淅政〔２０１１〕６號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣２０１１年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附：淅川縣２０１１年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施意見
　　
　　二○一一年四月二日
　　

淅川縣２０１１年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)活動成果，　建立長效服務(wù)機(jī)制，不斷提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化，制定本意見。
　　一、總體要求和工作思路
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省、市工業(yè)工作會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，把企業(yè)服務(wù)作為解難題、促發(fā)展的重要手段，以推進(jìn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化、制度化為核心，大力發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，為“十二五”開好局、起好步，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過實(shí)施本意見，促進(jìn)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策有效落實(shí)，使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，中小企業(yè)發(fā)展取得新突破，服務(wù)效能進(jìn)一步提高，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。２０１１年規(guī)模以上工業(yè)將完成產(chǎn)值１６０億元，銷售收入１５０億元，利稅１８億元，上繳稅金４億元，新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)五家，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
　　三、服務(wù)內(nèi)容和措施
　　（一）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)圍繞企業(yè)服務(wù)出臺的土地、環(huán)保、財(cái)稅、金融、社保等各項(xiàng)政策措施，同時根據(jù)新形勢、新要求，及時研究制定出臺新的扶持政策，利用向重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷的方式，了解企業(yè)存在問題和訴求，采取措施集中解決。
　　（二）突出轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展高成長性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推動市場空間大、增長速度快、轉(zhuǎn)移趨勢明顯的汽車配件、生物醫(yī)藥、新能源、電力、食品等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育形成百億產(chǎn)業(yè)和億元企業(yè)集群。二是加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高工藝水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造提升有色、冶金、建材、化工、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。建立工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、金融、住房建設(shè)等部門的協(xié)作共商機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決技改項(xiàng)目推進(jìn)中的問題。
　　（三）服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力實(shí)施冶金、建材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工程，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快新型能源、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。落實(shí)省工信廳關(guān)于《河南省企業(yè)投資工業(yè)和信息化項(xiàng)目備案辦法》。組織企業(yè)與省內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，解決企業(yè)技術(shù)難題。完善我縣工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，建立健全工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系，組織開展我縣工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定和優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評選工作，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。
　　（四）加大金融支持力度，助推企業(yè)快速膨脹。一是強(qiáng)化銀企對接。金融部門對因原材料和產(chǎn)品資金占壓造成資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，繼續(xù)開展存貨和應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式融資。金融部門全年新增貸款十億元以上，確保重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。二是加大中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資金總額，形成五億元以上的擔(dān)保能力。三是擴(kuò)大小額貸款公司融資規(guī)模。縣匯源小額貸款公司、惠達(dá)小額貸款公司股本總額增加到一億元以上。
（五）構(gòu)建企業(yè)用工服務(wù)平臺，解決企業(yè)招工、用工難題。人力資源社會保障部門要圍繞企業(yè)用工需求主動開展服務(wù)，積極完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好勞動力資源和崗位信息收集，建立勞動力供求信息收集、分析評估和發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握勞動力市場形勢，合理確定招工條件及合適的工資水平，擴(kuò)大招工范圍，改進(jìn)用工行為，緩解供求矛盾。強(qiáng)化企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對接，大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和效率。支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，穩(wěn)定并增加就業(yè)。
　　（六）推動中小企業(yè)扶持政策落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于支持中小企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（豫政〔２００９〕３５號）、《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔２００９〕３６號文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔２０１１〕１１號）　和《淅川縣人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉的實(shí)施辦法》（淅政［２００９］１３號）等文件，整合完善配套措施，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。重點(diǎn)抓好小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、困難中小企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率等政策的落實(shí)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　（七）加強(qiáng)治亂減負(fù)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“一費(fèi)制”。嚴(yán)厲查處各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為，嚴(yán)禁違規(guī)強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度，禁止開展增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)活動。二是繼續(xù)整治企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。繼續(xù)組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、企業(yè)治安環(huán)境等專項(xiàng)治理，積極構(gòu)筑企、警、地共建的治安環(huán)境長效機(jī)制。堅(jiān)決打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營的刑事犯罪，　從嚴(yán)懲處強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、斷水?dāng)嗦窅阂庾韫さ倪`法行為。
　　（八）上市企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)。對納入重點(diǎn)上市的后備企業(yè)給予重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)服務(wù)。對于完成上市的企業(yè)要給予重獎。
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　成立企業(yè)服務(wù)活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主管工業(yè)的副縣長兼任，成員由縣工信局、發(fā)改委、監(jiān)察局、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局和公安局等部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工信局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查等工作。
　　縣政府督查室將適時對各單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)，并組織３次企業(yè)對職能部門評議活動。活動結(jié)束后，以企業(yè)的滿意度為依據(jù)進(jìn)行考核評比。對工作主動、服務(wù)周到、效果明顯、企業(yè)滿意度高的單位，縣政府將進(jìn)行表彰獎勵。