淅政辦〔2008〕5號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　根據(jù)商綜發(fā)〔2007〕472號、豫政〔2008〕6號和宛政辦〔2008〕10號等文件精神，為了切實(shí)做好我縣“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，經(jīng)縣政府研究，特制訂本實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要惠農(nóng)舉措。通過實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)建立適合我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到鄉(xiāng)以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系，提高農(nóng)村家電商品擁有率，改善農(nóng)民生活，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　二、主要內(nèi)容
　　試點(diǎn)時(shí)間：2007年12月1日-2008年5月31日。
　　補(bǔ)貼產(chǎn)品品種：彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)。具體品牌有：海爾、海信、長虹、TCL、康佳、創(chuàng)維、新飛、澳柯瑪、美菱、白雪、星星、科龍、夏新、三星、恒基偉業(yè)等15個(gè)品牌197種型號規(guī)格。
　　補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格：彩電單價(jià)在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價(jià)在2000元以下，手機(jī)單價(jià)在1000元以下。
　　補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)：我縣具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購買規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。
　　每個(gè)農(nóng)戶購買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)，每類產(chǎn)品不得超過2臺（部）。
　　三、牽頭經(jīng)營單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)
　　（一）承擔(dān)銷售任務(wù)的牽頭經(jīng)營單位
　　根據(jù)全省十家中標(biāo)流通企業(yè)在我縣的直營、加盟或授權(quán)經(jīng)營企業(yè)情況，經(jīng)過縣商務(wù)局、財(cái)政局共同研究，確定承擔(dān)我縣家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的牽頭經(jīng)營單位為淅川縣廣播電視器材有限公司、中國移動集團(tuán)河南有限公司淅川分公司、南陽新合作萬客來商貿(mào)連鎖有限公司、淅川縣四通電器有限公司。
　　（二）銷售網(wǎng)點(diǎn)
　　縣商務(wù)局、財(cái)政局根據(jù)省、市選定銷售網(wǎng)點(diǎn)的有關(guān)要求，在全縣范圍內(nèi)選定52家作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，具體為：
　　縣城區(qū)：淅川縣廣播電視器材有限公司、南陽新合作萬客來商貿(mào)連鎖有限公司、淅川縣四通電器有限公司、城鎮(zhèn)大統(tǒng)手機(jī)城、淅川縣建國手機(jī)城、淅川縣偉達(dá)通訊器材、淅川縣家電中心、淅川縣朝霞電器、淅川縣恒達(dá)家用電器城、河南移動南陽淅川鸛河路營業(yè)廳、河南移動南陽淅川東風(fēng)路營業(yè)廳、河南移動南陽淅川老街路營業(yè)廳
　　荊關(guān)鎮(zhèn)：新世紀(jì)家電門市部、恒升家電行、河南移動淅川荊關(guān)營業(yè)廳
　　寺灣鎮(zhèn)：海信專賣店、康佳專賣店、文忠家電門市部
　　西簧鄉(xiāng)：海信電視專賣店、西簧長虹專賣店、西簧劉紅宇門市部
　　毛堂鄉(xiāng)：河南移動淅川毛堂營業(yè)廳
　　上集鎮(zhèn)：羅池貫海信電視專賣店、河南移動淅川上集營業(yè)廳
　　金河鎮(zhèn)：河南移動淅川金河營業(yè)廳
　　老城鎮(zhèn)：海信專賣店、建敏家電銷售部、河南移動淅川老城營業(yè)廳
　　大石橋鄉(xiāng)：海信專賣店、丹江橋康佳專賣店、大石橋家電服務(wù)部
　　滔河鄉(xiāng)：白亭海信專賣店、滔河供銷社第九門市部、淅川縣廣播電視器材有限公司滔河門市部
　　盛灣鎮(zhèn)：海信專賣店、盛灣供銷社、玉勤日雜門市部
　　倉房鎮(zhèn)：海信電視專賣店、倉房康佳專賣店、太湘TCL專賣店
　　馬蹬鎮(zhèn)：海信電視專賣店、馬蹬四通電器、馬蹬群照電料門市部
　　香花鎮(zhèn)：香花合作五金家電、香花四通電器、香花供銷社五金家電
　　厚坡鎮(zhèn)：中原家電摩托車城、海信專賣店、韋集村海信專賣店
　　九重鎮(zhèn)：淅川九重鎮(zhèn)康佳專賣店、九重鎮(zhèn)海信專賣店、淅川縣九鼎福商場
　　四、貨源供應(yīng)及價(jià)格
　　（一）組織好貨源。牽頭經(jīng)營單位要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，試點(diǎn)期內(nèi)每個(gè)月底向縣商務(wù)局報(bào)送一次。要加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息聯(lián)系和市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，并搞好商品配送，保證全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求，并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。
　　（二）合理制定配送價(jià)格。牽頭經(jīng)營單位要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因由于實(shí)行補(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格，如發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)查實(shí)牽頭經(jīng)營單位隨意提高供貨價(jià)格者，取消其資格。
　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。各銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格，如自行提高價(jià)格者，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。
　　五、補(bǔ)貼資金的申報(bào)審核與發(fā)放
　　（一）補(bǔ)貼資金的申報(bào)、審核
　　1、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金的審核工作由商務(wù)局負(fù)責(zé)。由縣商務(wù)局指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家電下鄉(xiāng)”辦公室負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核，商務(wù)局抽檢。辦公室要做到有場所、有設(shè)施、有人員、有經(jīng)費(fèi)，確保正常辦公秩序。
　　2、購買人在購買之日起30日內(nèi)（2008年5月15日以后購買的應(yīng)在6月15日以前），持有關(guān)材料到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定地點(diǎn)申報(bào)補(bǔ)貼，申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；（3）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識；（4）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補(bǔ)專用存折）。沒有儲蓄帳戶應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社開立賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家電下鄉(xiāng)”辦公室對購買人申報(bào)的有關(guān)材料審核后進(jìn)行公示，公示后報(bào)縣商務(wù)局編制“河南省‘家電下鄉(xiāng)’財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付底冊”（包括電子文檔）。
　　3、審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否是核準(zhǔn)的“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)；（2）購買產(chǎn)品是否是中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品的規(guī)定的最高限價(jià)之下；（5）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過2臺（部）；（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。
　　4、審核工作程序：（1）對符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上證明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對符合補(bǔ)貼要求的，填寫《河南省“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（見附件2）一式3份（交購買人1份，縣商務(wù)局留查1份，財(cái)政局1份），并將購買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；購買人持申請表及發(fā)票原件和復(fù)印件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅所辦理補(bǔ)貼手續(xù)，財(cái)稅所見到農(nóng)戶申請表及“已核”的發(fā)票手續(xù)后通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社網(wǎng)點(diǎn)為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶辦理存款；（3）按日編制《河南省“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付匯總表》（見附件3），附購買人填寫的《河南省“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（1份）裝訂成冊，交回縣商務(wù)局留作備查。
　　（二）補(bǔ)貼資金的來源、管理和兌付。按《河南省“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
　　1、補(bǔ)貼資金來源。家電補(bǔ)貼資金中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%；縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，列入同級財(cái)政預(yù)算。實(shí)際補(bǔ)貼資金超出預(yù)算時(shí)，由縣級財(cái)政先行墊付。
　　2、補(bǔ)貼資金管理。家電補(bǔ)貼資金按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，納入國庫單一賬戶體系管理，實(shí)行國庫集中支付。縣財(cái)政局提前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所預(yù)撥“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家電下鄉(xiāng)”辦公室審核后及時(shí)辦理撥付手續(xù)。
　　縣財(cái)政對補(bǔ)貼資金支付情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。縣財(cái)政局要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得拖延兌付時(shí)間，嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金。對違反政策規(guī)定的行為，一經(jīng)查實(shí)，財(cái)政局將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金，并按《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　3、退貨審核。購買人在因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；已發(fā)補(bǔ)貼的，購買人在退出補(bǔ)貼金額后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)將退貨情況及時(shí)通報(bào)負(fù)責(zé)資金的審核人員。
　　六、應(yīng)急預(yù)案
　　（一）網(wǎng)點(diǎn)銷售管理。縣商務(wù)局在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定一個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)斷檔和其它緊急情況，可立即啟動備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請核準(zhǔn)。為了有序開展家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品銷售，方便農(nóng)民購買，各網(wǎng)點(diǎn)可采取預(yù)約登記、組織團(tuán)購、送貨上門等切實(shí)可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。
　　（二）市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動；情況嚴(yán)重的，公安局要出面維持秩序，并采取措施進(jìn)行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。
　　對群眾舉報(bào)經(jīng)營設(shè)施不足，服務(wù)態(tài)度差，引起公眾不滿情緒和經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，商務(wù)局要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。
　　（三）貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)貨源斷檔，銷售中斷時(shí)，不準(zhǔn)關(guān)門停業(yè)，一方面要向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，另一方面要立即與上一級銷售機(jī)構(gòu)或總部緊急報(bào)告，在最短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充貨源。對由于貨源不能及時(shí)補(bǔ)給而引起市場波動和其它不測情況的，要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任。
　　（四）規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令2006年第16號），加強(qiáng)對牽頭經(jīng)營單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)促銷行為的監(jiān)管。試點(diǎn)期間任何牽頭經(jīng)營單位和銷售網(wǎng)點(diǎn)不得就“家電下鄉(xiāng)”搞限時(shí)限量促銷；促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離；組織較大規(guī)模促銷活動，要制定安全保障、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)毓病⑸虅?wù)主管部門備案。
　　（五）對騙取補(bǔ)貼資金行為的處理。對騙取補(bǔ)貼資金行為的，要嚴(yán)肅查處，追回補(bǔ)貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行
　　“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作意義重大，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，時(shí)間短、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排、周密組織，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。縣里已成立了淅川縣“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長為召集人，縣商務(wù)局、財(cái)政局、縣委宣傳部、廣電局、縣公安局、工商局、國稅局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席辦公會議辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作（見附件1）。
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“家電下鄉(xiāng)”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為第一責(zé)任人，主抓財(cái)貿(mào)副職為直接責(zé)任人，并抽調(diào)相關(guān)人員組成協(xié)調(diào)小組，做好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)期間的具體工作，確保把這項(xiàng)惠及農(nóng)民的事情辦好。
　　商務(wù)局要精心組織，科學(xué)安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確1名副局長具體負(fù)責(zé)，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和銷售管理工作。
　　辦公地點(diǎn)：淅川縣商務(wù)局（鸛河路38號）
　　舉報(bào)電話：69212105
　　

二○○八年二月二十七日