我縣“營改增”試點納稅人經(jīng)營狀況，經(jīng)縣政府研究同意，實施過渡性財政扶持政策，特提出如下意見：

一、扶持對象

在營業(yè)稅改征增值稅試點以后，原則上按照新稅制(即試點政策，下同)規(guī)定繳納的增值稅比按照老稅制(即原營業(yè)稅政策，下同)規(guī)定計算的營業(yè)稅確實有所增加的試點企業(yè)，可向縣財政部門提出扶持申請。

二、設(shè)立扶持資金

縣財政按照企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體持平的原則，設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅試點財政扶持資金”，專項用于對營業(yè)稅改征增值稅稅負(fù)增加試點企業(yè)的財政扶持。財政扶持資金原則上從試點企業(yè)繳納的稅金增加部分中提取。

三、工作流程

過渡性財政扶持資金的申報審核采取“企業(yè)據(jù)實申請、財稅按月監(jiān)控、財政按季預(yù)撥、資金按年清算”的工作流程。

1、企業(yè)據(jù)實申請。申請財政扶持的試點企業(yè)在每月終了后15日內(nèi)，向縣國稅局報送《營業(yè)稅改征增值稅試點企業(yè)稅負(fù)變化及財政扶持資金申報表》（以下簡稱《申報表》），同時報送納稅申報表及完稅證明等申報資料。具體申報受理地點、聯(lián)系人、聯(lián)絡(luò)方式及其他必需的申報資料，由縣國稅部門按照便利原則確定。

2、財稅按月監(jiān)控。縣國稅機(jī)關(guān)在每月終了后18日內(nèi)，審核試點企業(yè)稅收繳納情況，審核過程中可根據(jù)工作需要由縣地稅部門提供必要的協(xié)助配合。審核后的《申報表》由縣國稅部門移交縣財政部門，移交時應(yīng)提供交接清單并履行必要的交接手續(xù)。縣財政部門在每月21日前，對試點企業(yè)稅負(fù)增加以及需要由各級財政負(fù)擔(dān)情的況提出審核意見，并逐級報送省市財政部門。

3、財政按季預(yù)撥。每季末財政扶持資金申報審核期限屆滿之日起5個工作日內(nèi)，縣財政部門根據(jù)《申報表》的審核結(jié)果，可按照不低于應(yīng)扶持財政資金80%的比例預(yù)撥至試點企業(yè)，對應(yīng)扶持資金額度較大的企業(yè)可采取按月預(yù)撥。

4、資金按年清算。縣財稅部門根據(jù)試點企業(yè)全年繳納增值稅情況和享受財政扶持資金情況，在年度結(jié)束后的3個月內(nèi)對試點企業(yè)清算財政扶持資金，多退少補。

四、資金管理

財稅部門要發(fā)揮監(jiān)督檢查的工作職能，對試點企業(yè)申報的稅負(fù)變化情況進(jìn)行核實，對撥付試點企業(yè)的財政扶持資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于虛報、冒領(lǐng)、騙取財政資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、其他扶持政策

對受“營改增”影響較大的河南森遠(yuǎn)航運公司、河南祥運航運公司，除依法享受上述規(guī)定的過渡性財政扶持政策外，經(jīng)縣財政部門審核后，可繼續(xù)享受“營改增”前原稅負(fù)水平縣級實得部分的招商引資優(yōu)惠政策。對社會化車站，考慮企業(yè)特殊性質(zhì)和經(jīng)營困難實際，經(jīng)縣財政部門審核后，可繼續(xù)享受“營改增”前執(zhí)行的財稅扶持政策。

本意見按照豫財預(yù)〔2013〕188號文件精神，從2013年8月1日起執(zhí)行。過渡性財政扶持政策期滿終止后，本意見中其他扶持政策條款視具體情況另行議定。

本意見由淅川縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

2013年11月13日

（共印60份）