淅政〔2013〕15號(hào)

淅 川 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《淅川縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革實(shí)施方案》的

通         知

商圣街道、龍城街道、上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)，縣直有關(guān)單位：

《淅川縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                             2013年8月27日

淅川縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革實(shí)施方案

為提高城市管理質(zhì)量，提升城市品位，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，根據(jù)縣政府城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革縣長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制、合理劃分權(quán)責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍、建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，建立“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的管理體制，形成責(zé)權(quán)明確、便于管理的城市環(huán)衛(wèi)管理工作體系，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)管理水平，改善城市居住環(huán)境。

二、職責(zé)分工

（一）住建局管理范圍

負(fù)責(zé)城區(qū)39條道路（含園區(qū)道路）及人行道、1個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)（游園）的清掃保潔、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾處理、公廁、灑水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修等環(huán)衛(wèi)管理工作。

（二）兩鎮(zhèn)兩街道管理范圍

上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、龍城街道、商圣街道（以下簡(jiǎn)稱兩鎮(zhèn)兩街道）負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)寬度為15米以下道路（含背街小巷）、居民小區(qū)等環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理工作。

三、體制改革

    成立淅川縣環(huán)境衛(wèi)生管理處，隸屬淅川縣市政環(huán)衛(wèi)管理局管理，編制50名，撤銷商圣、龍城兩個(gè)街道環(huán)衛(wèi)管理站，收回商圣、龍城兩個(gè)街道辦事處環(huán)衛(wèi)站工作人員（含離退休人員），事業(yè)編制性質(zhì)不變，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算定補(bǔ)管理。商圣、龍城兩個(gè)街道村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理中心履行轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，工作人員由兩街道從內(nèi)部調(diào)整。上集鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)管理中心承擔(dān)，不再新增加人員。

四、經(jīng)費(fèi)保障

（一）住建局

負(fù)責(zé)管理的城區(qū)39條道路人行道、1個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)游園清掃保潔年度費(fèi)用，按照財(cái)政局核定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額預(yù)算管理。負(fù)責(zé)征收城區(qū)行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、廠礦企業(yè)及臨街商鋪等（生活）垃圾處理費(fèi)，負(fù)責(zé)征收城區(qū)建筑垃圾處理費(fèi)，兩項(xiàng)征收費(fèi)用于城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)費(fèi)，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼。縣住建局征收生活垃圾和建筑垃圾處理費(fèi)按物價(jià)部門審核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）兩鎮(zhèn)兩街道

兩鎮(zhèn)兩街道根據(jù)住建局委托和物價(jià)部門審核的標(biāo)準(zhǔn)，征收本轄區(qū)內(nèi)居民垃圾處理費(fèi)，作為轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔（人員）費(fèi)用。

（三）垃圾處理費(fèi)收繳管理

兩鎮(zhèn)兩街道及住建局征收的垃圾處理費(fèi)按月上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，兩鎮(zhèn)兩街道和住建局保潔辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政按照審核定額按月?lián)芨丁?/span>

五、垃圾運(yùn)輸管理

住建局負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸管理。兩鎮(zhèn)兩街道背街小巷的生活垃圾，按照便民原則，由住建局指定垃圾收集點(diǎn)定時(shí)運(yùn)輸，不在指定點(diǎn)范圍內(nèi)的垃圾由各轄區(qū)負(fù)責(zé)運(yùn)到指定收集點(diǎn)。

六、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）住建局工作管理標(biāo)準(zhǔn)

1、清掃保潔管理

    城區(qū)內(nèi)39條道路及人行道、1個(gè)公園、8個(gè)廣場(chǎng)（游園）的公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生清掃做到全天保潔。單位、門店和居民區(qū)的生活垃圾，按要求定時(shí)定點(diǎn)堆放。市政環(huán)衛(wèi)管理處按規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)，生活垃圾日產(chǎn)日清，逐步創(chuàng)造條件，推行袋裝垃圾，力爭(zhēng)在一至兩年內(nèi)，從根本上解決垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象。

2、垃圾清運(yùn)管理

每天早上7:30前，將縣城垃圾清運(yùn)完畢，7:30以后保證縣城無(wú)垃圾積存，任何單位和個(gè)人不得傾倒垃圾；建筑垃圾按規(guī)定地點(diǎn)傾倒，保證主次干道垃圾每天清運(yùn)率達(dá)100%。

3、垃圾處理場(chǎng)管理

保證入場(chǎng)道路暢通，垃圾堆放按規(guī)定單元填埋無(wú)積存，消毒達(dá)到二級(jí)無(wú)害化處理要求。

4、城區(qū)公廁管理

公廁有專人管理，廁所內(nèi)墻面、門窗、隔離板無(wú)污跡、雜物，大便槽兩側(cè)無(wú)糞便污物；廁所外環(huán)境整潔衛(wèi)生。貯糞池糞便轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)，無(wú)外溢；糞便運(yùn)輸車輛整潔，車體無(wú)糞跡污物，糞便運(yùn)輸按指定地點(diǎn)傾倒。

5、廣場(chǎng)游園管理

    廣場(chǎng)游園建筑、雕塑噴泉、游園小路、護(hù)欄、 器械、桌椅、垃圾桶等設(shè)施經(jīng)常保持干凈，發(fā)現(xiàn)損壞，及時(shí)維護(hù)。廣場(chǎng)游園整潔、無(wú)雜物、無(wú)白色污染(樹掛)，對(duì)作業(yè)廢棄物(如樹枝、樹葉、草屑等)、綠地內(nèi)水面雜物，重點(diǎn)地方隨產(chǎn)隨清，做到日常巡視保潔，無(wú)堆物、堆料。

（二）兩鎮(zhèn)兩街道清掃保潔管理標(biāo)準(zhǔn)

轄區(qū)內(nèi)背街小巷、公共場(chǎng)所要做到全天清掃保潔，具體管理標(biāo)準(zhǔn)參照住建局清掃保潔管理標(biāo)準(zhǔn)。

七、明確解決的問(wèn)題

1、在編職工及退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金問(wèn)題。一是文件下發(fā)之日前，在編未退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金單位應(yīng)負(fù)擔(dān)部分由主管部門和社保局協(xié)商以后補(bǔ)繳，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人承擔(dān)。二是文件下發(fā)前已達(dá)到退休年齡人員，單位應(yīng)負(fù)擔(dān)部分由單位繳納，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)；養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳清前，工資由單位負(fù)責(zé)發(fā)放，養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳清后次月起，工資由社保局負(fù)責(zé)發(fā)放。

2、環(huán)衛(wèi)人員待遇問(wèn)題。商圣、龍城兩個(gè)街道辦事處現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)工人，愿意繼續(xù)從事此項(xiàng)工作的，在同等條件下，由環(huán)衛(wèi)公司優(yōu)先聘用。

3、環(huán)衛(wèi)站債務(wù)問(wèn)題。兩個(gè)街道辦事處環(huán)衛(wèi)站交接時(shí)遺留的債務(wù)，由兩個(gè)辦事處負(fù)責(zé)清算處理。

4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備配套問(wèn)題。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)設(shè)備配套應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)工作需要，由縣財(cái)政及時(shí)解決。

八、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保平穩(wěn)交接和工作的連續(xù)性，成立淅川縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)賈松嘯任組長(zhǎng)，縣委宣傳部長(zhǎng)王光玲、縣政府黨組副書記全建軍任副組長(zhǎng)，縣政府辦、住建局、人社局、編辦、文明辦、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門一把手，以及城區(qū)兩鎮(zhèn)兩街道負(fù)責(zé)同志為成員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，張保柱同志任辦公室主任。

城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)體制改革的決策、實(shí)施和監(jiān)督協(xié)調(diào)，制定改革實(shí)施辦法，核定城市管理涉及機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)，并研究解決體制改革中存在的問(wèn)題。

（二）實(shí)施步驟

第一步：研究擬定環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案。

第二步：提請(qǐng)縣政府研究批準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)改革實(shí)施方案。

第三步：組織落實(shí)環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施辦法，完成機(jī)構(gòu)組建和人員、工作移交，保持各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

（三）實(shí)施措施

1、縣住建局和兩個(gè)街道辦事處要認(rèn)真做好環(huán)衛(wèi)工人的思想穩(wěn)定工作，妥善處理交接過(guò)程中遇到的各種糾紛和難題，保障移交工作平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)工作不斷檔連續(xù)運(yùn)行。

2、縣住建局和兩個(gè)街道辦事處要制定“環(huán)衛(wèi)移交工作應(yīng)急預(yù)案”應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，同時(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，責(zé)任到人，保障此項(xiàng)工作順利完成。

（共印50份）