各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)單位：
    丹江口庫區(qū)及上游水土保1持重點防治工程是國務(wù)院批復(fù)的《丹江口庫區(qū)及上游水污染治理和水土保持規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》的重要組成部分。為貫徹落實國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)和各級聯(lián)席會議精神，確保南水北調(diào)中線調(diào)水水質(zhì)安全，改善我縣庫區(qū)周邊及上游生態(tài)環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特就工程建設(shè)管理提出如下意見：
    一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化目標責(zé)任
按照國務(wù)院對《規(guī)劃》批復(fù)的要求及第一次部際聯(lián)席會議有關(guān)規(guī)定，地方各級人民政府為《規(guī)劃》實施的責(zé)任主體。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工形成合力，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣水利局具體負責(zé)項目實施的技術(shù)指導(dǎo)及管理工作。要嚴格目標考評，層層分解任務(wù)，逐級簽訂目標責(zé)任書，納入縣委、縣政府年度單項目標考評，確保項目的順利實施。
    二、制訂優(yōu)惠政策，建立多元投資機制
    1、強化政府調(diào)控，加大項目整合。縣政府有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，結(jié)合本部門工作，統(tǒng)籌優(yōu)先安排規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，特別要整合退耕還林、荒山綠化、天然林保護、農(nóng)綜開發(fā)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)移民、扶貧開發(fā)、以工代賑、移民扶持、小水電代燃料、人畜飲水、節(jié)水灌溉等項目，向規(guī)劃區(qū)集中投放。
    2、鼓勵社會投資，搞好技術(shù)服務(wù)。要堅持“大戶帶動、聯(lián)戶開發(fā)、示范為主”的民營化經(jīng)營管理思路，繼續(xù)貫徹“誰建設(shè)、誰投資、誰管理、誰受益”的方針，實行“四荒”及小型水利工程拍賣、租賃、承包等政策，鼓勵社會資金投入水土保持生態(tài)建設(shè)。要搞好對投資者的技術(shù)和信息服務(wù)，縣水利局要對水利配套工程建設(shè)提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢，組織工程技術(shù)人員指導(dǎo)工程建設(shè)；農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要對經(jīng)果林種植、管護等提供技術(shù)服務(wù)。
    3、加強配套扶持，實行減免緩措施。在工程建設(shè)中，對國家法律法規(guī)規(guī)定的各項政策性規(guī)費，在政策許可的范圍內(nèi)，能免則免，不能免的按政策下限征收。對征收數(shù)額較大的，采取分階段征收的辦法，逐步征收。對地方規(guī)定的收費項目要一律免征。
    三、堅持科學(xué)規(guī)劃，落實管護措施
    縣水利局要按照《規(guī)劃》確定的我縣治理任務(wù)和目標，結(jié)合項目對水庫水質(zhì)影響程度和項目前期工程深度等情況，區(qū)分輕重緩急，劃定項目區(qū)單元，確定項目實施順序，具體組織項目實施及管理。在前期工作中，要充分體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)合理性，防治水土流失、保護中線水源區(qū)水質(zhì)是前提，增加群眾收入發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是根本，打造全國生態(tài)示范縣是出發(fā)點和落腳點。要加強工程建設(shè)質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理體系。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為工程管護的責(zé)任主體，要根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)和投資渠道，按照有關(guān)規(guī)定，完善治理成果流轉(zhuǎn)機制，落實建后管護制度和責(zé)任人，保證治理成效持續(xù)發(fā)揮。
    四、建立健全制度，嚴格監(jiān)督管理
    項目實施要嚴格按照“法人負責(zé)制、招投標制、建設(shè)管理制、合同管理制、資金報帳制、群眾投勞承諾制、重點工程公示制”等要求，加強項目質(zhì)量和資金的監(jiān)督管理，縣政府對工程實施情況隨時進行督查。縣直相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門實際，建立完善生態(tài)保護制度，落實各項措施，規(guī)范社會經(jīng)濟活動，為水土保持工作開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

主題詞：水利   丹江口庫區(qū)△   水土保持   意見
抄  送：縣委、縣人大、縣政協(xié)
淅川縣人民政府辦公室               2008年5月12日印發(fā)
（共印45份）