淅政〔2011〕16號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)部門：
　　現(xiàn)將《淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
　　
　                          二○一一年六月二十二日
　　

淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章    總   則
　　第一條  為了規(guī)范我縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)和管理，進一步完善我縣的投資環(huán)境，使丹陽湖生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)項目順利實施，防范縣級財政風(fēng)險，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。
　　第二條  本暫行辦法所稱丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目，是指通過一定程序，經(jīng)淅川縣人民政府批準，通過一定的方式確定投資人，引入資金進行專屬于淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的項目。項目建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利由淅川縣人民政府按合同（協(xié)議）回購，即“BT（建設(shè)-移交）”（以下簡稱“BT項目”）模式。
　　第三條  依據(jù)淅川縣人民政府與北京信通投資有限公司簽訂的《淅川?丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)區(qū)域綜合開發(fā)項目合同書》約定，由北京信通投資有限公司在淅川注冊成立的河南丹陽湖投資有限公司為淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)項目的投資人，北京信通投資有限公司與投資人共同承擔(dān)項目建設(shè)責(zé)任。
　　第四條  丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)合同書由淅川縣人民政府與北京信通投資有限公司及投資人具體簽訂。
　　第五條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的基本運作程序為：
　　（一）立項（二）政府批準（三）招投資人（四）簽訂BT項目合同（五）編制BT項目計劃（六）作規(guī)劃設(shè)計（七）報批、辦理各種相關(guān)手續(xù)（八）審查工程量、編制工程預(yù)算（九）施工招標、工程監(jiān)理招標、財務(wù)監(jiān)理招標（十）工程施工過程中質(zhì)量、安全及投資的監(jiān)督和管理（十一）項目竣工驗收（十二）項目竣工決算、審計（十三）項目回購（十四）運營管理
　　第六條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目實行統(tǒng)一化和專業(yè)化管理。
　　（一）依據(jù)淅川縣人民政府與北京信通投資有限公司簽訂的《淅川丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)區(qū)域綜合開發(fā)項目合同書》第五條第一款的要求，實施統(tǒng)一化和專業(yè)化管理。淅川縣人民政府相關(guān)職能部門對BT項目建設(shè)全過程進行全程監(jiān)督。
　　（二）為加強對BT項目的監(jiān)督、管理和服務(wù)，淅川縣縣委、政府成立丹陽湖項目建設(shè)指揮部，并授權(quán)建設(shè)指揮部負責(zé)本項目具體的組織實施協(xié)調(diào)，保障工程建設(shè)按BT方式運作，協(xié)調(diào)辦理BT方式建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。
　　（三）丹陽湖項目建設(shè)指揮部成立建設(shè)監(jiān)管組和財務(wù)監(jiān)管組負責(zé)BT項目工程監(jiān)管和投資監(jiān)管。建設(shè)監(jiān)管組由縣住建局牽頭，規(guī)劃局、國土局、交通運輸局、旅游局、航運局等部門參加；財務(wù)監(jiān)管組由縣財政局牽頭，監(jiān)察局、審計局等部門參加。
　　第二章  丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目監(jiān)管部門的職責(zé)
　　第七條  丹陽湖項目建設(shè)指揮部各成員單位要全力支持服務(wù)好項目建設(shè)。
　　縣發(fā)改委根據(jù)國家、省市有關(guān)規(guī)定，負責(zé)項目批復(fù)，核發(fā)項目立項文件；縣環(huán)保局負責(zé)項目的環(huán)境影響評價工作；縣規(guī)劃局負責(zé)項目規(guī)劃選址和規(guī)劃審批；縣國土局負責(zé)項目建設(shè)用地的征收及報批工作；縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局等部門和縣消防大隊負責(zé)項目建設(shè)方案的審批工作；縣住建局負責(zé)協(xié)調(diào)組織項目的招標、報建審批、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督和竣工驗收工作；縣財政局負責(zé)做好項目資金運行管理和監(jiān)督管理工作；縣審計局負責(zé)對項目實行動態(tài)跟蹤審計和竣工決算審計工作；縣監(jiān)察局負責(zé)檢查BT項目運行過程中各項政策法規(guī)的執(zhí)行情況，工作效能的督查，做好政務(wù)規(guī)范管理工作。
　　第八條  丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把BT項目的實施作為重點工作,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全力支持。在拆遷補償和建設(shè)施工過程中做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
　　第九條  指揮部建設(shè)監(jiān)管組通過招標選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)，負責(zé)BT項目的工程質(zhì)量和進度監(jiān)理；指揮部財務(wù)監(jiān)管組負責(zé)選擇有資質(zhì)的中介機構(gòu)，做好工程投資的監(jiān)督管理，審核BT項目工程量和工程造價，對已完工項目工程造價予以審計，審計后的結(jié)果予以認定，并送縣審計局進行審計決算，作為縣政府回購的價格依據(jù)。
　　第三章  丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)管理
　　第十條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)所需的監(jiān)理公司由縣住建局公開招標擇優(yōu)確定。
　　第十一條  淅川縣丹陽湖項目建設(shè)指揮部建設(shè)監(jiān)管組加強對項目建設(shè)進度、質(zhì)量的管理。
　　第十二條  北京信通投資有限公司及河南丹陽湖投資有限公司必須通過招投標方式確定有資質(zhì)的施工單位進行工程施工，并報淅川縣丹陽湖項目建設(shè)指揮部審查同意。
　　第十三條  北京信通投資有限公司及河南丹陽湖投資有限公司必須按照政府批準的項目進行施工，不得以項目資產(chǎn)進行融資擔(dān)保；不得隨意變更施工合同；不得隨意增加投資；確實需要變更施工合同、增加投資的，由合同雙方另行共同協(xié)商決定。
　　第十四條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT建設(shè)項目施工變更須經(jīng)設(shè)計、施工監(jiān)理、建設(shè)監(jiān)管組及財務(wù)監(jiān)管組會簽，不-5-經(jīng)會簽的施工變更增加的施工項目費用由施工單位及投資人共同承擔(dān)。
　　第十五條  北京信通投資有限公司及河南丹陽湖投資有限公司必須切實履行合同，不得分解、肢解、轉(zhuǎn)包招標工程，嚴格執(zhí)行工期要求，控制投資，按設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量。
　　第四章  丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目投資管理
　　第十六條  為便于淅川縣政府及其授權(quán)的丹陽湖項目建設(shè)指揮部對丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目投資的監(jiān)督管理，北京信通投資有限公司及河南丹陽湖投資有限公司應(yīng)在淅川縣指定銀行設(shè)立一個建設(shè)資金共管賬戶（具體雙方另行約定），由投資人和丹陽湖項目指揮部及賬戶銀行共同管理，確保專款專用。
　　第十七條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的投資監(jiān)理由縣財政局選擇有資質(zhì)的財務(wù)監(jiān)理中介機構(gòu)，對BT項目工程量、工程造價及決算進行全面監(jiān)理。
　　第十八條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目中的前期工作費、工程施工費、建設(shè)管理費等相關(guān)費用，按照工程進度每月認定一次。
　　第十九條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的實施，首先由河南丹陽湖投資有限公司分階段申報工程量及工程費用審定表，工程量及工程施工質(zhì)量由工程監(jiān)理審核把關(guān)并在審定表上簽字；其次，將工程量及工程費用審定表交投資監(jiān)理中介機構(gòu)進行復(fù)核審定，投資監(jiān)理中介機構(gòu)要根據(jù)BT項目合同所約定和工程預(yù)算造價為依據(jù)予以審計，審計后將工程量及工程費用審定表交BT項目建設(shè)單位，由建設(shè)監(jiān)管組、財務(wù)監(jiān)管組予以簽批認定。各部門要對簽批內(nèi)容負責(zé)，工程項目資金認定審定表一式多聯(lián)，各簽批單位保存一份。
　　第二十條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的前期工作費、建設(shè)管理費、竣工驗收費等相關(guān)費用（具體以BT合同約定為準），分期從河南丹陽湖投資有限公司借入，由淅川縣丹陽湖項目建設(shè)指揮部管理。
　　第二十一條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目費用中的前期工作費、建設(shè)管理費、竣工驗收費，根據(jù)項目預(yù)算和在工作中的實際發(fā)生額度，經(jīng)建設(shè)監(jiān)管組、財務(wù)監(jiān)管組審核后報淅川縣丹陽湖項目建設(shè)指揮部批準后支付（費用界定，詳見BT合同）。
　　第二十二條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目竣工驗收后，項目中實際發(fā)生的前期工作費、工程施工費、建設(shè)管理費、竣工驗收費等費用，由財務(wù)監(jiān)管組負責(zé)送縣審計局進行審計決算后，作為政府回購的價格依據(jù)。
　　第二十三條  淅川縣丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目回購資金支付，按照淅川縣政府與北京信通投資有限公司及河南丹陽湖投資有限公司所簽訂的BT項目合同書的約定執(zhí)行。河南丹陽湖投資有限公司向淅川縣政府移交丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目所有權(quán)。
　　第二十四條  縣政府明確一個丹陽湖項目資產(chǎn)管理單位，管理丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的相關(guān)資產(chǎn)及做好工程質(zhì)保期內(nèi)的相關(guān)工作。
　　第五章  其  他
　　第二十五條  建設(shè)監(jiān)管組做好對丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目工程的監(jiān)督管理工作。建設(shè)過程中若因政府職能部門失職、瀆職或監(jiān)管不力造成嚴重質(zhì)量問題，將依法、依紀追究責(zé)任。
　　第二十六條  財務(wù)監(jiān)管組做好對丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目的投資監(jiān)管工作。若因工作失職、瀆職、監(jiān)管不力、資金運行管理混亂造成損失，將依法、依紀追究責(zé)任。
　　第二十七條  監(jiān)察部門要全程監(jiān)督丹陽湖生態(tài)文化旅游區(qū)BT項目建設(shè)過程中的招、投標，中介機構(gòu)、監(jiān)理、工程項目投資認定，各部門的工作效能等。如有違法、違紀現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法、依紀追究責(zé)任。
　　第二十八條  本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
　　第二十九條  本暫行辦法由淅川縣人民政府負責(zé)解釋。