淅政〔２０１１〕５號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
　　《淅川縣２０１１年審計(jì)工作意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
　　
　　二○一一年三月二十五日
　　
　　

淅川縣２０１１年審計(jì)工作意見(jiàn)

　　根據(jù)國(guó)家審計(jì)署和省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就２０１１年審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、指導(dǎo)思想
　　2011年，我縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大精神和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，緊貼淅川實(shí)際，推進(jìn)依法行政，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)群眾利益，加快制度創(chuàng)新，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　二、審計(jì)項(xiàng)目安排
　　2011年度，我縣審計(jì)工作重點(diǎn)涉及五個(gè)方面：一是突出財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行審計(jì)，二是突出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，三是突出專項(xiàng)資金審計(jì)，四是突出績(jī)效審計(jì)，五是突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全縣計(jì)劃安排審計(jì)項(xiàng)目５７個(gè)。其中，國(guó)家審計(jì)署確定審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目２個(gè)，省審計(jì)廳定審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目６個(gè)，市定審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目４個(gè)，自定審計(jì)項(xiàng)目４５個(gè)。
　　1、財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政審計(jì)，堅(jiān)持以促進(jìn)預(yù)決算收支管理、規(guī)范財(cái)政分配秩序、提高財(cái)政資金使用效益和推動(dòng)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)為目標(biāo)，突出預(yù)算資金的收繳、分配、撥付及使用等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查和揭露預(yù)決算執(zhí)行中不真實(shí)、不合法、不規(guī)范等問(wèn)題，從而完善制度、健全管理機(jī)制，并開(kāi)展對(duì)地方政府性債務(wù)審計(jì)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)化運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。稅務(wù)審計(jì)，以促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)依法治稅、加強(qiáng)稅源管理和保障稅制改革的順利實(shí)施為目標(biāo)，加大對(duì)其執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，規(guī)范稅收征管行為，強(qiáng)化稅務(wù)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，維護(hù)稅收征管秩序，重點(diǎn)開(kāi)展耕地占用稅和契稅征管審計(jì)，并延伸審計(jì)淅鋁集團(tuán)、淅水集團(tuán)等企業(yè)的依法納稅情況。同時(shí)，注意檢查被審計(jì)單位對(duì)以前年度審計(jì)中查處問(wèn)題的整改和落實(shí)情況。
　　2、企業(yè)審計(jì)。開(kāi)展對(duì)縣電業(yè)局、供銷系統(tǒng)和楚都飯店等企業(yè)２０１０年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況審計(jì)；開(kāi)展對(duì)交通系統(tǒng)、建設(shè)投資公司２０１０年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。以檢查企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)，把握企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，核實(shí)企業(yè)的盈虧現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序管理。同時(shí)開(kāi)展全縣２００９年和２０１０年招商引資情況行業(yè)審計(jì)調(diào)查，為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
　　3、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。開(kāi)展對(duì)縣教育系統(tǒng)、計(jì)生系統(tǒng)、城建系統(tǒng)２０１０年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)；開(kāi)展對(duì)縣發(fā)改委、法院、公安局、防空辦、房管局、民政局、規(guī)劃局、社保局、水利局、林業(yè)局、商務(wù)局、航運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、移民局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、中線辦、電灌局、水產(chǎn)局、城市管理局和濕地保護(hù)處等２０１０年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)；開(kāi)展對(duì)縣中醫(yī)院、縣公療醫(yī)院、香花鎮(zhèn)衛(wèi)生院、厚坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寺灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、荊紫關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、馬蹬鎮(zhèn)衛(wèi)生院、上集鎮(zhèn)衛(wèi)生院和盛灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院２０１０年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。對(duì)上述３３個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)審計(jì)，主要檢查各項(xiàng)收支管理情況、津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況、執(zhí)行政府采購(gòu)情況，以及財(cái)政性專項(xiàng)資金的管理和使用情況，揭露重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和損失浪費(fèi)行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
　　4、專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對(duì)我縣南水北調(diào)移民資金、全縣扶貧專項(xiàng)資金和中小學(xué)校舍安全工程資金等項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，并組織對(duì)全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、農(nóng)家書(shū)

屋工程建設(shè)資金、中等專業(yè)學(xué)校“助學(xué)金”和“免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施資金和糧食生產(chǎn)縣新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)資金等６個(gè)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查各類資金安排使用結(jié)構(gòu)是否合理，資金使用是否真實(shí)、有效，資金管理是否嚴(yán)格，有無(wú)截留、侵占、挪用專項(xiàng)資金等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的傾向性、典型性問(wèn)題，要大膽揭露，嚴(yán)肅查處，剖析成因，提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的改進(jìn)建議，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高資金的使用效益。
　　5、基建竣工項(xiàng)目審計(jì)。開(kāi)展對(duì)劉家營(yíng)水庫(kù)、王溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目審計(jì)；對(duì)縣２０１１年水保工程項(xiàng)目、２０１０年安全飲水工程項(xiàng)目和南水北調(diào)渠首及沿線土地整改重大項(xiàng)目（第一期）Ｉ片區(qū)第一年度工程項(xiàng)目審計(jì)。圍繞促進(jìn)提高基建工程投資效益，關(guān)注我縣基礎(chǔ)設(shè)施投資和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，揭露和查處資金管理和項(xiàng)目建設(shè)中的截留、挪用和高套定額、核算錯(cuò)誤等問(wèn)題，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目管理，保障投資效果。
　　6、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以縣委、縣政府的需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果充分利用問(wèn)題，注重從制度和機(jī)制上分析產(chǎn)生問(wèn)題的癥結(jié)和原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，為建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供服務(wù)。
　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　今年是我縣移民遷安的決戰(zhàn)之年，又是“十二五”開(kāi)局之年。新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇，對(duì)審計(jì)工作提出了新的更高的要求。圍繞既定的年度工作目標(biāo)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)實(shí)施，不斷提升審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量和水平。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和全縣工作會(huì)議精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作全局，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，探尋審計(jì)工作規(guī)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮好審計(jì)的“免疫”功能。二要科學(xué)調(diào)整審計(jì)思路，合理確定審計(jì)目標(biāo)，在突出審計(jì)重點(diǎn)、創(chuàng)新審計(jì)方法上下功夫。圍繞全縣中心工作開(kāi)展審計(jì)，既要抓好對(duì)民生資金的審計(jì)，著力揭示落實(shí)國(guó)家政策落實(shí)不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問(wèn)題，又要抓好對(duì)全縣重大項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。同時(shí)，還要對(duì)各個(gè)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，提升審計(jì)成果的利用水平，推進(jìn)審計(jì)工作向縱深發(fā)展。三要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和政策水平。結(jié)合我縣實(shí)際，不斷建立和完善具有我縣審計(jì)特色的干部職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)一專多能的高、精、尖人才隊(duì)伍，為審計(jì)監(jiān)督工作提供強(qiáng)大的智力保障。四是各被審計(jì)單位要樹(shù)立自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，努力營(yíng)造自覺(jué)接受審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)的社會(huì)氛圍。對(duì)于審計(jì)查出的問(wèn)題，要端正態(tài)度、虛心接受、認(rèn)真整改。通過(guò)認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，建立健全內(nèi)部規(guī)章，達(dá)到堵塞漏洞、規(guī)范管理的目的。