淅政〔2009〕23號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直有關(guān)部門：
　　《淅川縣2009年香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
　　              二○○九年五月十日

淅川縣2009年香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順利完成"十一五"主要污染物減排任務(wù)，進一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)南水北調(diào)大局，根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)2009年南陽市環(huán)境綜合整治實施方案的通知》（宛政[2009]8號）和市環(huán)保局專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對淅川縣香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題掛牌督辦的通知》（宛環(huán)專［2009］9號）要求，決定在香九厚工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境綜合整治專項行動，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　加強對香九厚工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)在建項目及工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進行綜合整治，整治重點內(nèi)容為入駐企業(yè)未批先建、不履行環(huán)保"三同時"制度、違法排污等，嚴格新建企業(yè)準(zhǔn)入制度，加強執(zhí)法監(jiān)管，使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，服務(wù)南水北調(diào)大局，保障群眾健康。
　　二、工作目標(biāo)與任務(wù)
　　1、工作目標(biāo)刁河唐王橋斷面水質(zhì)COD濃度控制在20毫克/升、氨氮濃度控制在1毫克/升以內(nèi)。轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理或限期治理。
　　2、工作任務(wù)及完成時限按照南陽市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對淅川縣香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題掛牌督辦的通知》（宛環(huán)專［2009］9號）要求，完成香九厚工業(yè)園區(qū)排污單位排污許可證的核發(fā)工作；依法對未達到排污許可證規(guī)定的企業(yè)實施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓措施；督促不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的排污企業(yè)完成停產(chǎn)治理或限期治理任務(wù)。完成對刁河有污染隱患建設(shè)項目的排查治理工作。
　　該項工作，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門主要負責(zé)人及九重鎮(zhèn)、香花鎮(zhèn)、厚坡鎮(zhèn)三鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人。
　　三、香九厚區(qū)域企業(yè)綜合整治工作
　　（一）不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)2家1、淅川縣武泰釩業(yè)有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，設(shè)計日處理含釩石煤600噸，采用浸泡提取工藝，生產(chǎn)五氧化二釩。2005年縣政府已下達《關(guān)于責(zé)令玉典化冶公司冶釩分公司等三家企業(yè)五氧化二釩項目停止建設(shè)和生產(chǎn)的通知》（淅政文〔2005〕145號），依法關(guān)閉了該企業(yè)。目前該企業(yè)已停止生產(chǎn)，由九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門監(jiān)管。
　　2、淅川縣中州礦業(yè)有限公司：廠址厚坡鎮(zhèn)，設(shè)計日處理釩土礦石煤200噸，采用焙燒工藝，生產(chǎn)五氧化二釩。無環(huán)保等審批手續(xù)，縣政府于2008年1月依法關(guān)閉了該企業(yè)。目前該企業(yè)已停止生產(chǎn)，由九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門監(jiān)管。
　　（二）符合產(chǎn)業(yè)政策并履行環(huán)保手續(xù)的企業(yè)9家
　　1、淅川縣九富冶煉有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，現(xiàn)有12500KVA半封閉礦熱爐1臺，主要生產(chǎn)電石產(chǎn)品。有限期治理驗收手續(xù)，投資190萬元建成脈沖袋式除塵器1臺，水循環(huán)利用不外排，排放煙（粉）塵濃度48.6mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　2、淅川縣興達化冶有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，現(xiàn)有6300KVA半封閉礦熱爐1臺，主要生產(chǎn)硅鋇鈣、硅鋁鋇鈣產(chǎn)品。有限期治理驗收手續(xù)，投資160萬元建成脈沖袋式除塵器1臺，水循環(huán)利用不外排，排放煙塵濃度29.1 mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　3、淅川縣九信電化有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，現(xiàn)有25500KVA全封閉礦熱爐2臺，主要生產(chǎn)電石產(chǎn)品。2008年1

1月獲省環(huán)保局《關(guān)于對淅川縣九信電化有限公司25500KVA4臺電石礦工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》。目前已建成的2臺礦熱爐進行調(diào)試，2009年4月該公司向省環(huán)保廳申請試生產(chǎn)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　4、淅川縣玉典釩業(yè)有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，共9條生產(chǎn)線，日處理600噸釩礦石，采用焙燒工藝，生產(chǎn)五氧化二釩。已獲省環(huán)保局《關(guān)于對玉典釩業(yè)有限公司日處理600噸釩礦石制取偏釩酸銨項目的批復(fù)》（豫環(huán)審〔2007〕15號），"三同時"經(jīng)省環(huán)保廳驗收，建有袋式除塵、靜電除塵、旋風(fēng)除塵、陶瓷多管除塵器，水循環(huán)利用不外排，廢氣排放達標(biāo)。2009年4月至今有2條生產(chǎn)線在生產(chǎn)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　5、淅川縣騰達高分子材料有限公司：廠址厚坡鎮(zhèn)，現(xiàn)有9300 KVA半封閉礦熱爐2臺，主要生產(chǎn)電石產(chǎn)品。限期治理已經(jīng)驗收，投資120萬元建成反吹風(fēng)袋式除塵器2臺，水循環(huán)利用不外排，煙（粉）塵排放濃度38.5 mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　6、淅川縣正弘剛玉廠：廠址厚坡鎮(zhèn)，現(xiàn)有3600 KVA半封閉礦熱爐1臺，主要生產(chǎn)單晶剛玉產(chǎn)品。限期治理已經(jīng)驗收，投資60萬元建成袋式除塵器1臺，水循環(huán)利用不外排，粉塵排放濃度34.6 mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　7、淅川縣金泰源實業(yè)有限公司：廠址厚坡鎮(zhèn)，日處理含釩石煤700噸，采用硫酸酸浸工藝，主要生產(chǎn)五氧化二釩。已獲省環(huán)保局《關(guān)于對淅川縣金泰源實業(yè)有限公司日處理700噸含釩石煤制取五氧化二釩項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（豫環(huán)審〔2007〕8號），"三同時"于2008年11月通過驗收。公司目前因市場原因停產(chǎn)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　8、淅川縣中星化冶有限公司：廠址香花鎮(zhèn)，現(xiàn)有12500KVA半封閉礦熱爐1臺，主要生產(chǎn)電石產(chǎn)品。有環(huán)評審批手續(xù)及"三同時"、限期治理驗收手續(xù)，投資180萬元建成脈沖袋式除塵器1臺，煙塵（粉）排放濃度51.7 mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　9、淅川縣大中冶金材料有限公司：廠址香花鎮(zhèn)，現(xiàn)有6300KVA半封閉礦熱爐2臺、9300KVA半封閉礦熱爐1臺，主要生產(chǎn)硅鋇鈣、硅鋁鋇鈣產(chǎn)品。限期治理已經(jīng)驗收，投資210萬元建成反吹風(fēng)袋式除塵器2臺，水循環(huán)利用不外排，煙塵排放濃度38.5 mg/Nm3，廢氣排放達標(biāo)，由縣環(huán)保局監(jiān)管。
　　（三）未批先建的企業(yè)3家
　　1、新密市東方化工有限公司淅川分公司：廠址香花鎮(zhèn)，2004年始建。設(shè)計年產(chǎn)6000噸黃磷，5600KVA電爐1臺，無環(huán)保審批等手續(xù)。縣政府責(zé)成縣電業(yè)局于2009年4月24日落實了停電措施。目前該企業(yè)已停止生產(chǎn)，由香花鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門監(jiān)管。
　　2、淅川縣安寧磷化有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，設(shè)計年產(chǎn)6000噸黃磷，5600 KVA電爐1臺，無環(huán)保等審批手續(xù)。縣環(huán)保局于2009年3月29日對其查處。縣政府已責(zé)成縣電業(yè)局于2009年4月24日落實了停電措施。目前該企業(yè)已停止生產(chǎn)，由九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門監(jiān)管。
　　3、淅川縣豐源農(nóng)藥有限公司：廠址九重鎮(zhèn)，位于安寧磷化有限公司北面，始建于2007年7月，2008年9月建成，年生產(chǎn)農(nóng)藥中間體雙甘磷3000噸，無環(huán)保等審批手續(xù)。2009年3月調(diào)試。縣環(huán)保局于2008年10月30日對其查處。縣政府已責(zé)成縣電業(yè)局于2009年4月24日落實了停電措施。目前該企業(yè)已停止生產(chǎn)，由九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門監(jiān)管。
　　四、香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)評工作
　　香九厚工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)企業(yè)相對集中的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，目前由河南省正大環(huán)境科技咨詢工程有限公司做環(huán)評報告，6月底上報省環(huán)保廳。縣政府要求從源頭上做好工業(yè)建設(shè)項目的引進、把關(guān)、審批工作，對香九厚工業(yè)園區(qū)未批先建或未執(zhí)行"三同時"制度的項目分類排查：對不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目予以關(guān)閉；對無環(huán)保審批手續(xù)的在建或已投產(chǎn)項目下達糾正違法行為通知，限期補辦環(huán)保審批手續(xù)；對已辦理環(huán)保審

，接受社會監(jiān)督。
　　7、加強調(diào)度。縣環(huán)保局要對列入環(huán)境綜合整治任務(wù)的停產(chǎn)治理、限期治理企業(yè)名單據(jù)實上報市環(huán)保局備案，并于每月25日前向縣政府和市環(huán)保局報送本月工作進度。
　　附：香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治企業(yè)名單

香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	整治內(nèi)容	責(zé)任單位	完成時限
1	武泰釩業(yè)有限公司	關(guān)閉	九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門	2009.5.20
2	中州礦業(yè)有限公司	關(guān)閉	九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門	2009.5.20
3	新密市東方化工有限公司淅川縣分公司	停產(chǎn)、限期補辦手續(xù)	香花鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門	2009.5.15前停產(chǎn)，限期3個月補辦手續(xù)
4	安寧磷化有限公司	停產(chǎn)、限期補辦手續(xù)	九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門	2009.5.20前停產(chǎn)，限期3個月補辦手續(xù)
5	豐源農(nóng)藥有限公司	停產(chǎn)、限期補辦手續(xù)	九重鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門	2009.5.20前停產(chǎn)，限期3個月補辦手續(xù)
6	玉典釩業(yè)有限公司	加強監(jiān)管，限期整改	環(huán)保局	2009
7	金泰源實業(yè)有限公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
8	九信電化有限公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
9	中星化冶有限公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
10	九富冶煉有限公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
11	騰達高分子材料公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
12	興達化冶有限公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
13	淅川縣正弘剛玉廠	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009
14	南陽大中冶金材料公司	加強監(jiān)管	環(huán)保局	2009

補辦變更手續(xù)；對未按照環(huán)保要求施工的建設(shè)項目進行限期整改；在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評未批前，不允許設(shè)立和開工新建排放污染物的建設(shè)項目。
　　五、保障措施
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)。香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作是2009年全縣環(huán)境保護工作的重點，關(guān)系到廣大人民群眾的利益，關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為此，縣政府專門成立以縣長袁耀生為組長，人大常委會副主任余仕芳、副縣長韓丙森、政協(xié)副主席李淅荊為副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)人、香九厚園區(qū)辦主要負責(zé)人和香花、九重、厚坡三鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，組織開展環(huán)境綜合整治工作，定期上報和調(diào)度綜合整治工作進度。香花、九重、厚坡及縣直部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的政治高度，認真抓好此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，要加強指導(dǎo)和督查，切實把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。
　　2、依法行政。對企業(yè)實施關(guān)閉、下達停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定程序進行，逐廠依法下達通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時限、要求、權(quán)利和義務(wù)。實行排污許可證制度。所有重點排污企業(yè)必須依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定排放污染物，禁止無證排污。
　　3、強化監(jiān)管。環(huán)保部門要加大對列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要加強日常巡查，嚴防已關(guān)閉的污染企業(yè)和"十五小"、"新五小"企業(yè)死灰復(fù)燃，堅決杜絕違規(guī)新上污染項目。
　　4、齊抓共管。環(huán)保部門：對香九厚工業(yè)園區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度，實現(xiàn)嚴格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法嚴肅查處違法排污企業(yè)，對停產(chǎn)或限期治理企業(yè)組織檢查驗收，向上級環(huán)保部門申報頒發(fā)排污許可證。對違法建設(shè)項目突出、環(huán)境污染嚴重、需實行"環(huán)評區(qū)域限批"和環(huán)保一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)及時上報縣政府。發(fā)展和改革部門：加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作。財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目的國債和財政專項資金。監(jiān)察部門：會同有關(guān)部門將社會影響較大，群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，予以掛牌督辦。對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)拒不糾正的，對環(huán)境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、處理不力的，對玩忽職守充當(dāng)違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅查處。國土資源部門：加強對關(guān)閉取締企業(yè)非法占用土地依法查處。水利部門：對依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。工商部門：對關(guān)閉取締企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，把好營業(yè)執(zhí)照辦理和年審關(guān)。電力（監(jiān)管）部門：對被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。
　　5、責(zé)任追究。2009年6月30日前不能完成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視其進度情況追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人、相關(guān)部門主要負責(zé)人、企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　6、社會監(jiān)督。2009年6月15日前，在新聞媒體公布本年度環(huán)境綜合整治工作中被列入限期治理、停產(chǎn)的企業(yè)，在本年度6月底前將各項任務(wù)的具體完成情況報市政府并向社會公告