淅政〔２０１１〕３號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）人民政府、縣直有關(guān)單位：
　　《淅川縣南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)、單位、企業(yè)遷建及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建實(shí)施管理辦法（試行）》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　二○一一年三月九日
　　

淅川縣南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)、單位、企業(yè)遷建及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建實(shí)施管理辦法（試行）

　　
　　第一章　總　　則
　　第一條　為了加強(qiáng)我縣南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)城集鎮(zhèn)、鎮(zhèn)外單位、企業(yè)遷建及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建工程（以下簡(jiǎn)稱復(fù)建工程）管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家批復(fù)的集鎮(zhèn)、單位、企業(yè)及專業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于淅川縣南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)城集鎮(zhèn)、單位（含淹沒線上功能影響單位，下同）、企業(yè)遷建及專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建工程管理。
　　第三條　移民復(fù)建工程是移民工程的重要組成部分，復(fù)建工程建設(shè)實(shí)行“四為主”分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。即集鎮(zhèn)（含鎮(zhèn)內(nèi)單位）遷建以所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，企業(yè)遷建以本企業(yè)法人為主，專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建以行業(yè)主管部門為主，鎮(zhèn)外單位遷建以本單位為主的管理體制。
　　第四條　復(fù)建工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)行“六結(jié)合”的原則。即規(guī)劃建設(shè)堅(jiān)持與城鄉(xiāng)規(guī)劃相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與旅游開發(fā)相結(jié)合、與民生改善相結(jié)合、與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定相結(jié)合。
　　第五條　復(fù)建項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一、專款專用、包干使用、超支自負(fù)的原則。
　　所有復(fù)建項(xiàng)目資金必須按國(guó)家批復(fù)規(guī)劃專項(xiàng)用于縣內(nèi)淹沒影響項(xiàng)目的恢復(fù)重建，不得挪作他用。
　　第六條　復(fù)建工程項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理的原則。各單位應(yīng)按照政府下達(dá)的年度計(jì)劃制定年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣移民局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后正式實(shí)施。建設(shè)單位必須按照縣政府下達(dá)的計(jì)劃，按時(shí)完成總體目標(biāo)和年度計(jì)劃任務(wù)，未下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目不得擅自實(shí)施。
　　第七條　復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行“五制”管理的原則。即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、預(yù)決算審計(jì)制。
　　第二章　規(guī)劃管理
　　第八條　復(fù)建項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理。各類項(xiàng)目必須首先由建設(shè)單位上報(bào)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后編制實(shí)施規(guī)劃，實(shí)施規(guī)劃經(jīng)縣政府統(tǒng)一審定批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
　　１、集鎮(zhèn)遷建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先編制遷建實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制總體規(guī)劃，總體規(guī)劃經(jīng)專家評(píng)審、行業(yè)主管部門審核，并逐級(jí)報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、縣政府審定批準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　集鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)立足當(dāng)前遷建，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌安排，合理布局，完善功能，突出建筑風(fēng)格和集鎮(zhèn)特色。
　　遷入集鎮(zhèn)的單位、企業(yè)以遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體，單位、企業(yè)或其主管部門為實(shí)施主體，分別對(duì)實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)。隨集鎮(zhèn)遷建的單位、企業(yè)和居民，必須嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)遷建總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。按照“四定”（定區(qū)、定位、定界、定用地面積）進(jìn)行遷建，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂占亂建。不準(zhǔn)非移民項(xiàng)目“搭車”擠占集鎮(zhèn)遷建用地指標(biāo)，不準(zhǔn)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；不準(zhǔn)轉(zhuǎn)賣或搞房地產(chǎn)開發(fā)。
　　２、需遷建的單位、企業(yè)遷建前，應(yīng)由本單位、企業(yè)編制遷建實(shí)施方案，以文件形式報(bào)經(jīng)遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、主管部門、行業(yè)主管部門和縣移民局審核同意，縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。遷建企業(yè)、單位必須服從縣政府統(tǒng)一規(guī)劃管理。遷建實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：遷建地址、用地規(guī)模、規(guī)劃布局、生產(chǎn)流程、建筑面積、總投資及資金籌措方案、職工安置方案、遷建時(shí)間、分年投資計(jì)劃、生產(chǎn)能力及效益分析等。
　　國(guó)有、集體單位和企業(yè)遷建方案報(bào)批前，應(yīng)分別提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和職工代表

會(huì)議討論通過；股份制企業(yè)遷建方案報(bào)批前，應(yīng)報(bào)經(jīng)董事會(huì)討論通過。上述會(huì)議記錄經(jīng)整理后，作為附件隨遷建方案一并上報(bào)。
　　不需復(fù)建的線下單位、企業(yè)及線上功能影響單位，均應(yīng)提出資金使用和職工安置方案，經(jīng)單位或職工代表會(huì)議討論通過，逐級(jí)審批后，按一次性補(bǔ)償處理，將補(bǔ)償費(fèi)直接兌付給權(quán)屬人，由其自行處理。
　　３、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建，首先由專業(yè)部門編制復(fù)建實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)后，由縣移民局委托有資質(zhì)的專業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，在初步規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行勘察規(guī)劃評(píng)估論證，并征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)部門的意見，在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)專家評(píng)審，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，再依據(jù)實(shí)施規(guī)劃，與相關(guān)專業(yè)部門簽訂委托復(fù)建協(xié)議。
　　第九條　需復(fù)建的項(xiàng)目，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、企業(yè)或其主管部門應(yīng)與縣移民局簽訂委托復(fù)建協(xié)議。集鎮(zhèn)遷建、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建按照實(shí)施規(guī)劃概算與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂委托復(fù)建協(xié)議。
　　不需復(fù)建的項(xiàng)目，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位、企業(yè)或其主管部門應(yīng)與縣移民局簽訂補(bǔ)償協(xié)議，按規(guī)劃給予補(bǔ)償，限期拆除庫(kù)區(qū)房屋、附屬物及設(shè)施設(shè)備。協(xié)議一經(jīng)簽訂必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。
　　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)的復(fù)建實(shí)施規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整；確需調(diào)整的，由建設(shè)單位向縣移民局提出申請(qǐng)，按原程序報(bào)批。
　　原規(guī)劃進(jìn)集鎮(zhèn)單位或企業(yè)，原則上不得改變安置去向。確需改變安置去向，要求遷出鎮(zhèn)外或一次性補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)由該單位、企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管部門、行業(yè)管理部門、集鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)縣移民局審核、縣政府批準(zhǔn)后，按鎮(zhèn)外單位、企業(yè)規(guī)劃處理。所需調(diào)整的征地費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，從集鎮(zhèn)征地和基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中核減后支付。
　　原規(guī)劃的鎮(zhèn)外單位、企業(yè)，如要求調(diào)整規(guī)劃方案，進(jìn)集鎮(zhèn)遷建，應(yīng)由該單位、企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)主管部門、行業(yè)管理部門、集鎮(zhèn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)縣移民局審核、縣政府批準(zhǔn)后，按鎮(zhèn)內(nèi)單位、企業(yè)規(guī)劃處理。原補(bǔ)償給該單位、企業(yè)的征地費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，不再支付給該企業(yè)、單位，統(tǒng)一交由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)籌用于集鎮(zhèn)征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第三章　項(xiàng)目前期管理
　　第十一條　企業(yè)的遷建應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境保護(hù)等要求，結(jié)合技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行；　對(duì)污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法關(guān)閉，不得搞原樣復(fù)制。企業(yè)遷建需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模或轉(zhuǎn)產(chǎn)、超過移民補(bǔ)償投資的，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序或技術(shù)改造程序開展前期工作，落實(shí)建設(shè)資金并按規(guī)定程序報(bào)批。
　　企業(yè)、單位在２００３年實(shí)物指標(biāo)調(diào)查登記以后，發(fā)生名稱變更或權(quán)屬變更時(shí)，該企業(yè)、單位必須如實(shí)向縣移民局報(bào)送變更情況報(bào)告，提供政府或有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)其變更名稱或權(quán)屬的批復(fù)文件、主管部門證明及其它有效證明文件。
　　企業(yè)、單位如承包、租賃、借用或占用其它單位、集體的土地，應(yīng)依法將征地補(bǔ)償費(fèi)劃撥給權(quán)屬單位、集體。
　　企業(yè)、單位如產(chǎn)權(quán)不明或存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，或存在兩個(gè)或兩個(gè)以上權(quán)屬人的，企業(yè)、單位應(yīng)如實(shí)向縣移民局說明情況，并依法確定產(chǎn)權(quán)或達(dá)成財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或主管部門審查同意，再制定遷建方案和撥付資金。發(fā)生產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的各方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。產(chǎn)權(quán)不清晰或達(dá)不成分割協(xié)議的，不予兌付補(bǔ)償費(fèi)，待裁決或達(dá)成協(xié)議后再予兌付。采取欺騙、隱瞞手段，將應(yīng)分割給他人或與他人有權(quán)屬爭(zhēng)議的補(bǔ)償費(fèi)，私自領(lǐng)取、據(jù)為己有的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　第十二條　對(duì)需復(fù)建的項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，縣移民局把關(guān)，按照批準(zhǔn)的建設(shè)實(shí)施方案，組織技術(shù)人員或委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。對(duì)單項(xiàng)合同設(shè)計(jì)費(fèi)估算在５０萬元以上（含５０萬元）的，必須公開招

投標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位；在５０萬元以下的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位。根據(jù)宛移字【２０１０】３７６號(hào)規(guī)定，個(gè)別特殊情況需委托設(shè)計(jì)的，必須由縣政府同意并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。
　　單項(xiàng)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按上級(jí)移民主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，由縣移民局統(tǒng)籌管理使用。建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同前必須報(bào)移民局審核批準(zhǔn)。各復(fù)建工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)不得突破本工程規(guī)劃核定的工程設(shè)計(jì)費(fèi)數(shù)額，超額部分由建設(shè)單位自行解決。
　　對(duì)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須落實(shí)超移民補(bǔ)償投資來源，并出具超移民補(bǔ)償投資自籌承諾書，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行工程項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)。
　　設(shè)計(jì)單位編制的預(yù)算必須經(jīng)縣審計(jì)局審核把關(guān)，并出具審計(jì)報(bào)告，方可辦理報(bào)批手續(xù)。
　　施工設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)縣移民局審查、縣政府同意，按照行業(yè)管理部門項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)審、報(bào)批。
　　第十三條　集鎮(zhèn)、單位、企業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建用地，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、單位、企業(yè)、專業(yè)部門提出遷建選址申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門批準(zhǔn)，辦理規(guī)劃和征地手續(xù)。復(fù)建用地必須遵循節(jié)約用地的原則，按照上級(jí)批準(zhǔn)的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)劃撥。在控制規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的復(fù)建用地手續(xù)，由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理，超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)用地的，由該單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)部門自行辦理用地手續(xù)。
　　第四章　建設(shè)管理
　　第十四條　縣移民局為復(fù)建工程業(yè)主，負(fù)責(zé)復(fù)建工程項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃編制、簽訂委托復(fù)建協(xié)議、管理復(fù)建資金、對(duì)復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等綜合管理工作，參與復(fù)建工程招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工決算及竣工驗(yàn)收等。
　　專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建由縣移民局委托交通、公路、航運(yùn)、電力、聯(lián)通、移動(dòng)、廣電、水利、電灌、中線建管等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。南陽(yáng)鄧州引丹、清泉溝泵站等非縣屬單位復(fù)建，由縣移民局直接委托該單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　縣政府辦、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、公安、信訪、財(cái)政、國(guó)資、工業(yè)、安檢、監(jiān)察、移民等相關(guān)職能部門，積極做好復(fù)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、用地、環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等相關(guān)手續(xù)報(bào)批工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　第十五條　實(shí)行復(fù)建項(xiàng)目法人責(zé)任制。
　　集鎮(zhèn)遷建項(xiàng)目法人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；單位、企業(yè)遷建項(xiàng)目法人是該單位、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有人；專業(yè)項(xiàng)目的法人是資產(chǎn)所有者或資產(chǎn)授權(quán)單位。
　　項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“定任務(wù)、定投資、定時(shí)間、定質(zhì)量、定驗(yàn)收”的“五定”責(zé)任制。項(xiàng)目法定代表人必須對(duì)本單位的復(fù)建工作負(fù)總責(zé)。
　　第十六條　復(fù)建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制。復(fù)建項(xiàng)目法人作為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織復(fù)建項(xiàng)目的招投標(biāo)，按照《河南省丹江口庫(kù)區(qū)移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，復(fù)建單項(xiàng)工程投資規(guī)模在２００萬元以上（含２００萬元）的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)；在５０萬元至２００萬元的，原則上也應(yīng)公開招標(biāo)。
　　建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)。
　　按行業(yè)、項(xiàng)目大小不同，投標(biāo)人必須具有不同行業(yè)、不同等級(jí)的施工資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效證件，方可投標(biāo)。投標(biāo)人不得掛靠、借用資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止其投標(biāo)資格，已經(jīng)中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，承擔(dān)相應(yīng)損失。在工程項(xiàng)目建設(shè)施工中禁止層層轉(zhuǎn)包、分包。
　　第十七條　復(fù)建工程實(shí)行嚴(yán)格的合同管理，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法與確定的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂合同。簽訂的合同要依法進(jìn)行公證，并報(bào)縣移民局備案。
　　第十八條　復(fù)建項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。專業(yè)項(xiàng)目、集鎮(zhèn)復(fù)建以移民局為主，建設(shè)單位參與確定監(jiān)理單位。按照國(guó)家規(guī)定單項(xiàng)工程監(jiān)理費(fèi)在５０萬元以上的，必須公開招標(biāo)確定監(jiān)理單位；監(jiān)理費(fèi)在５０萬元以下的，可采取其它

方式確定監(jiān)理單位。由移民局與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并從復(fù)建項(xiàng)目獨(dú)立費(fèi)用中支付相關(guān)監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理單位接受縣移民局和復(fù)建工程主管部門雙重管理。企業(yè)、單位建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)由建設(shè)單位組織、主管部門參與，由建設(shè)單位與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。
　　項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)，以及有關(guān)施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)合同，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量。
　　未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員簽字，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上安裝、使用。單元工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目監(jiān)理單位或監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)簽署監(jiān)理意見，否則，項(xiàng)目建設(shè)單位不得撥付建設(shè)資金，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。
　　監(jiān)理單位不能履行職責(zé)的，應(yīng)依法終止監(jiān)理合同。
　　第十九條　按照投資計(jì)劃及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，項(xiàng)目施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位備案。
　　第二十條　工程開工后，項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位在施工過程中應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，適時(shí)召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、資金使用等問題。
　　第二十一條　項(xiàng)目施工單位應(yīng)明確“一師四員”（建造師、質(zhì)檢員、材料員、安全員、資料員），建立質(zhì)量責(zé)任制；項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，負(fù)責(zé)返修或拆除重建。
　　第二十二條　各建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，上繳安全保證金。各施工單位應(yīng)制訂安全生產(chǎn)方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保安全無事故。
　　第二十三條　在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算和設(shè)計(jì)，確需變更設(shè)計(jì)的，按以下規(guī)定辦理：
　　（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模，投資調(diào)整在合同預(yù)算范圍內(nèi)的，由施工單位提出，監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位簽署意見，建設(shè)單位報(bào)縣移民局審核同意后實(shí)施，并按程序報(bào)省、市有關(guān)部門備案。
　　（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模，投資調(diào)整超出合同預(yù)算范圍的，經(jīng)施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位簽署意見后，由建設(shè)單位報(bào)縣移民局審查后，將變更設(shè)計(jì)報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)審批。
　　第五章　竣工驗(yàn)收
　　第二十四條　項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)完成后，施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定提供項(xiàng)目建設(shè)自驗(yàn)報(bào)告、完整的技術(shù)檔案、施工管理資料和項(xiàng)目結(jié)算（審計(jì)）報(bào)告等資料。同時(shí)，監(jiān)理單位向建設(shè)單位提交監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱、監(jiān)理月報(bào)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制文件、監(jiān)理總結(jié)等竣工驗(yàn)收所需資料。
　　第二十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織有關(guān)單位按規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)單位及移民局、項(xiàng)目建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等共同參加。驗(yàn)收費(fèi)用從復(fù)建費(fèi)用中列支。
　　復(fù)建工程總驗(yàn)收按照移民項(xiàng)目管理權(quán)限和程序進(jìn)行。
　　第二十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)文件、資料、圖片等，建立健全項(xiàng)目檔案，竣工驗(yàn)收后，檔案資料除建設(shè)單位存檔外，應(yīng)報(bào)移民局存檔。
　　第二十七條　復(fù)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位、建設(shè)單位和管理單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，一律不準(zhǔn)投入使用，不得辦理移交手續(xù)。
　　第二十八條　復(fù)建項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位、專業(yè)部門在庫(kù)區(qū)已納入補(bǔ)償搬遷范圍的房屋、附屬物、不可搬遷

的設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)，應(yīng)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位、專業(yè)部門按照要求及時(shí)進(jìn)行庫(kù)底清理，逾期由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一強(qiáng)制清除；土地交由遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。同時(shí)，原房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用證一律作廢。移民遷移線上未納入補(bǔ)償和搬遷范圍的房屋、土地等產(chǎn)權(quán)歸原單位所有和處置。
　　規(guī)劃核定為線上功能影響單位、村組集體公房及附屬建筑物，按單價(jià)給予補(bǔ)助后，由權(quán)屬人自行處置。
　　第六章　資金管理
　　第二十九條　復(fù)建項(xiàng)目資金必須專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用、私分，不準(zhǔn)以任何方式為任何單位、個(gè)人提供借貸款、抵押、擔(dān)保等。為加強(qiáng)對(duì)復(fù)建資金的監(jiān)控，各復(fù)建單位對(duì)復(fù)建項(xiàng)目資金必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理，必須選定在一家國(guó)有銀行設(shè)立復(fù)建資金專戶，禁止多頭開戶。
　　第三十條　全縣復(fù)建工程建設(shè)管理費(fèi)用統(tǒng)籌使用。單項(xiàng)工程建設(shè)管理費(fèi)按規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額提取后，由縣移民部門統(tǒng)一調(diào)配管理使用，其中５０％撥付給建設(shè)單位管理使用，其余５０％由縣移民部門統(tǒng)籌使用。
　　第三十一條  嚴(yán)格資金撥付管理。集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、合同、計(jì)劃核撥資金。建設(shè)合同簽訂后撥付新址征地費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償費(fèi)，依據(jù)中標(biāo)通知書和施工合同預(yù)付１５％的工程直接費(fèi)。工程開工后依據(jù)工程進(jìn)度、階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和施工、監(jiān)理（監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師）、建設(shè)單位簽字，給予相應(yīng)撥款。
　　對(duì)規(guī)劃遷建的企業(yè)、單位撥款時(shí)，企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、遷建方案（國(guó)有、集體企業(yè)須附班子會(huì)議、職代會(huì)、董事會(huì)意見、主管部門審核意見）、遷建協(xié)議、施工招投標(biāo)報(bào)告、施工合同；單位持法人證明、法人代表身份證及復(fù)印件、遷建方案（附主管部門審核意見）、遷建協(xié)議、施工招投標(biāo)報(bào)告、施工合同，到縣移民局領(lǐng)取撥款申請(qǐng)表，并按規(guī)定進(jìn)行審核。移民局根據(jù)具體情況決定撥款額度和撥款次數(shù)，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)＜中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度＞的通知》（財(cái)文字【１９９７】２８１號(hào)）有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)校補(bǔ)償費(fèi)及學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由縣教體局負(fù)責(zé)進(jìn)行分割處置，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)。學(xué)校補(bǔ)償費(fèi)分割后留縣部分，由縣教體局負(fù)責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定統(tǒng)籌安排，用于中小學(xué)校擴(kuò)容或復(fù)建。
　　對(duì)一次性補(bǔ)償、不需復(fù)建的項(xiàng)目，應(yīng)與縣移民局簽訂一次性補(bǔ)償協(xié)議，并出具經(jīng)所在村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字認(rèn)可的補(bǔ)償項(xiàng)目資金無異議保證書。國(guó)有、集體單位和企業(yè)還需提供經(jīng)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)的補(bǔ)償資金分配使用方案。經(jīng)縣批準(zhǔn)，不需復(fù)建的項(xiàng)目，只將補(bǔ)償項(xiàng)目的直接費(fèi)兌付給該單位或企業(yè)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、工程監(jiān)理等其它費(fèi)用不予兌付。撥款分兩次進(jìn)行：協(xié)議簽訂后，撥付補(bǔ)償費(fèi)的７０％，其余３０％待該企業(yè)、單位在庫(kù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)拆除的房屋、附屬物及設(shè)施設(shè)備拆除后，經(jīng)遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣移民局驗(yàn)收合格后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明撥清。撥款時(shí)應(yīng)持企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、主管單位或單位法人證明和身份證，到縣移民局領(lǐng)取撥款申請(qǐng)表，按規(guī)定審核后予以撥款。
　　工程竣工驗(yàn)收后，撥付除預(yù)留質(zhì)保金之外的項(xiàng)目建設(shè)資金；遺留、返修工程費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除，工程質(zhì)量保質(zhì)期滿，按施工合同結(jié)清剩余質(zhì)保金。
　　資金審批權(quán)限：一次撥付補(bǔ)償資金數(shù)額在１００萬元以下的（含１００萬元），由縣移民局局長(zhǎng)審批；一次撥付補(bǔ)償資金數(shù)額在１００萬元以上３００萬元以下的（含３００萬元），由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批；一次撥付補(bǔ)償資金數(shù)額在３００萬元以上的，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
　　第三十二條　復(fù)建工程竣工驗(yàn)收須編制項(xiàng)目決算，進(jìn)行竣工審計(jì)，并經(jīng)縣審計(jì)局審核把關(guān)，出具審計(jì)報(bào)告。憑計(jì)劃、預(yù)算、合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、審計(jì)報(bào)告和交付使用手續(xù)等，作為項(xiàng)目

核銷依據(jù)。
　　基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目單項(xiàng)工程投資在３０萬元以下的項(xiàng)目應(yīng)附有施工單位出具的項(xiàng)目決算審計(jì)報(bào)告；單項(xiàng)工程投資在３０萬元（含３０萬元）以上的項(xiàng)目，應(yīng)附有施工單位出具的項(xiàng)目決算報(bào)告，工程監(jiān)理部門的監(jiān)理意見書，審計(jì)部門的工程竣工審計(jì)結(jié)論。
　　第三十三條　各復(fù)建單位必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度。按照錢、賬和銀行印鑒分管和會(huì)計(jì)出納分設(shè)的原則，建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格手續(xù)辦理，保證資金安全。嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》和中國(guó)人民銀行《支付結(jié)算辦法》等規(guī)定，除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金的范圍外，均應(yīng)通過開戶銀行辦理結(jié)算，杜絕大額現(xiàn)金支取。
　　第三十四條　企業(yè)、單位復(fù)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的結(jié)余資金經(jīng)主管部門、縣移民局、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，優(yōu)先用于職工安置，其余資金用于該企業(yè)、單位的其它項(xiàng)目支出。
　　集鎮(zhèn)、專業(yè)項(xiàng)目在復(fù)建實(shí)施過程中資金有節(jié)余的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、專業(yè)部門必須向縣移民局提出調(diào)整使用申請(qǐng)報(bào)告，按程序報(bào)經(jīng)上級(jí)移民主管部門批準(zhǔn)后，調(diào)整用于本集鎮(zhèn)、本專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建的其它項(xiàng)目，但不得用于與復(fù)建項(xiàng)目無關(guān)的開支，或因提高補(bǔ)償補(bǔ)助及規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)可能引起不穩(wěn)定的項(xiàng)目。
　　第七章　監(jiān)督檢查
　　第三十五條　縣移民局應(yīng)加強(qiáng)復(fù)建工程計(jì)劃管理、實(shí)施管理和資金管理。對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用管理實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，定期向上級(jí)移民主管部門報(bào)告復(fù)建項(xiàng)目實(shí)施情況。
　　根據(jù)《河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，單項(xiàng)工程投資規(guī)模在２００萬元以下（不含２００萬元）的，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；２００－５００萬元的，由市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；５００萬元以上的，由省移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
　　第三十六條　建設(shè)單位的財(cái)審、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參與移民建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、竣工驗(yàn)收等決策的全過程，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和合同、計(jì)劃核撥資金。
　　第三十七條　各復(fù)建單位要主動(dòng)接受移民、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督檢查，并按要求及時(shí)提供有關(guān)資料。
　　第三十八條　對(duì)監(jiān)督檢查、稽察、審計(jì)和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)整改。違反本辦法規(guī)定，在工程質(zhì)量、施工安全、資金管理、建設(shè)進(jìn)度等方面造成重大失誤的單位，應(yīng)依法給予行政處罰；對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，追究其行政、法律責(zé)任。
　　第三十九條　各部門各單位要為復(fù)建工程建設(shè)提供良好的建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向復(fù)建工程建設(shè)和施工單位亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派，對(duì)　“吃、拿、卡、要”、敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾破壞復(fù)建工作秩序的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第四十條　嚴(yán)格復(fù)建工作考評(píng)，對(duì)按時(shí)完成復(fù)建任務(wù)，成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失職瀆職，不能按時(shí)完成復(fù)建任務(wù)或發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。獎(jiǎng)懲辦法另行制定。
　　第四十一條　本辦法由縣移民局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　附：
　　１、淅川縣南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)、單位、企業(yè)及專業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)償資金撥付申請(qǐng)表
　　２、集鎮(zhèn)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建管理及資金撥付流程圖
　　３、企業(yè)、單位遷建管理及資金撥付流程圖