淅政〔2007〕59號

庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣直有關(guān)單位：
    根據(jù)長江設(shè)計(jì)院《南水北調(diào)中線一期工程丹江口水庫建設(shè)征地移民安置試點(diǎn)方案工作細(xì)則》、《河南省丹江口庫區(qū)移民試點(diǎn)方案編制工作意見》(豫移辦［2007］36號)和有關(guān)移民政策法規(guī)，《淅川縣南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民投親靠友暫行辦法》現(xiàn)已制定，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

二○○七年十二月二十日

淅川縣南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民投親靠友暫行辦法

根據(jù)國務(wù)院《大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置條例》、國務(wù)院南建委《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合淅川縣南水北調(diào)移民工作實(shí)際，特制定本辦法。
    一、投親靠友安置的指導(dǎo)思想和原則
    1、以人為本，尊重移民的安置意愿，保護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民的生產(chǎn)生活；
    2、堅(jiān)持以土為本，大農(nóng)業(yè)安置的原則，使移民生產(chǎn)有出路，生活有保障，能夠搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展；
    3、移民安置以達(dá)到或超過原有生活水平為原則，根據(jù)《南水北調(diào)中線工程丹江口水利樞紐大壩加高工程初步設(shè)計(jì)階段水庫建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)大綱》，生產(chǎn)生活安置標(biāo)準(zhǔn)一般為：水田和水澆地、果園人均1.05畝，或旱地人均1.4畝。在城集鎮(zhèn)周圍安置，不以土地為唯一謀生手段的移民，可適當(dāng)降低土地安置標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為80平方米/人。
    4、投親靠友的安置地選擇允許在本縣，也可出縣在其他地方安置，但安置地須具備可安置移民的環(huán)境容量和一定的生產(chǎn)生活條件。
    二、對象范圍
    本辦法所指的投親靠友包括親友投靠、干部職工直系親屬投靠和贍養(yǎng)撫養(yǎng)投靠。屬于本縣南水北調(diào)中線工程丹江口庫區(qū)搬遷對象利用親友關(guān)系，自行聯(lián)系，并征得遷出地和遷入地同意，自愿搬遷到親友所在地安置的移民，可申請投親靠友安置。干部職工(指在縣內(nèi)或縣外的黨政事業(yè)單位，國有、集體企業(yè)上班的正式干部職工，包括離崗、離退休人員，下同）直系親屬移民投靠是投親靠友的一種特殊人口，根據(jù)移民意愿，可選擇投親靠友、集中統(tǒng)一安置或分散安置；如當(dāng)?shù)鼐€上有環(huán)境容量，且直系親屬移民愿意在當(dāng)?shù)匕仓玫模瑧?yīng)優(yōu)先在當(dāng)?shù)鼐徒仓谩?br>     三、申報(bào)程序
    首先由移民戶主向淅川縣人民政府提出申請，并提供安置地村、鄉(xiāng)、縣級人民政府分別出具的接收和提供土地(含耕地和宅基地標(biāo)準(zhǔn)、面積)的證明，經(jīng)遷出村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣移民局審核具備投親靠友條件的，再由移民戶主與淅川縣人民政府、安置地縣級人民政府三方共同簽訂安置協(xié)議，由接收縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)安置（附淅川縣南水北調(diào)移民投親靠友安置人員申報(bào)表）。
    四、安置補(bǔ)償政策
    1、投親靠友移民安置執(zhí)行國家規(guī)定的移民安置補(bǔ)償和后期扶持政策。
    2、在移民戶主與淅川縣人民政府、安置地縣級人民政府簽訂安置協(xié)議后，淅川縣人民政府將征地補(bǔ)償和移民安置補(bǔ)償有關(guān)費(fèi)用撥付給遷入地縣級人民政府，由遷入地縣級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，用于安排移民的生產(chǎn)和生活。
    3、投親靠友移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由三部分組成：
    ①移民個人補(bǔ)償費(fèi)包括：房屋、附屬物、零星樹木、墳?zāi)埂⑥r(nóng)副業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、雙甕廁所及沼氣補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)等，由淅川縣移民局負(fù)責(zé)兌付給移民個人，其中三方協(xié)議簽訂后撥付70%，其余30%在移民到安置地穩(wěn)定安置一年后給付，主要用于移民個人建房、搬遷及其它生產(chǎn)生活設(shè)施恢復(fù)。
    ②移民集體補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、集體附著物補(bǔ)償費(fèi)、水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)及其它補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)在移民搬遷前由淅川縣移民局撥付給移民個人。其中：土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)助費(fèi)以各移民村人均指標(biāo)為基礎(chǔ)，如人均指標(biāo)低于規(guī)劃調(diào)整土地費(fèi)用時，應(yīng)按規(guī)劃人均調(diào)整土地費(fèi)指標(biāo)，將土地補(bǔ)償費(fèi)全額撥付給安置地出讓土地的國有或集體經(jīng)濟(jì)組織；如土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按安置地土地安置數(shù)量和國家核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，投資有節(jié)余時，按照省政府《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見》(豫政辦［2006］50號)，余額應(yīng)撥付給移民個人。
    ③移民建房征地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)包括：移民建房征地及青苗補(bǔ)償費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，由國家統(tǒng)一按集中居民點(diǎn)安置人均指標(biāo)核算補(bǔ)償，其中50%交由安置地縣級移民主管部門用于移民建房的征地、賠青及點(diǎn)外交通、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施連接配套，其余50%支付給移民個人，用于點(diǎn)內(nèi)場地平整、道路、排水、給水、電力、電信、有線電視、綠化等配套建設(shè)。
以上補(bǔ)償項(xiàng)目和投資以國家最終批準(zhǔn)的補(bǔ)償項(xiàng)目和投資為準(zhǔn)。
    五、工作要求
    1、移民投親靠友及干部職工家屬安置涉及面廣、政策性強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，本著對移民、對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好此項(xiàng)工作。
    2、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，使移民群眾人人明白投親靠友及干部職工家屬安置對象范圍、內(nèi)容形式、原則要求、安置程序和安置補(bǔ)償政策，自覺執(zhí)行投親靠友及干部職工家屬安置的政策規(guī)定，服從國家南水北調(diào)移民安置規(guī)劃。
    3 、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)格完善手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大對象范圍、簡化手續(xù)、降低條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種安置形式的人口在審核匯總前，必須以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對虛假人口及不具備資格的人口堅(jiān)決剔除。對違反政策，弄虛作假、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的單位和個人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
    4、對符合條件的移民，縣鄉(xiāng)村各級要為移民辦理安置手續(xù)，盡可能提供便利和服務(wù)；對不符合條件的移民，各有關(guān)部門和單位要動之以情、曉之以理，耐心細(xì)致向移民及親屬、親友做好政策解釋和思想工作，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

 

主題詞：南水北調(diào)   移民投親靠友   暫行辦法   通知
抄  送：縣委、縣人大、縣政協(xié)
淅川縣人民政府辦公室              2007年12月20日印發(fā)
                                           (共印30份)