淅政〔2008〕40號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，遏制違法違規(guī)用地行為，維護(hù)土地市場(chǎng)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕173號(hào)）和省、市等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府研究，決定建立淅川縣土地執(zhí)法監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、建立聯(lián)席會(huì)議制度
　　縣政府組織建立土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)或分管國(guó)土資源工作副縣長(zhǎng)召集，縣國(guó)土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房管、環(huán)保、公安、監(jiān)察、財(cái)政、地稅、工商、電力等部門主要負(fù)責(zé)同志參加。聯(lián)席會(huì)議要制定相應(yīng)對(duì)策措施，研究解決執(zhí)法中遇到的困難和問題，定期通報(bào)各成員單位參與土地違法違規(guī)案件查處工作情況。聯(lián)席會(huì)議每季度至少召開一次；需要臨時(shí)召開的，由成員單位向縣政府提出，根據(jù)情況確定召開。
　　二、明確部門工作職責(zé)
　　縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)土地違法違規(guī)案件的調(diào)查、取證、立案、處理工作，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的相關(guān)責(zé)任人和涉嫌犯罪的案件，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究黨政紀(jì)責(zé)任，或移送公安、檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；要將有關(guān)土地違法案件查處信息定期向規(guī)劃、建設(shè)、房管等成員單位發(fā)送。
　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處阻礙國(guó)土資源部門依法執(zhí)行公務(wù)的案件，依法對(duì)國(guó)土資源部門移送的涉嫌土地違法犯罪的案件進(jìn)行立案、偵查、移送起訴等。
　　縣監(jiān)察局：監(jiān)督國(guó)土資源部門依法查處土地違法違規(guī)案件。對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的單位，依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任；及時(shí)查處國(guó)土資源部門移交的土地違法案件。
　　縣規(guī)劃局：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況進(jìn)行檢查。對(duì)未取得土地批準(zhǔn)文件的，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。對(duì)城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違章建筑或未按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，依法查處。
　　縣建設(shè)局：對(duì)相關(guān)的土地違法違規(guī)開工建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查。未取得土地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的，不得辦理建設(shè)許可手續(xù)；對(duì)城區(qū)臨街符合條件建房的，加強(qiáng)管理，不得占道施工。
　　縣房管局：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的房產(chǎn)登記發(fā)證情況進(jìn)行檢查。對(duì)沒有土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)的，不得辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。現(xiàn)有城區(qū)已建成的違法房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須完善相關(guān)手續(xù)并經(jīng)房屋質(zhì)量安全鑒定合格后方可辦理。
　　縣發(fā)展改革委：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)和備案情況進(jìn)行檢查，對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門預(yù)審的，不得辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)手續(xù)。
　　縣環(huán)保局：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行檢查，對(duì)未經(jīng)國(guó)土資源部門預(yù)審的，不得辦理環(huán)評(píng)審批。
　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照國(guó)土資源部門下達(dá)的土地違法違規(guī)案件行政處罰決定和耕地占用稅征繳情況進(jìn)行檢查，對(duì)罰沒款和稅費(fèi)予以審核，確保及時(shí)、足額收繳入庫；對(duì)擅自減免罰沒款或走賬空轉(zhuǎn)、先繳后返等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。
　　縣工商局：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目的工商登記情況進(jìn)行檢查，對(duì)未取得土地合法手續(xù)的，不得辦理工商登記。
　　縣電業(yè)局：對(duì)相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項(xiàng)目供電情況進(jìn)行檢查。對(duì)違法用地項(xiàng)目，不得供電。
　　三、建立部門配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制
　　1、國(guó)土資源部門查處的土地違法違規(guī)案件中有犯罪線索的，應(yīng)及時(shí)移送公安部門，或建議公安部門提前介入。對(duì)于公安、國(guó)土資源部門辦理的重大土地違法違規(guī)案件，建議監(jiān)察部門提前介入或參加案件的討論。監(jiān)察部門在參加案件討論時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的相關(guān)人員，應(yīng)督促國(guó)土資源部門盡快移送，并依法依紀(jì)做好查處工作。
　　2、公安、國(guó)土資源部門對(duì)涉嫌違法違紀(jì)案件的移送、受理、查處情況應(yīng)該及時(shí)向監(jiān)察部門通報(bào)。
　　3、聯(lián)席會(huì)議各成員單位要強(qiáng)化執(zhí)法手段，密切協(xié)作，依法及時(shí)查處土地違法違規(guī)案件，共同維護(hù)土地市場(chǎng)管理秩序。對(duì)上級(jí)部署的各類土地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，要按照全縣的統(tǒng)一部署，抽調(diào)專門力量，協(xié)助配合國(guó)土資源部門工作，確保各類土地違法違規(guī)行為依法依紀(jì)處理到位。
　　4、聯(lián)席會(huì)議成員單位要切實(shí)將土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制列入工作日程，作為一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，努力提高土地執(zhí)法監(jiān)管水平。
　　5、聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期報(bào)請(qǐng)縣政府召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，研究探討違法違規(guī)用地的新情況、新特點(diǎn)，明確土地執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)，形成縱橫結(jié)合的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
　　6、要進(jìn)一步增強(qiáng)土地國(guó)策意識(shí)。通過查處土地違法違規(guī)案件、追究行政管理責(zé)任等，提高基層干部的土地政策和法律法規(guī)水平，在全社會(huì)樹立用地要依法、違法受處罰的思想觀念，自覺依法科學(xué)集約節(jié)約用地，為建立規(guī)范、有序的土地管理秩序營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　四、完善土地執(zhí)法責(zé)任追究制度
　　嚴(yán)格落實(shí)中央、省市國(guó)土資源管理各項(xiàng)規(guī)章制度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，共同做好違法違規(guī)用地監(jiān)管工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)土地管理秩序混亂，發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查等情形的，要嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部部令第15號(hào)）追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)土地執(zhí)法監(jiān)管單位，不依法履行工作職責(zé)，明知建設(shè)項(xiàng)目不合法，仍為其辦理相關(guān)手續(xù)、或默許違法實(shí)施繼續(xù)提供建設(shè)方便的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　附：淅川縣土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員名單
　　二○○八年十二月十九日
　　附：
　　淅川縣土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員名單
　　召 集 人：趙  鵬    縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)
　　副召集人：馮有德    縣政府副縣長(zhǎng)
　　成    員：
　　嚴(yán)國(guó)良    縣政府辦公室副主任
　　彭  碩    縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)
　　王志強(qiáng)    縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)
　　劉建淅    縣發(fā)展改革委副主任、項(xiàng)目辦主任
　　溫景國(guó)    縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
　　馬淅宇    縣公安局副局長(zhǎng)
　　鄧宏智    縣建設(shè)局主任科員
　　閆興建    縣工商局副局長(zhǎng)
　　杜俊會(huì)    縣規(guī)劃局副局長(zhǎng)
　　丁自力    縣房管局副局長(zhǎng)
　　曹建平    縣地稅局副局長(zhǎng)
　　賈中富    縣環(huán)保局副局長(zhǎng)
　　全曉陽    縣電業(yè)局副局長(zhǎng)
　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，彭碩同志兼任辦公室主任。