淅政〔2008〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
　　為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于加強和改善物價工作的若干意見》（豫政[2007]83號）和《南陽市人民政府關(guān)于加強和改進物價工作的通知》（宛政[2008]3號），做好當前和今后一個時期我縣價格調(diào)控管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、健全價格調(diào)控和政府定價機制
　　統(tǒng)籌考慮全縣宏觀經(jīng)濟運行和居民承受能力，周密制定調(diào)價方案，把握好調(diào)價項目出臺的時機，進一步完善成本監(jiān)審、專家評審、價格聽證三位一體的定價決策機制。認真落實扶持糧油、生豬、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，暢通農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道。進一步健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求價格信息，引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，避免市場機制滯后造成的周期性價格波動。進一步加大價格調(diào)節(jié)基金使用行為，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)和穩(wěn)定物價方面的作用。
　　二、進一步加強價格管理和服務(wù)工作
　　繼續(xù)加強教育收費管理。認真貫徹國家減免義務(wù)教育階段學(xué)雜費規(guī)定，不斷提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費水平。落實高中階段教育以政府投入為主的政策，逐步降低高中擇校生收費標準，促進高中教育穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)清理整頓改制學(xué)校收費。嚴格中小學(xué)教材價格管理，加強教輔材料市場監(jiān)管。認真落實學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、用電、用氣與居民同價政策。
　　完善醫(yī)療服務(wù)和藥品價格管理。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任。繼續(xù)加大醫(yī)療收費公示力度，加強對市場調(diào)節(jié)藥品價格的監(jiān)管。調(diào)整不合理的醫(yī)療收費價格，全面實行住院病人住院費用“一日清單”制。推進醫(yī)療服務(wù)收費方式改革，積極做好常見病按病種付費改革的試點和推廣工作。加強社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理。加強對醫(yī)療機構(gòu)自配制劑價格管理。
　　切實加強經(jīng)濟適用住房和廉租房價格管理。嚴格經(jīng)濟適用住房成本監(jiān)審，從嚴控制價格水平；科學(xué)合理制定廉租住房租金標準，確保低收入群體住有所居；規(guī)范普通商品住房交易中的價格行為，在開征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后不得在房價之外加收燃氣、供熱初裝費等任何費用。建立商品住房預(yù)（銷）售價格事前備案制度，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房價外違規(guī)加收其他任何費用；加強物業(yè)收費管理，分類制定物業(yè)收費標準，實現(xiàn)業(yè)主繳費與享有的服務(wù)相對等。
　　加強涉及就業(yè)再就業(yè)服務(wù)的收費管理。規(guī)范人才市場、執(zhí)業(yè)中介、檔案管理等服務(wù)收費。各種收費項目和標準要向社會公布，接受社會監(jiān)督。對困難家庭學(xué)生和未就業(yè)學(xué)生檔案管理費用予以減免。嚴禁針對農(nóng)民工、進城務(wù)工及其子女就學(xué)、就醫(yī)等方面的各種歧視性收費。
　　規(guī)范其他涉及民生的價格和收費。優(yōu)先發(fā)展城市公交，以低廉的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引更多市民乘公交工具出行。完善長途客運價格形成機制，穩(wěn)定農(nóng)村客運價格，嚴格控制客運標價節(jié)假日加價政策。繼續(xù)清理涉及出租車及其他社會車輛的各類收費，嚴禁借車輛入戶、年審之機搭車收費，進一步減輕客貨運輸車主的負擔(dān)。規(guī)范殯葬服務(wù)收費，對火化、公益性公墓、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，由價格部門會同有關(guān)部門根據(jù)殯葬服務(wù)的公益屬性從嚴核定收費標準。對經(jīng)營性公墓實行政府指導(dǎo)價，由價格部門制定基準價及其浮動幅度。價格認證機構(gòu)在為困難群眾辦理價格鑒定和認證業(yè)務(wù)時，要減收免收價格認證等費用。
　　三、落實差別價格政策，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排
　　利用價格扶持政策促進鼓勵類工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對國家和省定的高技術(shù)企業(yè)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)用電實行優(yōu)惠電價。利用差別水價、電價政策，支持先進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進大用戶直購電試點工作。認真貫徹落實高耗能行業(yè)差別電價政策，對屬于淘汰、限制類企業(yè)進行逐個甄別，切實保證差別電價落實到位。
　　穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。逐步建立能夠充分反映市場供求狀況和資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿在引導(dǎo)資源配置、促進資源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境方面的作用。正確處理企業(yè)利益與公共利益的關(guān)系，逐步理順水、電、氣、熱等公用事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品價格，提高公共服務(wù)水平。
　　利用價格手段促進環(huán)境保護。加大污水處理費征收和管理力度，保證城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運行。適時調(diào)整垃圾處理費征收標準，加大垃圾處理收費征繳力度，完善促進資源回收利用、發(fā)展可再生能源、垃圾無害化處理、中水回用以及抑制過度包裝等價費政策，增強環(huán)境污染防治能力。
　　四、加強涉農(nóng)價格管理，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
　　發(fā)揮價格職能作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。積極推進農(nóng)村電價躉售體制改革，落實扶持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠電價政策。認真執(zhí)行國家重點糧食品種最低收購價政策，保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格整頓，嚴厲打擊生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中的價格違法行為，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價格的基本穩(wěn)定。加強農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息發(fā)布和服務(wù)工作。
　　全面清理涉農(nóng)收費項目，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。加強農(nóng)村教育、計劃生育、殯葬、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等重點領(lǐng)域的亂收費行為，認真落實各項減輕農(nóng)民負擔(dān)、改善農(nóng)民生活的價格政策。凡不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的收費政策，要及時修改或廢止，降低過高的收費標準。農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費要堅持公開、公正和質(zhì)價相符的原則。繼續(xù)堅持和完善涉農(nóng)價費公示和農(nóng)民繳費明白卡制度。嚴厲查處各種涉農(nóng)違規(guī)收費行為。
　　五、加強價格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序
　　規(guī)范涉企收費行為，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。清理涉企行政事業(yè)性收費，逐步減少收費項目，從嚴核定收費標準。規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴禁將屬于行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者變相轉(zhuǎn)移到下屬事業(yè)單位、社會團體或者委托中介機構(gòu)進行并收費。社團組織、中介機構(gòu)向企業(yè)提供審計、咨詢、信息等有償服務(wù)必須與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，不得向企業(yè)強制性收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
　　加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范市場價格秩序。圍繞民生問題，重點開展農(nóng)資價格、教育收費、醫(yī)藥價格和服務(wù)收費、殯葬服務(wù)收費、計劃生育收費、農(nóng)民建房收費、律師服務(wù)收費、牧業(yè)收費、電信資費、景點門票價格和價格欺詐等方面的監(jiān)督檢查，切實解決群眾反映強烈的價格收費問題。圍繞節(jié)能減排工作開展資源、環(huán)保等價費檢查，加強對享受價格補貼的發(fā)電企業(yè)脫硫裝置、污水處理廠、垃圾處理廠等運行的監(jiān)管，糾正隨意減免排污費、污水處理費、垃圾處理費的行為。嚴厲查處供水、供電、供氣及成品油供應(yīng)等壟斷企業(yè)的亂收費行為。加強對涉路收費監(jiān)督檢查，維護群眾利益。
　　加強對市場放開商品和服務(wù)價格的監(jiān)管。積極推進價格誠信建設(shè)，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，深入開展明碼實價和誠信商場創(chuàng)建活動。全面實行價格、收費公示。綜合運用調(diào)查、提醒、告誡、警示等方式，敦促和鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營，嚴格價格自律。嚴肅查處價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬價格等違法行為。做好價格信訪和價格舉報工作，快速有效地受理和查處群眾投訴舉報的問題。
　　六、加強對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　價格是經(jīng)濟運行的綜合反映。保持價格總水平基本穩(wěn)定，關(guān)系到人民的切身利益，是宏觀調(diào)控的重要目標。要高度重視物價工作，認真研究新形勢下價格工作規(guī)律，明確價格工作的新任務(wù)、新要求，認真解決價格工作中存在的困難和問題，進一步改善價格工作條件。各有關(guān)部門要支持物價部門工作，積極配合物價部門履行職能，發(fā)揮價格監(jiān)管和調(diào)控作用。物價部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實開展“價格服務(wù)進萬家”活動，重點抓好價格服務(wù)進農(nóng)戶、進企業(yè)、進社區(qū)、進醫(yī)院、進學(xué)校工作；建立完善重大價格決策跟蹤督查制度，及時了解價格政策貫徹執(zhí)行情況和存在的問題，提出改進措施，確保價格政策落實到位；強化價格行政決策過錯責(zé)任追究制度；加強價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全市場價格應(yīng)急機制，防范市場價格異常波動。進一步加強物價工作隊伍建設(shè)，提高價格工作人員依法行政能力。