淅政〔2012〕13號

上集、金河鎮(zhèn)政府，龍城、商圣街道辦事處，縣直各單位:

《淅川縣城中村及舊城區(qū)改造補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

二○一二年七月五日

淅川縣城中村及舊城區(qū)改造補(bǔ)償安置

暫行 規(guī) 定

按照《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃》的要求，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施<土地管理法>辦法》、《河南省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政〔2009〕87號）、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《淅川縣城中村及舊城區(qū)改造暫行辦法》等，結(jié)合淅川實際，現(xiàn)就淅川縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村及舊城區(qū)（以下統(tǒng)稱“城中村”）改造補(bǔ)償與安置規(guī)定如下：

一、貨幣補(bǔ)償辦法

城中村改造中的被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模栽u估補(bǔ)償?shù)姆绞揭淮涡匝a(bǔ)償。

（一）房屋補(bǔ)償辦法及附屬設(shè)施、裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.符合下列條件的給予評估補(bǔ)償

（1）有房屋產(chǎn)權(quán)證的；

（2）有土地使用證或土地批準(zhǔn)文件的；

（3）有建設(shè)工程規(guī)劃許可證（準(zhǔn)建證）但未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的；

（4）沒有房屋產(chǎn)權(quán)證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但屬于世居戶的，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組四級認(rèn)定，其認(rèn)定面積不得超過合法宅基地面積的2倍。

2.評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

3.附屬設(shè)施及裝飾裝修補(bǔ)償按照城區(qū)現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附表一、二）執(zhí)行。

（二）宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.宅基地補(bǔ)償原則

（1）宅基地合法性認(rèn)定依據(jù)：以土地證、土地批準(zhǔn)文件為依據(jù)，二者有任何一種即屬于合法宅基地。

（2）世居戶宅基地合法性認(rèn)定辦法：由組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣人民政府四級認(rèn)定。

（3）合法宅基地面積最高限額認(rèn)定依據(jù)及限額面積：以《河南省實施<土地管理法>辦法》第53條“城鎮(zhèn)郊區(qū)每戶用地不得超過134平方米”的規(guī)定，認(rèn)定縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積最高限額不得超過134平方米。

2.宅基地補(bǔ)償辦法

（1）建筑物基底面積（建筑物實際占地面積）以外的合法空白宅基地，屬集體建設(shè)用地的，按期搬遷簽訂協(xié)議的，按照河南省人民政府關(guān)于公布實施《河南省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的價格（見附表三）補(bǔ)償；不按期搬遷簽訂協(xié)議的，不予補(bǔ)償。合法宅基地以外的空白宅基地參照本條規(guī)定執(zhí)行。

（2）建筑物基底面積以外的合法空白宅基地，屬國有建設(shè)用地的，按照淅川縣人民政府關(guān)于發(fā)布《淅川縣城區(qū)土地級別及基準(zhǔn)地價的通知》（淅政〔2010〕1號）規(guī)定的國有建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同類別、級別給予不同價格的補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

單位：元/m2

類別 級別	住宅	商業(yè)
一級	560	990
二級	400	690
三級	290	450
四級	220	320

說明：1.土地級別及范圍以縣政府發(fā)布基準(zhǔn)地價對應(yīng)的級別范圍為準(zhǔn)。

2.土地類別以土地證證載為準(zhǔn)。

（3）沒有土地使用證和土地批準(zhǔn)文件的宅基地不予補(bǔ)償（世居戶宅基地應(yīng)由“四級”認(rèn)定）；道路排水等公共設(shè)施所占土地不予補(bǔ)償；選擇產(chǎn)權(quán)置換的，建筑物所占宅基地基底面積不予補(bǔ)償。

（三）黨政事業(yè)單位、工礦企業(yè)補(bǔ)償辦法

城中村改造范圍內(nèi)涉及黨政事業(yè)單位和工礦企業(yè)的，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模鶕?jù)其合法性用地面積，結(jié)合建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

二、房屋置換辦法

城中村改造的被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的，按下列辦法予以置換：

（一）合法建筑置換辦法

合法建筑置換安置房，采取以下辦法：

1.合法宅基地上的合法建筑物，按期搬遷交付鑰匙：①合法建筑面積小于或等于合法宅基地面積2倍的，不足部分在繳納每平方米400元結(jié)構(gòu)費（結(jié)構(gòu)費計算公式：＜合法宅基地面積×2－房屋建筑面積＞×400元）后，按合法宅基地面積的2倍置換安置房；②合法建筑面積大于合法宅基地面積2倍的，除按2倍合法宅基地面積置換安置房外，對超出部分按評估價格予以貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償后可以成本價格購買不大于超出面積的安置房。享受此款優(yōu)惠政策的，附屬物及裝飾裝修不再補(bǔ)償。

2.合法宅基地上的合法建筑物，按期搬遷交付鑰匙的，要求對附屬物及裝飾裝修進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模聪鄳?yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，對小于或等于合法宅基地2倍面積的建筑物，按實際建筑面積置換安置房；對大于合法宅基地2倍面積的建筑物，除按2倍宅基地面積置換安置房外，其超出部分按評估價格予以貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償后可以成本價格購買不大于超出面積的安置房。剩余空白合法宅基地只作貨幣補(bǔ)償，不置換安置房。

3.合法宅基地上的合法建筑物，不按期搬遷交付鑰匙的，不享受城中村改造的相關(guān)獎勵政策。附屬物及裝飾裝修給予相應(yīng)補(bǔ)償后，對小于或等于合法宅基地2倍面積的建筑物，按實際建筑面積置換安置房；對大于合法宅基地2倍面積的建筑物，除按2倍宅基地面積置換安置房外，其超出部分按評估價格予以貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償后可以成本價格購買不大于超出面積的安置房。剩余空白合法宅基地只作貨幣補(bǔ)償，不置換安置房。

4.沒有建房的合法空白宅基地，按期簽訂協(xié)議的，按合法空白宅基地面積每平方米繳納800元（合法空白宅基地面積×800元）結(jié)構(gòu)費后，按合法宅基地面積的2倍置換安置房。不按期簽訂協(xié)議的，只作貨幣補(bǔ)償，不置換安置房。

5.建筑物基底面積超過合法宅基地面積，超出部分的建筑面積享受以獎代補(bǔ)，不置換安置房，不予貨幣補(bǔ)償。

（二）商業(yè)用房置換辦法

1.合法商業(yè)用房（房屋性質(zhì)以土地證、準(zhǔn)建證證載為準(zhǔn)）按1:1在同街區(qū)置換商業(yè)用房。

2.住宅性質(zhì)土地位于主次干道臨街第一排建設(shè)第一層非商業(yè)性質(zhì)的門面房，經(jīng)四級認(rèn)定后，置換成套住宅房屋面積比例為1:1.5。選擇置換商業(yè)用房的，不繳納出讓金的，按照1:0.7予以置換。足額繳納出讓金的，按照1:1予以置換。

上述兩種類型按期搬遷屬享受對象的仍享受公共用房獎勵政策。

（三）戶型面積置換辦法

1.根據(jù)戶型，被征收人原則上應(yīng)選擇接近安置房面積的戶型。被征收人選擇的安置房戶型面積大于應(yīng)置換面積的，超出部分10m2以內(nèi)按成本價購買，10m2以上按市場價購買。

2.被征收人選擇的安置房戶型面積小于應(yīng)置換面積的，多出的應(yīng)置換面積只按評估價格給予貨幣補(bǔ)償。

（四）異地安置置換辦法

根據(jù)改造村土地及安置房數(shù)量，本照自愿原則及協(xié)議安置順序，由一、二類地區(qū)置換到三、四類地區(qū)的，按原地應(yīng)置換面積1:1.2比例置換；由三、四類地區(qū)置換到一、二類地區(qū)的，按原地應(yīng)置換面積1:0.9比例置換。

（五）不作置換的房屋類型

地下室、簡易房、鐵皮房、鋼屋架彩鋼房等，不作產(chǎn)權(quán)置換。

（六）黨政事業(yè)單位及工礦企業(yè)安置辦法

城中村改造范圍內(nèi)的黨政事業(yè)單位及工礦企業(yè)需要搬遷安置的：對行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，被搬遷房屋按規(guī)定核銷。其必要的辦公等用房由同級政府或主管部門按實際需求另行安排。對工礦企業(yè)房屋所有權(quán)人，進(jìn)行異地廠房調(diào)換、土地置換和功能置換安置。需拆除集體用房的，參照住宅補(bǔ)償與安置辦法執(zhí)行。

（七）有下列情形之一的，不予補(bǔ)償安置

1.非法占有、私自買賣及通過其它不法手段取得宅基地的；

2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)建物等；

3.已下發(fā)停工通知書、限期拆除通知書的建筑物、構(gòu)建物；

4.其它違法、違章的建筑物、構(gòu)建物。

為順利實施城中村改造，對主動按期搬遷拆除的違法、違章建筑，采取以獎代補(bǔ)的辦法，按500元/m2的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵，并準(zhǔn)其按照成本價格，購買不大于原房屋面積的安置房。不按期搬遷的，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定強(qiáng)制拆除。超面積建設(shè)參照本條執(zhí)行。

（八）已經(jīng)征收或簽訂置換協(xié)議的房屋歸政府所有，任何人不得損壞房屋及房屋附屬設(shè)施，違者視其損壞程度每平方米扣減30—50元。

三、搬遷補(bǔ)助及獎勵

按照搬遷補(bǔ)助與獎勵標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各城中村改造項目實施時限要求區(qū)別對待的原則，規(guī)定以下搬遷補(bǔ)助及獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

（一）搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

搬遷運輸費	搬遷損失費	誤工補(bǔ)助	臨時過渡費
2次×6元/m2	2次×2元/m2	5元/m2	3元/m2、月

說明：“面積”指合法主房建筑面積。

（二）臨時過渡補(bǔ)助費

1.選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖讼虮徽魇杖酥Ц?個月臨時過渡補(bǔ)償費：3元/m2×權(quán)屬房屋面積×6個月；

2.選擇產(chǎn)權(quán)置換且自行過渡的，征收人向被征收人支付24個月臨時過渡補(bǔ)助費：3元/m2×權(quán)屬房屋面積×24個月（每月不足300元的，按300元標(biāo)準(zhǔn)支付過渡費）；非被征收人原因，而超過過渡期限的，征收人向被征收人支付2倍臨時過渡費。被征收人愿意居住征收人提供的臨時過渡周轉(zhuǎn)房的，征收人減半支付臨時過渡費。

3.被征收人按期騰清房屋、設(shè)施完好、交付鑰匙的，每月每平方米主房獎勵1元臨時過渡費。

4.商業(yè)用房停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助：對城中村改造涉及的具有營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記的商業(yè)用房進(jìn)行一次性補(bǔ)助:營業(yè)房面積×150元/m2。按期搬遷的，每平方米營業(yè)面積一次性獎勵停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費50元。

（三）其它獎勵

為鼓勵被征收人按期搬遷，采取以下獎勵政策：

1.在各城中村改造項目的規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷交付鑰匙的，每戶獎勵5000元。具體時間段及獎勵額度依據(jù)批準(zhǔn)方案確定。

2.在各城中村改造項目的規(guī)定時間內(nèi)完成搬遷交付鑰匙的，無論是貨幣補(bǔ)償購房戶還是產(chǎn)權(quán)置換安置戶，其新房所有權(quán)證辦理一律只收工本費及測繪費，并按照《河南省契稅實施辦法》第九條的規(guī)定免交契稅。

3.各城中村改造項目按時完成整體搬遷的，獎勵該村組集體經(jīng)濟(jì)組織成員人均6m2經(jīng)營用房，用于村民生活補(bǔ)助；并按本村組應(yīng)享受人員人均4m2公共用房或8m2住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)，獎勵給本村組集體經(jīng)濟(jì)組織，用于村組集體經(jīng)濟(jì)組織居民物業(yè)管理費補(bǔ)助和公共管理服務(wù)費支出；對不按時完成整體搬遷的改造村，不獎勵公共用房且對人均享受經(jīng)營用房面積核減三分之一。

本規(guī)定由淅川縣城中村改造指揮部負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：表一、附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

表二、房屋裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

表三：淅川縣征地區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 城中村改造 補(bǔ)償安置 暫行規(guī)定 通知

（共印400份）

表一：

附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

項 目	結(jié) 構(gòu)	單 位	單價（元）	備 注
附屬設(shè)施	磚圍墻	m2	60
	大口井	眼	1500
	壓水井	處	680
	水 池	m3	250
	糞 池	處	167
	機(jī) 井	眼	20775	井深80米以上
	豬 圈	處	400
	牲畜欄	處	250
	灶 臺	個	250
	空 調(diào)	臺	2×100
	太陽能	個	2×100
	砼曬廠	m2	38
	門 樓	個	750
	土圍墻	m2	35
	沼氣池	處	1800
	水 窖	m3	300
	地 窖	個	300
	墳 墓	棺	1000
	用材樹（成樹）	棵	30
	用材樹（幼樹）	棵	5
零星樹木	經(jīng)濟(jì)樹（成樹）	棵	76
	經(jīng)濟(jì)樹（幼樹）	棵	8
	果樹（成樹）	棵	106
	果樹（幼樹）	棵	10

說明：此標(biāo)準(zhǔn)為2008年發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實際補(bǔ)償根據(jù)物價變化系數(shù)相應(yīng)增、減。

表二：

房屋裝飾裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

 

單位：元

附屬物名稱		特征和范圍	單位	補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（元）	備 注
裝 飾 裝 修	吊 頂	二級以上吊頂	m2	55—95	含燈具等，實際操作中，可根據(jù)材質(zhì)（天然、人造）及成新情況而定
		一般簡易吊頂	m2	35—50
		吊棚塑料扣板頂	m2	20—35
		頂邊線	m2	18—25
		石膏線	m2	8—20
	墻 圍	櫸木墻圍軟包	m2	15—30	實際操作中，可根據(jù)材質(zhì)（天然、人造）及成新情況而定
	門 窗	櫸木門邊套	套	80—135	實際操作中，可根據(jù)材質(zhì)（天然、人造）大小型號、及成新情況而定
		櫸木窗邊套	套	50—75
	地板磚	花崗巖	m2	50—80	實際操作中，可根據(jù)材質(zhì)、型號確定
		地板磚（含防滑）	m2	30-60
		面磚、小型瓷磚、馬賽克	m2	15—25
		木地板	m2	45—120
		水磨石、大理石	m2	15—30
	壁櫥柜	粘瓷磚	m2	100—160	按高、低補(bǔ)償，配備有懶漢鍋爐，為上限
	其 他	坐便、浴盆	個	30—90
		蹲便、面盆	個	15—45
		木隔斷	m2	20—30	實際操作中，可根據(jù)材質(zhì)、型號確定
		鋁合金隔斷	m2	30—40

說明：此標(biāo)準(zhǔn)為2008年發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實際補(bǔ)償根據(jù)物價變化系數(shù)相應(yīng)增、減。

表三：

淅川縣征地區(qū)片補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表

序號	區(qū)片編號	區(qū)片范圍		區(qū)片綜合地價
				補(bǔ)償安置費用	社保費用
				元／畝
1	411326001	商圣街道	冬青社區(qū)、什子路社區(qū)、 幸福社區(qū)、順風(fēng)社區(qū)	43000	按照原河南省勞動和社會保障廳《關(guān)于各地征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫勞社辦〔2008〕72號）執(zhí)行
		龍城街道	西灣社區(qū)、鄭灣社區(qū)、 春風(fēng)社區(qū)、上集社區(qū)、 紅旗社區(qū)
		金河鎮(zhèn)	金河社區(qū)、金匯社區(qū)
		上集鎮(zhèn)	朝陽社區(qū)、程營社區(qū)
2	411326002	上集鎮(zhèn)	謝嶺社區(qū)	41000
3	411326003	上集鎮(zhèn)	東方社區(qū)、羅寨社區(qū)、 商圣社區(qū)、鐘觀社區(qū)、 丹陽社區(qū)、梁 洼	39000
4	411326004	上集鎮(zhèn)	馬家石咀	39000
5	411326012	上集鎮(zhèn)	鐵 廟	35000
6	411326013	金河鎮(zhèn)	金源社區(qū)、江 溝、 下吳店、中吳店	35000
7	411326014	上集鎮(zhèn)	劉營社區(qū)	35000
8	411326024	金河鎮(zhèn)	火 煤	30000
9	411326046	上集鎮(zhèn)	東川、山根、水田、 陳莊、大坪、青龍、 楊營、塘坊、劉莊、 下集、下張溝	30000
10	411326047	上集鎮(zhèn)	娃魚河	30000