資者和建設(shè)單位索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料及提出其他不合理要求。
　　14、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)綜合招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛和國有產(chǎn)權(quán)出讓等“四項(xiàng)制度”，建設(shè)陽光市場(chǎng)；規(guī)范市場(chǎng)主體行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類欺詐、傳銷、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害投資者和消費(fèi)者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和偷稅、逃稅、騙稅等違法行為，保護(hù)依法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
　　15、規(guī)范檢查行為。實(shí)行涉企檢查備案制，涉企檢查應(yīng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，切實(shí)減少檢查頻次。除涉及公共安全、上級(jí)安排的應(yīng)急公務(wù)或突發(fā)事件等突擊性檢查，可先檢查后備案（檢查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦）外，其他檢查都必須事先報(bào)縣優(yōu)化辦備案，申領(lǐng)涉企檢查備案通知書。未經(jīng)備案，任何單位和個(gè)人均不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查。到企業(yè)進(jìn)行檢查，須出示涉企檢查備案通知書，表明身份，并向企業(yè)說明檢查的內(nèi)容、時(shí)限以及舉報(bào)、投訴電話，不得隨意以檢查、收費(fèi)、罰款等理由約見企業(yè)負(fù)責(zé)人，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。除縣市以上公安機(jī)關(guān)部署的統(tǒng)一清查行動(dòng)，或偵破重特大案件、查緝犯罪嫌疑人、追捕重大逃犯行動(dòng)外，對(duì)私人住宅及外來客商入住的賓館、飯店的房間，無確鑿的違法證據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何部門和工作人員均不得檢查、搜查。對(duì)經(jīng)過我縣境內(nèi)的各種車輛，公安、交通、林業(yè)等部門在實(shí)施檢查時(shí)，要文明執(zhí)法，對(duì)其違法違章行為的處理，要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則。
　　16、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要完善規(guī)范行政執(zhí)法的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)和隨意性。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的在崗培訓(xùn)和教育，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)。任何部門不得雇用臨時(shí)人員執(zhí)法。要增強(qiáng)公正執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化權(quán)限意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，杜絕發(fā)生耍特權(quán)，隨意扣押、查封、凍結(jié)、沒收財(cái)產(chǎn)、隨意停業(yè)整頓、吊扣證照等違法違紀(jì)行為。對(duì)企業(yè)或個(gè)人行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，任何部門不得干預(yù)。
　　17、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在行政執(zhí)法過程中，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體，嚴(yán)禁雙重標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟制度的作用，依法監(jiān)督各類行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法和濫用職權(quán)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法予以查處，確保公正執(zhí)法。
　　18、拓寬信訪舉報(bào)渠道，實(shí)行實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)。凡具有執(zhí)法職能的部門均應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話向社會(huì)公開，鼓勵(lì)支持人民群眾、投資者、企業(yè)法定代表人等通過電話、來信、來訪、電子郵件等形式，投訴舉報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為。
　　四、建立長(zhǎng)效機(jī)制
　　19、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)和群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對(duì)職能部門考評(píng)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)同志為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要共同抓。
　　20、完善評(píng)議評(píng)價(jià)及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立以便民便商為重點(diǎn)，“兩提高、兩滿意”（提高工作效率和服務(wù)水平，讓企業(yè)滿意和群眾滿意）為目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議，定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行評(píng)議評(píng)價(jià)，評(píng)議評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。同時(shí)，制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲辦法，將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作納入部門的工作考核。對(duì)優(yōu)勝單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)定為不合格等次的單位，取消評(píng)先資格，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，單位主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府作

出檢查；連續(xù)兩年被評(píng)定為不合格等次的，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理。
　　21、實(shí)行責(zé)任追究制。按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有關(guān)責(zé)任部門、單位和有關(guān)責(zé)任人，按照《河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究暫行辦法》和《南陽市效能過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。造成嚴(yán)重后果的，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　22、建立聯(lián)席會(huì)議制。縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究制定工作計(jì)劃和部署有關(guān)工作，交流和通報(bào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況，聽取有關(guān)部門和單位的工作報(bào)告，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
　　23、實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)制度。對(duì)縣委、縣政府確認(rèn)的骨干和成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。未經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)，擅自到重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行檢查收費(fèi)者，對(duì)有關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨政紀(jì)處分。
　　24、本意見自公布之日起施行。