淅政〔2008〕9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《淅川縣2008年審計(jì)工作意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā).望各級各部門認(rèn)真組織實(shí)施.
　　

二○○八年三月七日

淅川縣2008年審計(jì)工作意見

    為了嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2008年的審計(jì)工作提出如下意見：
　　一、指導(dǎo)思想2008年我縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持"依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)"的工作方針，按照"依法、程序、質(zhì)量、文明"的要求，緊貼淅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、建設(shè)"全國生態(tài)示范縣、中原旅游名縣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣"的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提高審計(jì)能力，依法履行監(jiān)督職責(zé)，為推進(jìn)依法行政，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，服務(wù)縣委、政府的宏觀決策發(fā)揮積極作用.
　　二、審計(jì)項(xiàng)目安排1、開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì).財(cái)政審計(jì)，要堅(jiān)持以規(guī)范預(yù)算收支管理和財(cái)政分配秩序?yàn)槟繕?biāo)，圍繞預(yù)算資金的收繳、分配、撥付及使用等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)算執(zhí)行中不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等問題，從促進(jìn)完善制度、健全管理機(jī)制、增強(qiáng)預(yù)算分配透明度等方面提出意見和建議；稅務(wù)審計(jì)，要以促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅，加強(qiáng)稅源管理，保障稅制改革順利實(shí)施為目標(biāo)，加大對稅務(wù)部門執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，規(guī)范稅收征管行為，并重點(diǎn)檢查豐源化工有限公司、豐源氯堿有限公司和玉典化冶有限公司等3家企業(yè)依法納稅情況，維護(hù)稅收征管秩序；對政府各職能部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，要以促進(jìn)依法管理和提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，主要檢查"收支兩條線"執(zhí)行情況和各類專項(xiàng)資金使用效益情況，促進(jìn)各部門依法行政，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范預(yù)算管理，提高資金使用效益.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題和重大經(jīng)濟(jì)案件，要審深查透，一查到底，以提高本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的影響力.
　　2、開展對厚坡、金河、大石橋、荊紫關(guān)、西簧、龍城和商圣等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）財(cái)政決算審計(jì).以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范決算編制為目標(biāo)，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門執(zhí)行國家財(cái)稅法規(guī)政策情況和財(cái)政收支決算的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性，揭露和反映財(cái)政收支管理不規(guī)范、虛收虛支、挪用專項(xiàng)資金、財(cái)政資金體外循環(huán)、財(cái)政債務(wù)包袱沉重、不顧財(cái)政承受能力搞政績工程而造成損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政體制改革過程中的新情況、新問題，從財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制等方面分析產(chǎn)生問題的原因，提出相應(yīng)的對策和建議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)范預(yù)算管理.
　　3、開展對農(nóng)村信用社2007年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況的審計(jì).了解農(nóng)村信用社票據(jù)的置換兌付情況，檢查不良貸款清收及資產(chǎn)質(zhì)量情況，考察其經(jīng)營中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)健全內(nèi)控制度，規(guī)范金融行為.
　　4、對縣交通系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、丹源水電有限公司和商業(yè)總公司等4家企業(yè)2007年度的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況進(jìn)行審計(jì).以檢查企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量為重點(diǎn)，核實(shí)企業(yè)盈虧，規(guī)范企業(yè)行為，為加強(qiáng)企業(yè)管理，深化企業(yè)改革服務(wù).
　　5、開展對衛(wèi)生系統(tǒng)、教體局系統(tǒng)、縣委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣人大、縣政協(xié)、縣委黨校、老干部局、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障局、廣電局（含有線臺(tái)）、工業(yè)局、安監(jiān)局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、移民局、環(huán)保局、國土資源管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)管理總站、縣醫(yī)院、新華書店等23個(gè)行政事業(yè)單位2007年度的財(cái)務(wù)收支審計(jì).主要檢查收支和津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況、執(zhí)行政府采購情況、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)尤其是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，揭露重大違法違規(guī)問題和損失浪費(fèi)，防止國有資產(chǎn)流失.
　　6、專項(xiàng)資金審計(jì).對全縣公路村村通投資建設(shè)管理使用情況、大中型水庫移民后期扶持專項(xiàng)資金、救災(zāi)資金、農(nóng)村低保資金等4個(gè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)，并組織對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校課桌凳更新配置資金、廣播電視村村通工程資金、農(nóng)村電影公益性放映補(bǔ)貼資金、無電村和盲點(diǎn)村電力建設(shè)資金等6個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)調(diào)查.重點(diǎn)檢查有無截留、侵占、挪用專項(xiàng)資金或資金脫管、漏管等問題，確保專項(xiàng)資金得以專款專用，發(fā)揮資金最佳效益.
　　7、基建竣工項(xiàng)目審計(jì).開展對縣醫(yī)院醫(yī)技樓、工商局辦公樓、縣一高分校辦公樓和教委幼兒園教學(xué)樓等4個(gè)基建工程竣工項(xiàng)目的決算審計(jì).揭露建設(shè)資金在管理和項(xiàng)目建設(shè)中的截留、挪用、損失浪費(fèi)以及項(xiàng)目建設(shè)先建后批、擅自擴(kuò)大基建規(guī)模等問題，促進(jìn)建設(shè)資金發(fā)揮應(yīng)有作用.
　　8、進(jìn)一步深化對全縣黨政企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì).要以界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)和審計(jì)結(jié)果充分利用問題，注重從制度上和機(jī)制上分析產(chǎn)生問題的癥結(jié)和原因，有針對性地提出審計(jì)意見和建議，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供服務(wù).
　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，推動(dòng)審計(jì)工作向更高的水平發(fā)展圍繞年度工作目標(biāo)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通過全面提高審計(jì)能力，推動(dòng)審計(jì)工作向更高的水平發(fā)展.一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全縣工作會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)審計(jì)工作的開展，不斷激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力.要準(zhǔn)確把握當(dāng)前審計(jì)工作的特點(diǎn)，把握審計(jì)干部全面發(fā)展的需要，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿于審計(jì)工作的全過程，用事業(yè)凝聚人心，強(qiáng)化忠于職守，依法審計(jì)、堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、廉潔自律、開拓進(jìn)取的作風(fēng)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展.二是要加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)，提高審計(jì)管理水平.一方面要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，探索和完善信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式；另一方面要進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)管理，創(chuàng)新管理方式和方法，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)部管理的規(guī)范化和精細(xì)化，增強(qiáng)公開透明度，不斷提高審計(jì)管理的層次和水平.三是不斷提高審計(jì)工作的開放度和公開透明度，創(chuàng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境.既要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范審計(jì)公告的形式、內(nèi)容和程序，穩(wěn)步推進(jìn)縣級審計(jì)結(jié)果公告制度，又要加強(qiáng)與有關(guān)部門單位、社會(huì)各方面的合作，溝通和交流，加強(qiáng)和引導(dǎo)審計(jì)宣傳，把審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督更加有效地結(jié)合起來，促進(jìn)審計(jì)成果得到更加有效的利用，維護(hù)好審計(jì)的良好形象.四是加強(qiáng)以實(shí)踐為重點(diǎn)的能力建設(shè)，全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè).要結(jié)合我縣審計(jì)工作的實(shí)際，注重在審計(jì)實(shí)踐中提高審計(jì)人員依法審計(jì)的能力，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善具有我縣審計(jì)特色的干部職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，努力開創(chuàng)人才裴出、人盡其才的喜人局面，為確保各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)的圓滿完成提供強(qiáng)大的智力支持.