淅政［2008］25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：
　　為進一步加強我縣房產(chǎn)市場秩序監(jiān)管，遏止違法違規(guī)房產(chǎn)開發(fā)和交易行為，保障商品房質(zhì)量安全和群眾生命財產(chǎn)安全，促進房產(chǎn)市場規(guī)范健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《物權(quán)法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、原建設(shè)部《房屋登記辦法》、《城市房屋租賃管理辦法》等法律法規(guī)以及中央、省、市整頓和規(guī)范房產(chǎn)市場秩序的有關(guān)精神，經(jīng)縣政府研究，決定對2003年以來我縣房屋權(quán)屬登記及房產(chǎn)市場進行清理整頓，并將清理整頓房產(chǎn)市場作為一項長期性工作開展下去，打擊非法開發(fā)、黑市交易、偷逃稅費等行為，有效規(guī)范房產(chǎn)市場管理秩序。為確保清理整頓工作順利實施，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
　　一、清理整頓重點全面貫徹落實國家房地產(chǎn)市場秩序整治有關(guān)精神，按照"重點突破、整體推進"的工作思路，主要對2003年以來全縣范圍內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)和經(jīng)營房產(chǎn)行為，房產(chǎn)非法中介、黑市交易，以及城鎮(zhèn)居（村）民未及時進行房屋權(quán)屬登記、房屋租賃未登記備案等進行集中清理整頓，進一步規(guī)范房權(quán)證發(fā)放工作和房產(chǎn)市場秩序，確保今后房產(chǎn)市場健康快速持續(xù)發(fā)展。
　　二、清理整頓內(nèi)容
　　1、非法從事房產(chǎn)開發(fā)、交易的行為；
　　2、在集體土地上進行房產(chǎn)開發(fā)、交易的行為；
　　3、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃開發(fā)房產(chǎn)的行為；
　　4、未經(jīng)施工許可或違反施工許可開發(fā)房產(chǎn)的行為；
　　5、未取得房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)而從事房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的或轉(zhuǎn)讓、出租、出借開發(fā)資質(zhì)證書進行房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行為；
　　6、具有房產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，但沒有辦理《商品房預(yù)售許可證》，擅自銷售或變相銷售房屋的行為；
　　7、無資質(zhì)從事房產(chǎn)中介活動的行為；
　　8、房屋已竣工或購買合同已簽訂而未領(lǐng)取房權(quán)證；
　　9、房屋已發(fā)生轉(zhuǎn)移而房權(quán)證未變更；
　　10、房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，或共有份額已發(fā)生變化，而房權(quán)證未變更的；
　　11、房屋已滅失，而未辦理注銷登記的；
　　12、房屋租賃行為已發(fā)生，而未辦理登記備案手續(xù)的；
　　三、工作方法
　　清理整頓工作由縣房產(chǎn)管理局牽頭，負責整治活動的組織協(xié)調(diào)、提出工作方案，嚴肅查處房產(chǎn)市場私買私賣和房產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、交易以及中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣直有關(guān)單位要按照各自職能分工，積極配合，通力協(xié)作，確保整治工作順利進行并取得實效。
　　（一）宣傳動員。發(fā)布清理整頓房產(chǎn)秩序電視公告，開辦專題電視節(jié)目，利用廣播、電視、宣傳車和宣傳版面等形式進行廣泛宣傳，營造良好的輿論環(huán)境，讓廣大群眾全面了解有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導群眾遵紀守法、購買合法房產(chǎn)，并增強房屋質(zhì)量安全和辦證意識。
　　（二）拉網(wǎng)清查。由縣房管局牽頭，組織相關(guān)部門對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所轄村（社區(qū)）、組進行逐戶清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以密切配合，對違規(guī)行為逐一進行糾正。
　　（三）完善提高。各級各部門要認真總結(jié)，完善監(jiān)管措施，把清理和查處房屋權(quán)屬不及時登記作為一項長期任務(wù)去抓，堅決杜絕各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。今后對頂風違紀，仍不按國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行房產(chǎn)開發(fā)和房屋登記的，堅決從重從嚴處罰。
　　四、政策界定
　　此次清理整頓工作以糾章規(guī)范和確權(quán)發(fā)證為主，強化市場監(jiān)管，完善薄弱環(huán)節(jié)，集中解決一批長期困擾房產(chǎn)市場管理的歷史遺留問題。房屋確權(quán)需遵循以下三點意見：
　　1、對土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)齊全且權(quán)屬清楚的房產(chǎn)，房管局依法辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
　　2、對手續(xù)不全或無任何手續(xù)的，由縣房管局會同縣規(guī)劃、土地、建設(shè)、財稅等部門，依照相關(guān)法律法規(guī)，研究制定具體處理意見。涉及縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村農(nóng)戶房產(chǎn)確權(quán)，雖無相關(guān)合法手續(xù)但房屋以自住為目的且權(quán)屬清楚的，由房屋所涉四鄰、村（居）組出具相關(guān)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心審批出具意見并張榜公示后，房管局依法辦理房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。
　　3、2008年7月1日以后建成的房屋，房屋確權(quán)必須按照建設(shè)部168號令《房屋登記辦法》執(zhí)行。
　　                                            二○○八年九月九日