淅發(fā)〔2010〕11號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位：
　　《 淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織，抓好落實(shí)。
　　                中共淅川縣委
　　              淅川縣人民政府
　　                2010年4月1日
　　

淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作方案

　　根據(jù)河南省《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《南陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　按照"保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定"的要求，以圍繞發(fā)展抓雙擁、抓好雙擁促發(fā)展為原則，以構(gòu)建和諧淅川為目標(biāo)，以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，以政策法規(guī)為保障，以全市開展"六創(chuàng)一迎"活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，將我縣創(chuàng)建成省級(jí)雙擁模范縣。
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　根據(jù)市委、市政府的總體工作要求，淅川縣2010-2011年度創(chuàng)建成省級(jí)雙擁模范縣。
　　三、實(shí)施步驟及工作任務(wù)分配
　　創(chuàng)建工作分五個(gè)階段：
　　（一）準(zhǔn)備階段（2010年5月30日前）
　　1、完善《淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作方案》，制定《淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作計(jì)劃》。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
　　2、設(shè)立雙擁辦公室，充實(shí)工作人員。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣編辦、縣人勞局。
　　3、出臺(tái)《淅川縣關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期雙擁工作的意見》及《優(yōu)待對(duì)象及其子女教育優(yōu)待暫行辦法》。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣教體局、縣人勞局。
　　4、組織人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。
　　責(zé)任單位：縣民政局5、召開縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究創(chuàng)建工作，明確各成員單位的目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)和措施。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
　　（二）創(chuàng)建階段（2010年5月30日至2011年5月31日）
　　1、依據(jù)《淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作方案》和《淅川縣關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期雙擁工作的意見》等，認(rèn)真制定本級(jí)、本單位的具體措施，2010年8月1日前報(bào)市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣人武部。
　　2、按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關(guān)政策規(guī)定，扎實(shí)做好撫恤優(yōu)待工作。特別是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，要按照《河南省民政廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金的通知》（豫民文〔2005〕99號(hào)）要求，足額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在2010年底前實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一發(fā)放。農(nóng)村入伍的義務(wù)兵，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的70%；城鎮(zhèn)入伍的義務(wù)兵，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年300元。2006年以來(lái)欠發(fā)的優(yōu)待金要從即日起至2010年底前分期分批按標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)發(fā)到位。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局。
　　3、深化退役士兵自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)"三位一體"的安置改革。按照屬地管理原則，將城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間生活補(bǔ)助、職業(yè)技能培訓(xùn)和自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付到位。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局、縣人勞局、縣編辦。
　　4、按時(shí)保質(zhì)保量完成上級(jí)賦予的征兵任務(wù)，做到入伍通知書與退伍安置證同步、同號(hào)、同地發(fā)放，不得發(fā)生責(zé)任退兵，不得發(fā)生因政策落實(shí)不到位引發(fā)現(xiàn)役軍人及其家屬上訪問題。
　　責(zé)任單位：縣人武部。配合單位：縣民政局、縣

衛(wèi)生局、縣公安局
　　5、做好重大節(jié)日和駐淅武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大活動(dòng)期間的慰問工作。
　　責(zé)任單位：縣民政局。
　　6、完成公共場(chǎng)所永久性雙擁標(biāo)語(yǔ)牌建設(shè)任務(wù)。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣財(cái)政局
　　7、"八一"前及春節(jié)前分別召開縣委常委議軍會(huì)議，研究解決雙擁工作有關(guān)問題。
　　責(zé)任單位：縣委辦。配合單位：縣政府辦、縣民政局、縣人武部
　　8、繼續(xù)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。
　　責(zé)任單位：縣委組織部、縣人勞局
　　9、做好各種軍事設(shè)施保護(hù)工作，保證軍事設(shè)施安全。
　　責(zé)任單位：縣人武部
　　10、印發(fā)《雙擁工作簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)、督查全縣雙擁工作情況，并呈送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
　　（三）自查、整改階段（2011年6月1日至8月31日）
　　對(duì)照方案逐條自查。迎接市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查并對(duì)提出的問題進(jìn)行限時(shí)整改。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
　　（四）迎接檢查階段（2011年9月1日至11月20日）
　　1、召開縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署迎檢工作。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位2、做好全省"雙擁模范縣"考察團(tuán)的檢查接待工作。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣人武部。配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）。
　　（五）總結(jié)表彰、鞏固提高階段（2011年12月）1、召開總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
　　責(zé)任單位：縣民政局。配合單位：縣委辦、縣政府辦、縣人武部。
　　2、制定鞏固提高方案。根據(jù)全省雙擁模范縣考察團(tuán)的檢查意見，制定整改方案，抓好整改工作落實(shí)；研究制定我縣雙擁工作規(guī)劃，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣成果。
　　責(zé)任單位：縣民政局、縣人武部。配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）、縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。
　　四、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府和駐淅武警部隊(duì)要把雙擁模范縣創(chuàng)建工作作為義不容辭的政治責(zé)任，納入社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核范圍，擺上重要議事日程，統(tǒng)籌謀劃，同步建設(shè)。堅(jiān)持黨委議軍會(huì)議等制度。成立淅川縣創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)具體創(chuàng)建工作。
　　（二）明確各單位責(zé)任
　　1、縣民政局、縣人勞局、縣編辦
　　①全力做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。每年9月底前，完成本年度退役安置任務(wù)的95%以上，各接收單位不得拒絕接收或拖延安排上崗。落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。2010年底前分期分批解決2006年以來(lái)的所有城鎮(zhèn)退役士兵上崗問題，基本解決退役士兵安置遺留問題。
　　②加強(qiáng)雙擁辦建設(shè)，確保有編制、辦公地點(diǎn)和工作經(jīng)費(fèi)。
　　③軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和軍隊(duì)離退休干部的接收和安置率要達(dá)到100%。軍隊(duì)離退休干部待遇，按國(guó)家政策全部落實(shí)到位。
　　④按政策規(guī)定落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)退役人員有關(guān)待遇，并加強(qiáng)組織管理與思想政治工作，年度不得發(fā)生因政策落實(shí)不到位引發(fā)上訪問題。
　　⑤2010年10月1日前，主要路口和縣城區(qū)設(shè)立永久性雙擁宣傳標(biāo)牌各2-4塊。
　　⑥所轄旅游景點(diǎn)及博物館、紀(jì)念館等歷史游覽場(chǎng)所對(duì)現(xiàn)役軍人和退役殘疾軍人免費(fèi)開放。
　　⑦積極支持部隊(duì)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，"八一"、春節(jié)等重大節(jié)日，組織開展慰問部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象、軍隊(duì)離退休干部活動(dòng)，軍政、軍民關(guān)系密切，無(wú)重大軍（警）政、軍（警）民糾紛。
　　2、縣民政局

、縣財(cái)政局
　　①按不低于上年農(nóng)民人均純收入70%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，并對(duì)2006年以來(lái)欠發(fā)部分進(jìn)行追補(bǔ)。
　　②落實(shí)安置對(duì)象退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助，按我縣最低生活保障線（每人每月190元）進(jìn)行發(fā)放。
　　③2010年年底前，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤定補(bǔ)款實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
　　④按照豫民〔2008〕1號(hào)和宛民文〔2009〕12號(hào)文件要求，在2010年8月1日前出臺(tái)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障具體實(shí)施辦法并實(shí)行"一站式"報(bào)銷服務(wù)。一至六級(jí)殘疾軍人的醫(yī)療保障待遇，按照豫民〔2007〕1號(hào)和宛民文〔2007〕23號(hào)文件執(zhí)行。
　　⑤把光榮院、烈士陵園、軍休所的建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
　　3、縣教體局負(fù)責(zé)將國(guó)防和雙擁教育納入各類學(xué)校和教育工作計(jì)劃并組織實(shí)施；積極開展智力擁軍和文化擁軍；每年安排符合入托、入學(xué)條件的部隊(duì)官兵子女和烈士、傷殘軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象子女進(jìn)入教學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的幼兒園、學(xué)校接受教育。
　　4、縣衛(wèi)生局配合縣民政局、縣人勞局落實(shí)《南陽(yáng)市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》；組織做好征兵體檢工作；組織開展為革命功臣義診服務(wù)活動(dòng)；2010年10月1日前，在全縣醫(yī)院、衛(wèi)生所設(shè)立"軍人優(yōu)先"窗口、標(biāo)牌。
　　5、縣公安局貫徹《軍事設(shè)施保護(hù)法》，協(xié)助部隊(duì)依法保護(hù)好軍事設(shè)施；維護(hù)營(yíng)區(qū)周圍秩序，配合部隊(duì)搞好軍事訓(xùn)練、演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、重要首長(zhǎng)的安全警戒和交通維護(hù)；依法懲治侵害軍人及其家屬合法權(quán)益的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)重大雙擁活動(dòng)的交通、安全保衛(wèi)工作；按照有關(guān)政策規(guī)定，做好軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人及隨軍、隨調(diào)、隨遷家屬安置落戶工作；做好征兵政審工作；加強(qiáng)與部隊(duì)的通報(bào)、協(xié)商，預(yù)防并妥善解決軍（警）民糾紛問題。
　　6、縣法院開設(shè)軍人軍屬維權(quán)法庭，依法維護(hù)軍人軍屬的合法權(quán)益；每年組織一次送法進(jìn)軍（警）營(yíng)活動(dòng)，幫助部隊(duì)官兵提高學(xué)法、守法、用法能力。
　　7、縣文明辦指導(dǎo)全縣軍民社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把擁軍優(yōu)屬、擁政愛民列入社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，作為評(píng)選命名文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)的重要條件。
　　8、縣交通局保障軍事運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc優(yōu)先；認(rèn)真落實(shí)軍車免費(fèi)通行政策；認(rèn)真落實(shí)殘疾軍人乘車的優(yōu)先優(yōu)惠政策；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣汽車站在2010年8月1日前完成"軍人優(yōu)先"窗口和標(biāo)牌的設(shè)立。
　　9、縣委宣傳部、縣文化局、廣電局及時(shí)做好各級(jí)新聞媒體的宣傳報(bào)道。組織協(xié)調(diào)全縣廣播、電視等新聞單位有計(jì)劃地開展國(guó)防教育、雙擁傳統(tǒng)和政策法規(guī)宣傳教育；配合有關(guān)部隊(duì)做好重大節(jié)日、紀(jì)念日和重大雙擁活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。宣傳雙擁活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、單位、人物，弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，營(yíng)造雙擁良好氛圍；幫助駐淅官兵培養(yǎng)文藝骨干，開展文化活動(dòng)；協(xié)調(diào)全縣博物館、紀(jì)念館等歷史游覽場(chǎng)所對(duì)現(xiàn)役軍人和退役殘疾軍人免費(fèi)開放，擺放"軍車免費(fèi)"牌。
　　10、縣旅游局協(xié)調(diào)全縣旅游景點(diǎn)對(duì)現(xiàn)役軍人和退役殘疾軍人免費(fèi)開放，擺放"軍車免費(fèi)"牌。
　　11、縣國(guó)土局解決好駐軍營(yíng)房用地、訓(xùn)練場(chǎng)地和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地的征用，保證軍事活動(dòng)需要；協(xié)調(diào)處理好軍地之間的土地糾紛；指導(dǎo)做好軍隊(duì)建設(shè)征地審批和土地登記發(fā)證工作；做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。
　　12、縣糧食局做好駐淅官兵的糧油供應(yīng)工作，保證部隊(duì)特需用糧供應(yīng)，為部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　13、縣農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)幫助駐軍部隊(duì)建設(shè)好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地，積極扶持幫助優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富奔小康。
　　14、縣電業(yè)局保障駐淅部隊(duì)及優(yōu)撫安置事業(yè)單位的電力供應(yīng)；幫助駐淅部隊(duì)搞好電力設(shè)施建設(shè)；為優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)、生活用電提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　15、團(tuán)縣委將擁軍優(yōu)屬工作列入各級(jí)共青團(tuán)工作計(jì)劃；搞好國(guó)防教育和雙

擁宣傳教育；組織團(tuán)員、青年廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。
　　16、縣婦聯(lián)將擁軍優(yōu)屬工作列入婦聯(lián)工作計(jì)劃；搞好國(guó)防教育和雙擁宣傳教育；積極配合軍隊(duì)宣傳表彰女軍人；協(xié)同有關(guān)部門維護(hù)女軍人家庭、婚姻等合法權(quán)益；發(fā)動(dòng)?jì)D女廣泛開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，表彰軍人家庭和婦女擁軍的先進(jìn)典型。
　　17、縣總工會(huì)將擁軍優(yōu)屬工作列入各級(jí)工會(huì)工作計(jì)劃；配合有關(guān)部門做好職工的國(guó)防教育和雙擁宣傳教育；發(fā)動(dòng)和組織職工開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)；積極配合有關(guān)部門為軍人和優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。
　　18、駐淅武警部隊(duì)按照中央軍委有關(guān)做好擁政愛民工作的指示，依據(jù)《河南省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《河南省雙擁模范城（縣）考核標(biāo)準(zhǔn)量化表》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際，把擁政愛民工作納入部隊(duì)思想政治建設(shè)總體規(guī)劃并認(rèn)真落實(shí)；由縣人武部牽頭，協(xié)調(diào)駐淅武警部隊(duì)制定擁政愛民公約。積極參加創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)活動(dòng)，自覺為駐地群眾做好事、辦實(shí)事，主動(dòng)支援淅川重點(diǎn)工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，奮勇參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，圓滿完成急難險(xiǎn)重任務(wù)，軍民關(guān)系融洽，無(wú)重大軍（警）政、軍（警）民糾紛。
　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各單位要依據(jù)方案，認(rèn)真制定抓好落實(shí)的具體措施，并列入年度目標(biāo)管理，作為年度考核的重要內(nèi)容之一。縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少對(duì)有關(guān)單位督查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并對(duì)工作進(jìn)展、工作落實(shí)、工作成效等情況進(jìn)行通報(bào)。縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行長(zhǎng)期督查，并與所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作進(jìn)展情況掛鉤，聯(lián)責(zé)獎(jiǎng)懲。
　　（四）明確責(zé)任追究。創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣是軍地雙方共同的政治榮譽(yù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，若因個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或縣直相關(guān)單位創(chuàng)建工作不落實(shí)或達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致創(chuàng)建工作目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，縣委、縣政府將進(jìn)行責(zé)任追究