淅發(fā)〔2010〕8 號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位：
　　為提升我縣城市品位，改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居縣城，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開展創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)。現(xiàn)將《淅川縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
　　                     中共淅川縣委
　　                    淅川縣人民政府
　　                     2010年3月30日
　　

淅川縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作方案

　　根據(jù)南陽(yáng)市人民政府《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的決定》和《省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)精神，為加快我縣省級(jí)園林城市創(chuàng)建步伐，縣委、縣政府決定從2010年開始，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林城市目標(biāo)。為促進(jìn)創(chuàng)建工作有序?qū)嵤刂朴啽痉桨浮?br> 　　一、指導(dǎo)思想
　　全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市"六創(chuàng)一迎"活動(dòng)精神，堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全民參與"的方針，按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效的原則，大力開展創(chuàng)建省級(jí)園林城市活動(dòng)，突出創(chuàng)建花園式單位、綠化達(dá)標(biāo)道路、綠化達(dá)標(biāo)公園，建設(shè)城市高品位游園綠地，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、總體目標(biāo)
　　創(chuàng)建園林城市的總體目標(biāo)是：結(jié)合全市"六創(chuàng)一迎"活動(dòng)，通過(guò)兩年努力，縣城區(qū)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居目標(biāo)。荊紫關(guān)、香花、九重、上集、倉(cāng)房五個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取達(dá)到市級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要達(dá)到縣級(jí)園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃完善，并逐年分步實(shí)施。縣城公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地及道路綠化布局合理，比例適當(dāng)，主次干道沒(méi)有明顯黃土裸露。
　　2、衛(wèi)星遙感影像測(cè)試與分析符合要求。
　　3、縣城街道綠化普及率達(dá)95％以上，干道綠化面積不少于道路總面積的25％，并形成林蔭路系統(tǒng)，城市水體沿岸綠化良好。
　　4、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36％以上，綠地率達(dá)到31％以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上，完成年度義務(wù)植樹任務(wù)。
　　5、城區(qū)公園綠地布局合理，設(shè)施齊全，特色鮮明。
　　6、居住區(qū)綠化，新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的3 0％以上，有休息活動(dòng)園地；改造舊居住區(qū)綠化面積不小于總面積的2 5％。綠化種植管護(hù)良好，措施得力，人民滿意。
　　7、按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求，建設(shè)防護(hù)綠地環(huán)境良好，城區(qū)古樹名木要有"身份牌"，有重點(diǎn)保護(hù)標(biāo)志，生產(chǎn)綠地面積占建成區(qū)面積的2％以上，規(guī)格、質(zhì)量達(dá)到城市綠化栽植工程要求。
　　8、全面開展庭院、陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻體等綠化美化活動(dòng)，建成一批縣、市、省園林式單位和居住小區(qū)。
　　三、職責(zé)分工
　　（一）縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編具體任務(wù)：編制適應(yīng)目前我縣縣城發(fā)展現(xiàn)狀的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，與河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)接，完成航拍任務(wù)。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法（二）公園、游園、廣場(chǎng)綠化建設(shè)1、范蠡公園：配套及完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加新的植物和園林小品；禁止非法建設(shè)項(xiàng)目，清理非法山莊。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法2、游園：
　　(1)北崗游園：改造現(xiàn)有綠化，補(bǔ)充栽植桂花、窩竹、棕櫚等植物，添置代表淅川形象的城市雕塑，提升景觀品位。
　　(2)一小游園：改造現(xiàn)有綠化，栽植水杉

、桂花，設(shè)置園林小品，修復(fù)游園內(nèi)甬道，提升景觀品位。
　　(3)怡心園：進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級(jí)改造，栽植大規(guī)格黃山欒、桂花等園林植物，設(shè)置園林小品，提升景觀品位。
　　(4)南入城口生態(tài)廣場(chǎng)：結(jié)合南環(huán)路建設(shè)和區(qū)域路網(wǎng)布局，新建生態(tài)廣場(chǎng)。
　　(5)北入城口游園：鋪設(shè)草皮，栽植綠籬、香樟、黃山欒、棕櫚等園林植物；修建甬道。
　　(6)金河轉(zhuǎn)盤小廣場(chǎng)：補(bǔ)植綠籬、草皮。
　　(7)中心文化廣場(chǎng)：栽植大規(guī)格古樹名木，提升城市品位。
　　(8)人民路與東環(huán)路交叉口游園：鋪設(shè)甬道，栽植棕櫚、銀杏、黃楊球、紅葉小檗拼圖、鋪設(shè)紅花草等園林植物；設(shè)置城市小品。
　　⑼南陽(yáng)路與東環(huán)路交叉口：鋪設(shè)甬道，栽植棕櫚、銀杏、黃楊球、紅葉小檗拼圖、鋪設(shè)紅花草等園林植物；設(shè)置城市小品。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法3、綜合體育場(chǎng)：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等園林小品；補(bǔ)充觀賞花木成片種植。
　　責(zé)任單位：教體局   責(zé)任人：鄧文清4、東護(hù)岸壩臺(tái)地綠化：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑、寓言小品等；補(bǔ)植缺失苗木，提升觀賞品位。
　　責(zé)任單位：電業(yè)局   責(zé)任人：嚴(yán)君國(guó)（三）園林單位、園林小區(qū)1、爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)園林單位、小區(qū)名單：計(jì)生委、衛(wèi)生局、民政局、國(guó)土資源局、人勞局、畜牧局、林業(yè)局、水利局、商業(yè)局、社保局、教體局、廣電局、國(guó)稅局、地稅局、電業(yè)局、公路局、衛(wèi)校、中醫(yī)院、鋁業(yè)集團(tuán)、楚都賓館、一小、二小、一中、二中、汽車減振器廠、信用聯(lián)社、農(nóng)行、工行、建行、法院、信息工程學(xué)校、聯(lián)通公司、縣人民醫(yī)院、煙草局、建筑公司等。
　　具體任務(wù)：綠化覆蓋率占庭院總面積的30％以上，單位樓梯、走廊、辦公室等場(chǎng)所均有花卉、盆景布置，人均達(dá)到2盆以上，小區(qū)有垂直綠化和屋頂綠化；庭院綠化花草樹木布局合理，整齊美觀，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標(biāo)單位   責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人2、爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)園林單位、小區(qū)名單：武裝部、環(huán)保局、工商局、二高、三小、東方學(xué)校、豐水花園、丹江大觀苑、丹陽(yáng)迎賓館、英泰花園小區(qū)、新世紀(jì)家園小區(qū)等。
　　具體任務(wù)：綠化覆蓋率占庭院總面積的35％以上，單位樓梯、走廊、辦公室等場(chǎng)所均有花卉、盆景布置，人均不低于3盆，小區(qū)有相對(duì)較好的垂直綠化和屋頂綠化；庭院綠化植物配置層次分明，布局合理，特色明顯，具有一定的園林景觀，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標(biāo)單位　責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人3、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林單位：縣委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、檢察院、財(cái)政局、一高、福森藥業(yè)有限公司等。
　　具體任務(wù)：綠化率占庭院總面積的35％以上，綠地覆蓋率達(dá)45％以上，單位樓梯、走廊和辦公場(chǎng)所均有花卉和盆景布置，人均達(dá)4盆以上，小區(qū)綠化有較好的垂直綠化和屋頂綠化；庭院道路、辦公樓、生產(chǎn)區(qū)等點(diǎn)、線、面聯(lián)成系統(tǒng)，具有一定的景觀效果，還具備游憩功能，具有較高的園林藝術(shù)特色，并做好拆墻透綠工作。
　　責(zé)任單位：各創(chuàng)建目標(biāo)單位   責(zé)任人：各創(chuàng)建單位主要負(fù)責(zé)人（四）道路綠化完善城區(qū)道路綠化設(shè)施，對(duì)需要改建和補(bǔ)栽苗木的路段進(jìn)行改建和補(bǔ)栽。創(chuàng)建省級(jí)綠化達(dá)標(biāo)路：上九路、東環(huán)路。
　　具體任務(wù)：道路綠化面積不少于總面積的25％，綠化設(shè)計(jì)美觀大方，無(wú)明顯黃土裸露，并且形成林蔭路系統(tǒng)。
　　責(zé)任單位：建設(shè)局   責(zé)任人：趙有法（五）河岸兩側(cè)綠化：娃魚河、肖溝河、古墓溝等內(nèi)河治理；東風(fēng)渠、灌河兩岸綠化具體任務(wù)：水利局負(fù)責(zé)河道清淤及兩岸臟、亂、差治理；建設(shè)局負(fù)責(zé)綠化、美化責(zé)任單位及責(zé)任人：水利局　侯玉杰；建設(shè)局　趙有法（六）環(huán)城綠化：東環(huán)路和西濱河路兩側(cè)山體綠化具體任務(wù)：組織植

樹造林，補(bǔ)充觀賞花木成片種植；增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等園林小品，提升城市外圍生態(tài)景觀。
　　責(zé)任單位及責(zé)任人：林業(yè)局  李三成；上集鎮(zhèn)  辛澤濤；龍城街道  徐卷林；商圣街道  柳震奇；金河鎮(zhèn)  張國(guó)朝。
　　四、實(shí)施步驟
　　為扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林城市建設(shè)，創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
　　（一）宣傳動(dòng)員階段(2010年3月一2010年4月發(fā)布創(chuàng)建省級(jí)園林城市公告，電視臺(tái)開辟專欄報(bào)道。同時(shí)，組建創(chuàng)建工作班子，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，宣傳發(fā)動(dòng)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
　　（二）創(chuàng)建實(shí)施階段(2010年5月一2011年7月組織各相關(guān)單位落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)，完善綠化和基礎(chǔ)設(shè)施，掀起建綠、護(hù)綠、管綠的高潮，努力完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，確保硬性建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，對(duì)照各責(zé)任單位工作任務(wù)，加大督促檢查力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面展開。
　　（三）申報(bào)驗(yàn)收階段(2011年8月一2011年12月按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，2011年8月初完成申報(bào)工作，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中專家組提出的問(wèn)題，認(rèn)真整改，確保2011年底前通過(guò)省級(jí)園林城市驗(yàn)收。
　　五、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展創(chuàng)建。為確保各項(xiàng)綠化指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，縣委、縣政府決定成立以縣委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府主管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位參加的創(chuàng)建省級(jí)園林城市工作指揮部。指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建辦），辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，統(tǒng)籌組織、領(lǐng)導(dǎo)、督察城市創(chuàng)建工作。縣創(chuàng)建辦要組織開展檢查評(píng)比活動(dòng)，找出創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專職專人具體負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)開展。
　　（二）加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。創(chuàng)建省級(jí)園林城市是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，各責(zé)任單位要廣泛宣傳創(chuàng)建省級(jí)園林城市的重大意義，增強(qiáng)廣大居民的綠化意識(shí)，激發(fā)全民參與城市綠化的積極性。宣傳部門要制定切實(shí)可行的宣傳方案，加大宣傳力度，并對(duì)綠化工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)反映綠化工作中的正反典型。縣文明辦和教體局要在廣大干部群眾和青少年學(xué)生中開展"我為淅川添光彩"為主題的教育活動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)宣傳教育，激發(fā)全縣人民爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市的自覺(jué)性和能動(dòng)性，形成人人關(guān)心綠化、人人參與綠化、人人爭(zhēng)當(dāng)綠化模范的良好氛圍。
　　（三）夯實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。一是實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。由縣創(chuàng)建省級(jí)園林城市指揮部與各責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各責(zé)任單位要按分配的任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建目標(biāo)考核的成績(jī)要與單位領(lǐng)導(dǎo)的晉升掛鉤、與"文明先進(jìn)單位的評(píng)選"掛鉤、與單位的年終目標(biāo)考核掛鉤。凡創(chuàng)建不力的單位和完不成創(chuàng)建目標(biāo)的單位，要根據(jù)情況，給予相應(yīng)處理。二是加大獎(jiǎng)罰力度。設(shè)立年度創(chuàng)建獎(jiǎng)，對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成較好的單位，根據(jù)情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成創(chuàng)建任務(wù)的單位，根據(jù)情況，給予懲罰。
　　（四）擴(kuò)寬投資渠道，加大創(chuàng)建投入。一是縣財(cái)政加大對(duì)創(chuàng)建資金的傾斜力度，確保園林城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目綠化投資；對(duì)承擔(dān)綠化建設(shè)項(xiàng)目的單位，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，由責(zé)任單位自行組織施工，由縣建設(shè)局組織專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)理，統(tǒng)一工程驗(yàn)收，統(tǒng)一交付縣里管護(hù)；二是采取租賃、承包、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，把一部分公益設(shè)施推向市場(chǎng)，按照"誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益"的原則，著力構(gòu)建以恢復(fù)生態(tài)為主的"林帶+林區(qū)+園區(qū)"格局，實(shí)施森林圍城、森林進(jìn)城戰(zhàn)略；三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在增加綠化財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，可通過(guò)單位出資、企業(yè)捐資、個(gè)人集資等形式集聚綠化資金；林業(yè)部門要通過(guò)生態(tài)城市建設(shè)，向上爭(zhēng)取更多的資金支持，盡快形成和達(dá)到城在林中、林在城中的綠化效果。
　　（五）完善配套政策，加

強(qiáng)綠化管護(hù)。城市綠化美化，必須堅(jiān)持建管并重原則。一是制度建設(shè)。要建立管護(hù)責(zé)任制，制定操作性強(qiáng)的綠化管理辦法和規(guī)定，完善城市綠化管理法規(guī)體系，把城市綠化管理納入經(jīng)常化、精細(xì)化、規(guī)范化軌道。二是依法建綠。所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目要做到建設(shè)工程與綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)投入使用。三是嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)園林綠化執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大執(zhí)法的覆蓋空間和時(shí)間。四是加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。實(shí)行園林綠化設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)審查發(fā)證制度。凡是從事園林設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)必須到縣園林綠化管理部門登記備案。