淅政[2007]　 1號(hào)

　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
    《淅川縣2007年審計(jì)工作意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)。望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施。

二00七年三月　日

淅川縣2007年審計(jì)工作意見(jiàn)

為了強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家審計(jì)署和省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2007年的審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：
    一、指導(dǎo)思想
    2007年我縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作大局，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，緊貼淅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)工作思路和方法，全面提高審計(jì)工作質(zhì)量，努力打造審計(jì)精品項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流行風(fēng)、打造一流隊(duì)伍、創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)、塑造一流形象”的目標(biāo)，為推進(jìn)依法行政，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，服務(wù)縣委、政府的宏觀決策發(fā)揮積極作用。
   二、審計(jì)項(xiàng)目安排
    1、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)要圍繞檢查預(yù)算管理和財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況，深入檢查預(yù)算分配和管理中存在的突出問(wèn)題，注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因，提出建議，促進(jìn)建立科學(xué)、規(guī)范、有序的公共財(cái)政體系。要突出政府采購(gòu)和預(yù)算外資金的審計(jì)，促進(jìn)政府部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部管理。同時(shí)要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)資產(chǎn)收益情況的審計(jì)，確保我縣公務(wù)員工資制度改革和津貼政策的順利實(shí)施。在稅收審計(jì)中，要以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅，強(qiáng)化管理，保障稅制改革順利實(shí)施為目標(biāo)，加大對(duì)稅務(wù)部門(mén)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，規(guī)范稅收征管行為，并重點(diǎn)延伸審計(jì)福森藥業(yè)、粉沬冶金公司和縣煙草公司等3家企業(yè)依法納稅情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件線(xiàn)索，要善審敢審，一查到底，以擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的威懾力和影響力。
    2、開(kāi)展對(duì)上集、老城、滔河、大石橋、倉(cāng)房、盛灣、馬蹬、九重和香花鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。要圍繞從嚴(yán)執(zhí)法，規(guī)范決算編制這一目標(biāo)，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門(mén)執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅法規(guī)政策情況和財(cái)政收支決算的真實(shí)性、合法性和規(guī)范性，揭露和反映財(cái)政收支管理不規(guī)范、虛收虛支、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政資金體外循環(huán)、財(cái)政債務(wù)包袱沉重以及大手大腳損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革過(guò)程中的新矛盾、新問(wèn)題，從財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制等方面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題、化解矛盾的對(duì)策和建議，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科學(xué)理財(cái)，規(guī)范管理。
    3、開(kāi)展對(duì)縣信用聯(lián)社及聯(lián)社營(yíng)業(yè)部、上集鎮(zhèn)信用社和金河鎮(zhèn)信用社2006年度資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況的審計(jì)，正確評(píng)價(jià)資產(chǎn)質(zhì)量，核實(shí)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)，促進(jìn)規(guī)范管理，為規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)提供扎實(shí)服務(wù)。
    4、對(duì)縣電業(yè)局、交通系統(tǒng)和鋁業(yè)集團(tuán)等3家企業(yè)2006年度的資產(chǎn)、負(fù)債和損益情況進(jìn)行審計(jì)。以檢查企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)盈虧，正確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)行為，為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，深化企業(yè)改革服務(wù)。
    5、開(kāi)展對(duì)縣公安系統(tǒng)、建設(shè)局系統(tǒng)和房管局系統(tǒng)以及縣總工會(huì)、計(jì)生委、物價(jià)局、移民局、國(guó)土資源管理局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、工業(yè)園區(qū)、縣五高、公療醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健所、荊關(guān)衛(wèi)生院、寺灣衛(wèi)生院、民政局殯儀館、楚都飯店等27個(gè)行政事業(yè)單位2006年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況及財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、懲治腐敗行為。
    6、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。對(duì)全縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)7項(xiàng)補(bǔ)貼資金、成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)，對(duì)縣級(jí)污水處理廠(chǎng)建設(shè)及效益情況、農(nóng)村飲水工程及農(nóng)村沼氣工程、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)檢查有無(wú)截留、侵占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或漏征、漏管等問(wèn)題，確保專(zhuān)項(xiàng)資金得以專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮資金最佳效益。
    7、基建竣工項(xiàng)目審計(jì)。開(kāi)展對(duì)縣人大辦公樓、政協(xié)辦公樓、檢察院技偵辦公樓、體育館辦公樓和青少年活動(dòng)中心等5個(gè)基本建設(shè)竣工項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)，揭露建設(shè)資金一管理和項(xiàng)目建設(shè)中的截留、挪用、損失浪費(fèi)以及項(xiàng)目建設(shè)先建后批、擅自擴(kuò)大基建規(guī)模等問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)資金的合理有效使用。
    8、進(jìn)一步深化對(duì)全縣黨政企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉、盲目決策、揮霍浪費(fèi)、侵占資金以及貪污受賄等重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從源頭上制止違紀(jì)、遏止腐敗，為正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期實(shí)績(jī)，加強(qiáng)干部管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍服務(wù)。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，努力提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平
    圍繞既定的年度工作目標(biāo)，要妥善組織，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全縣工作會(huì)議精神，按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中力量，務(wù)求實(shí)效，端正履行好審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。二要整合資源，打造精品。要嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)署和省、市審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的要求，不斷細(xì)化和制定有關(guān)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)控機(jī)制，有效建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度和相關(guān)業(yè)務(wù)的考核辦法，把提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目上，落實(shí)到每一位審計(jì)人員的具體行動(dòng)中，推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提高。三要加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)的要求，既要加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和執(zhí)政能力，又要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把思想政治工作與履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，還要開(kāi)展對(duì)審計(jì)人員不同崗位、不同層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決當(dāng)前部分審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與審計(jì)工作發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提升，確保年度各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

二00七年三月　日

　　　　　　　　　　　　

主題詞：審計(jì)   　工作　　　意見(jiàn)                       
抄  送：縣委、縣人大、政府辦                       
淅川縣人民政府辦公室            2007年3月　日印發(fā)     
（共印150份）